Порядок передачи уголовных дел по подследственности

Для наиболее эффективной деятельности по полученному сообщению и дальнейшему производству по уголовному делу (в случае принятия решения о его возбуждении), крайне важно, чтобы с самого начала работу по ним осуществлял тот орган, который будет впоследствии расследовать данное уголовное дело.

При приеме сообщения о преступлении крайне сложно учесть все обстоятельства определяющие подследственность, а то и невозможно, принимая в расчет: скудность первоначальной информации, а также вероятность изменения формы, в которой должно быть расследовано уголовное дело, либо подследственности при соединении уголовных дел. Однако стремиться к максимально точному определению подследственности и формы предварительного расследования на начальном этапе производства все же необходимо.

Статья 151 УПК РФ определяет, к компетенции какого именно правоохранительного органа (СК прокуратуры, ОВД, ФСБ, ФСКН и др.) относится расследование преступления в зависимости от его квалификации.

Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении, расследование которого отнесено к компетенции другого правоохранительного органа, должно принять меры по пресечению преступления, обеспечению сохранности следов и направлению сообщения по подследственности. Если же об обстоятельствах, свидетельствующих о подследственности другому государственному органу, станет известно уже в ходе проведения предварительной проверки, должностное лицо, производившее проверку, направляет материалы проверки по подследственности.

Если расследование преступления отнесено к компетенции ОВД, необходимо определить в какой форме должно расследоваться данное преступление: в форме предварительного следствия либо дознания.

Данное условие позволяет избежать передачи сообщения, а также материалов предварительной проверки другому лицу. Ведь любая передача материалов для дальнейшего производства по ним другому лицу влечет за собой лишнюю трату времени, а подчас и проведение дополнительных процессуальных действий. 13

То, в какой форме должно быть расследовано уголовное дело, в зависимости от части и статьи уголовного кодекса, устанавливающих уголовную наказуемость конкретного общественного опасного деяния, закреплено в пункте 1 части 3 статьи 150 УПК РФ.

Согласно данной статье, в форме дознания предварительное расследование должно осуществляться по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 117 частью первой, 118, 119, 121, 122 частями первой и второй, 123 частью первой, 125, 127 частью первой, 129, 130, 150 частью первой, 151 частью первой, 153-157, 158 частью первой, 159 частью первой, 160 частью первой, 161 частью первой, 163 частью первой, 165 частями первой и второй, 166 частью первой, 167 частью первой, 168, 170, 171 частью первой, 171.1 частью первой, 175 частями первой и второй, 177, 180 частями первой и второй, 181 частью первой, 188 частью первой, 194, 203, 207, 213 частью первой, 214, 218, 219 частью первой, 220 частью первой, 221 частью первой, 222 частями первой и четвертой, 223 частями первой и четвертой, 224, 228 частью первой, 228.2, 230 частью первой, 231 частью первой, 232 частью первой, 233, 234 частями первой и четвертой, 240 частью первой, 241 частью первой, 242, 243-245, 250 частью первой, 251 частью первой, 252 частью первой, 253, 254 частью первой, 256 - 258, 260 частью первой, 261 частью первой, 262, 266 частью первой, 268 частью первой, 294 частью первой, 297, 311 частью первой, 312, 313 частью первой, 314, 315, 319, 322 частью первой, 322.1 частью первой, 323 частью первой, 324-326, 327 частями первой и третьей, 327.1 частью первой, 329 и 330 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации.

Допускается возможность указания прокурора о проведении предварительного расследования в форме дознания и по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, не указанных в пункте 1 части 3 статьи 150 УПК РФ. Однако предугадать возможность такого указания, при приеме сообщения о преступлении маловероятно.

Согласно п. 14.3. Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной приказом МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 (в ред. Приказа МВД РФ от 03.05.2003 г. № 300) в случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы или сотрудников подразделений криминальной милиции участковый уполномоченный самостоятельно проводит предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств, имеющих значение для раскрытия и расследования преступления.14

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что подследственность – это совокупность признаков (юридических свойств) уголовного дела, в соответствии с которыми уголовно – процессуальный закон определяет, какой орган должен реализовывать свои полномочия по ведению следствия и дознания по конкретному уголовному делу.

Кроме того, можно выделить пять признаков подследственности уголовных дел. Три из них являются основными, такие как: предметный признак, территориальный признак и персональный признак, а оставшиеся два факультативными, так как основываются они на вышеперечисленных трёх признаках. Факультативными признаками являются: альтернативный признак и признак связи расследования уголовных дел. Нельзя также забывать и о том, что все эти признаки всегда учитываются в совокупности, прежде чем решается вопрос о передаче уголовного дела в производство соответствующего уполномоченного лица органа дознания, следствия или прокуратуры.

По действующему уголовно – процессуальному законодательству подследственность органов предварительного следствия делится на четыре вида: подследственность следователей следственного комитета при прокуратуре, подследственность органов федеральной службы безопасности, подследственность органов внутренних дел, подследственность органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Подследственность органов дознания классифицируется по УПК РФ на: подследственность дознавателей ОВД РФ, подследственность дознавателей пограничных органов ФСБ, подследственность дознавателей органов федеральной службы судебных приставов, подследственность дознавателей таможенных органов РФ, подследственность дознавателей органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, подследственность органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В уголовно-процессуальном законодательстве институт подследственности представлен широко, он функционирует в практической деятельности органов расследования и соответствует реальной правовой действительности, несмотря на выявленные практикой противоречия, которые являются сегодня предметом обсуждения среди ученых – процессуалистов.

Тем не менее институт подследственности нуждается в усовершенствовании, так как зачастую некоторые правовые ситуации, связанные с разграничением подследственности уголовных дел, не находят своего регламентированного в законе решения (речь идёт обо всех коллизиях, связанных с подследственностью как органов следствия, так и дознания).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы:

 

1. Конституция  Российской  Федерации.  Принята  всенародным  голосованием 12. 12. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от  30.12.2008  г.  №  6-ФКЗ,  от  30.12.2008  г.  №  7-ФКЗ).  –  Справочно-правовая  система «Консультант Плюс».

2. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014).

3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.07.2014) "О прокуратуре Российской Федерации".

4. Александров А., Марчук А. Подследственность уголовных дел // Российская юстиция. – 2003. – №10.

5. Безлепкин В.Т. Процессуальный порядок определения подследственности // Вестник Иркутского университета. №7. Серия Правоведение. 2006.

6. Досудебное производство по УПК Российской Федерации (участники досудебного производства, доказательства и доказывание, возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие): Учебно-практическое пособие / Пан Т. Д., Якимович Ю. К. – С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003.

7. Зинатуллин З. З., Салахов М. С., Чулюкин Л. Д. Подследственность уголовных дел. Монография – Казань: Издательство Казанского университета, 1986.

8. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (науч. ред. В. Т. Томин, М. П. Поляков). - 3-е изд., перераб. и доп. «Издательство Юрайт», 2009.

9. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков). - 3-е изд., перераб. и доп. – «Издательство Юрайт», 2009.

10. Комментарий  к  Уголовно-процессуальному  кодексу  Российской Федерации. - М.: Экзамен, 2011.

11. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Кодекс, 2011.

12. Мифтахов Р. Л. Подследственность уголовных дел: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

13. Назаренко В. Формы расследования преступлений // Законность. – 2002. №12.

14. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. – 2007. - № 11.

15. Рыжаков А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (6-е изд., перераб.). – Система ГАРАНТ, 2009.

16. Сергеев А. И. Конкуренция подследственности уголовных дел // Право: теория и практика: Материалы научно – практической конференции. Ижевск, 2008.

17. Соловьёв А. Б., Токарева М. Е., Власова Н. А. Общие условия предварительного расследования. Монография. – М.: Издательство «Юрлитинформ», 2005.

18. Соловьев Н. Реформа следственного аппарата от перераспределения подследственности до модернизации УК РФ // Российская юстиция. – 2007. – №12.

19. Уголовный процесс Российской Федерации: учебник / отв. ред. проф. А. П. Кругликов. – М.: Проспект, 2009.

20. Уголовный процесс: учебник для вузов / под ред. Б.Б. Булатова, А. М. Баранова. – 2 – е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.

21. Уголовный процесс: Учебник для вузов. (под общ. ред. В. И. Радченко) – 3-е изд., перераб. и доп. – «Юридический Дом «Юстицинформ», 2009.

22. Уголовно-процессуальное  право:  Учебник  /  Под  ред.  П. А.  Лупинской.  М.:  Юристь, 2011.

23. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. М.: СПАРК, 2011.

24. Уголовный процесс: учебник/ А. В. Смирнов, К. Б. Калиновский; под общ. ред. А. В. Смирнова. 5 – е изд. Перераб. М. : ИНФРА – М, 2013. 768 с.

25. Шимановский В. Разграничение подследственности уголовных дел // Российская юстиция. – 1997. - №7. – С. 23.

26. Ягодинский В. Н. Предварительное расследование: предварительное следствие и дознание: Учебное пособие. – М., 2007.

27. Якимович Ю. К., Пан Т. Д. Предварительное следствие по УПК РФ.– Томск, 2002.

28. www. consultant. ru

29. www. garant. ru

 

 

 

 

1 Рыжаков А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (6-е изд., перераб.). - Система ГАРАНТ, 2009. С. 76.

2 Ягодинский В. Н. Предварительное расследование: предварительное следствие и дознание: Учебное пособие. – М., 2002. С. 25.

 

3 Соловьёв А. Б., Токарева М. Е., Власова Н. А. Общие условия предварительного расследования. Монография. – М.: Издательство «Юрлитинформ», 2005. C. 32.

4 Соловьёв А. Б., Токарева М. Е., Власова Н. А. Общие условия предварительного расследования. Монография. – М.: Издательство «Юрлитинформ», 2005. C. 33.

5 Александров А., Марчук А. Подследственность уголовных дел // Российская юстиция. – 2003. - № 10. – С. 14.

 

6 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков). - 3-е изд., перераб. и доп. – «Издательство Юрайт», 2009. С. 245.

 

7 Соловьев Н. Реформа следственного аппарата от перераспределения подследственности до модернизации УК РФ // Российская юстиция. – 2007. – №12. – С, 31.

 

8 Шимановский В. Разграничение подследственности уголовных дел // Российская юстиция. – 1997. - №7. – С. 23.

 

9 Соловьев Н. Реформа следственного аппарата от перераспределения подследственности до модернизации УК РФ // Российская юстиция. – 2007. – №12. – С. 31.

10 Шимановский В. Разграничение подследственности уголовных дел // Российская юстиция. – 1997. - №7. – С. 23.

11 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков). - 3-е изд., перераб. и доп. – «Издательство Юрайт», 2009. С. 245.

 

12 Александров А. Подследственность уголовных дел // Российская юстиция. – 2003. - № 10. – С. 23.

 

13 Фондовая лекция ТЮИ МВД РФ по дисциплине уголовный процесс. Тема № 8 Возбуждение уголовного дела. С. 20.

14 Проведение органами дознания неотложных следственных действий в порядке ст. 157 УПК РФ. Методические рекомендации. ВНИИ МВД РФ.