Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Апреля 2014 в 08:55, реферат
Закон возлагает на администрацию исправительных учреждений по месту отбывания осужденными наказаний в виде ареста, ограничения либо лишения свободы обязанность подготовки таких лиц к предстоящему освобождению. С осужденными проводятся беседы, в ходе которых выясняются намерения каждого конкретного лица в плане его жизнеустройства после освобождения, ему даются необходимые рекомендации в свете положений действующего законодательства. В законе подчеркнуто воспитательное значение таких собеседований, которые должны носить неформальный характер, помогать осужденному принять правильное решение.
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………...
2
1. СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОВОМ И БЫТОВОМ УСТРОЙСТВЕ ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОСУЖДЕННЫХ …………………………………….
2. ПОМОЩЬ ОСУЖДЕННЫМ, ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ………………………………………………………..
3. ПРАВА ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОСУЖДЕННЫХ НА ТРУДОВОЕ И БЫТОВОЕ УСТРОЙСТВО И ДРУГИЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ……………………………………………………………………...
КОНТРОЛЬ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ………………………………………………………..
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………………… 19
Освобождающимся осужденным может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством РФ. С 1 января 2007 г. Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. № 8009 в целях реализации ч. 2 ст. 181 УИК РФ установлена величина единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, в размере 850 рублей.
Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных осуществляются учреждениями, исполняющими наказания, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели10.
Несовершеннолетние осужденные, подлежащие освобождению из воспитательных колоний, направляются, как правило, к месту жительства родственников либо иных близких лиц. Родственникам либо иным близким лицам сообщается о дне освобождения несовершеннолетнего осужденного и предлагается прибыть в воспитательную колонию для встречи и сопровождения его к месту жительства.
Если у освобождаемого несовершеннолетнего осужденного нет родственников или иных близких лиц, администрация колонии направляет запрос в орган опеки и попечительства, подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, по его прежнему месту жительства с просьбой решить вопрос устройства такого лица на работу или учебу и обеспечения его жилой площадью11.
К решению вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства освобождающихся несовершеннолетних осужденных привлекаются попечительские советы, создаваемые при каждой воспитательной колонии. В необходимых случаях несовершеннолетний осужденный после освобождения в установленном порядке может быть направлен в школу-интернат, другое учебно-воспитательное учреждение на государственное попечение либо передан органам опеки и попечительства.
Освобождаемые несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет, а также осужденные, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие малолетних детей, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных близких лиц, которые заблаговременно уведомляются об их освобождении. В случае невозможности их прибытия - в сопровождении работника учреждения, исполняющего наказание12.
3. ПРАВА ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОСУЖДЕННЫХ НА ТРУДОВОЕ
И БЫТОВОЕ УСТРОЙСТВО И ДРУГИЕ ВИДЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Осужденные, освобождаемые от наказания в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи, не предусмотренных УИК РФ, в частности на получение пособия по безработице, информации по вопросам занятости, на обучение новой профессии (специальности) либо на повышение квалификации, которые дают возможность трудоустроиться, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.
В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации»13 вопросы трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, входят в компетенцию федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также соответствующих служб занятости.
Во многих регионах заключены соглашения о сотрудничестве между территориальными органами ФСИН России и органами Федеральной службы занятости населения, приняты законы о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, в которых определены права на трудоустройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, регулярно проводятся ярмарки вакансий с выездом в исправительные учреждения специалистов региональных центров занятости населения и представителей работодателей.
ФСИН России, ее территориальные органы в решении вопросов социальной адаптации взаимодействуют не только с органами исполнительной власти, но и с общественными организациями и религиозными объединениями. Поскольку основные проблемы возникают при решении вопросов осужденных, не имеющих постоянного места жительства, большую помощь в решении вопросов трудового и бытового устройства данной категории осужденных оказывают центры социальной адаптации, дома ночного пребывания.
В субъектах Российской Федерации функционируют более 200 учреждений социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, основной задачей которых является социально-правовая защита указанной категории граждан, оказание им помощи в решении вопросов трудового и бытового устройства.
Отсутствует государственно-правовой механизм социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, сложившаяся практика трудового и бытового устройства лиц, отбывших наказание, не обеспечивает в полной мере реализацию прав и законных интересов указанной категории граждан. Имеющиеся центры социальной реабилитации, социальные приюты в силу их малочисленности не способны охватить своим воздействием всех освобождающихся из мест лишения свободы и нуждающихся в социальной помощи.
На решение этих проблем направлен разработанный Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций проект федерального закона о социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливающего правовые, организационные принципы и основные направления оказания социальной помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, их правовое положение, а также определяющего компетенцию и обязанности государственных органов Российской Федерации в этой сфере.
При Комитете Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству создана межведомственная рабочая группа по вопросам обеспечения социальной адаптации несовершеннолетних, освобождаемых из мест лишения свободы.
4. КОНТРОЛЬ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ
ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
Законом РФ «О полиции»14 установлена обязанность милиции контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений.
Контроль (надзор) полиции, о котором идет речь, играет важную роль в предупреждении рецидивной преступности.
Первый из перечисленных видов полицейского контроля (надзора) урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»15. В соответствии с ним за определенной категорией лиц, освобождаемых или освобожденных из исправительных учреждений, устанавливается административный надзор. Это лица, которые имеют непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
При этом административный надзор в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
За теми лицами, которые освобождены из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается при совершении ими в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В отношении указанных категорий лиц, за исключением совершивших умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
За освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, осужденными за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается независимо от наличия указанных оснований. За такими лицами, а также за совершившими умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении поднадзорных лиц судом могут быть установлены следующие административные ограничения:
а) запрещение пребывания в определенных местах;
б) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
в) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
г) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
д) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Обязанности по административному надзору полиция выполняет, руководствуясь Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным Приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 81816.
Полиция также участвует в контроле за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, исполнением ими возложенных судом обязанностей на основании части 6 статьи 79 УК РФ17. В сравнении с гражданином, не имеющим судимости, условно-досрочно освобожденное лицо может быть ограничено в праве на свободу в случае совершения им нарушения общественного порядка, за которое к нему было применено административное наказание. В таком случае суд по представлению полиции (пункт «а» части 7 статьи 79 УК РФ) может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части уголовного наказания.
На условно-досрочно освобожденного судом могут быть возложены определенные обязанности (часть 2 статьи 79, часть 5 статьи 73 УК РФ): не менять постоянного жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении. Суд может возложить на осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению. Так, с целью исключения условий для возможности мщения на свободе условно-досрочно освобожденным лицом возможно установление таких ограничений и обязанностей, как не приближаться на определенное расстояние к месту жительства или лицу, являющемуся потерпевшим по уголовному делу, по которому было осуждено условно-досрочно освобождаемое лицо, если потерпевший против общения с ним, а также не приближаться к другим лицам и месту их проживания, если эти лица не желают общения, опасаясь за свою жизнь и здоровье.
К осужденным к видам наказания, не связанным с лишением свободы (с изоляцией осужденного от общества), относятся лица, которым назначены уголовные наказания в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы. В соответствии с УИК РФ (статьи 25, 33, 39, 47.1) данные наказания исполняют уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России, которые взаимодействуют с соответствующими службами органов внутренних дел, участвующими в контроле за осужденными без изоляции от общества.
Участковые уполномоченные полиции осуществляют индивидуальную профилактическую работу с указанными лицами: наблюдают за их поведением по месту жительства и в общественных местах, исполнением возложенных на них запретов и ограничений, проводят с ними профилактические беседы. При совершении осужденными нарушений общественного порядка, за которые им были назначены меры административного наказания, неисполнении ими возложенных запретов и ограничений участковые уполномоченные полиции принимают меры профилактического воздействия, информируя об этом уголовно-исполнительную инспекцию.
Следует подчеркнуть, что на практике ранее милиция исполняла также обязанность по учету осужденных, прибывших в отпуск или по другим причинам. Эта категория лиц регистрировалась в дежурной части органа внутренних дел, там же делались отметки об их убытии. Данная обязанность полиции Законом не предусмотрена18.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты