Полномочия следователя, руководителя следственного органа

 

ПЛАН

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Следователь  как участник уголовного процесса.

1.1. Процессуальные функции  следователя и их место в деятельности

следователя……………………………………………………………………..7

1.2. Полномочия следователя………………………………………………...12

Глава 2. Руководитель следственного органа как участник уголовного процесса.

2.1 Роль и функции руководителя следственного органа………………….16

2.2 Полномочия руководителя  следственного органа……………………...19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Успех борьбы с преступностью в существенной мере определяется тем, насколько быстро и полно будет раскрыто каждое преступление, изобличены и преданы  суду все лица, виновные в его  совершении. Правильное решение следователем вопросов, входящих в предмет доказывания  по каждому уголовному делу, во многом предопределяет законность и  справедливость судебного приговора. Какой бы процессуальной самостоятельностью и независимостью суд ни обладал, он выносит свою оценку, исходя из материалов уголовного дела, направляемого прокурором на его  рассмотрение. Именно следователь в  первую очередь определяет наличие  состава и события преступления, доказывает виновность лица, привлечённого  к уголовной ответственности, определяет юридическую оценку преступления, сумму  причинённого материального ущерба и т.д.

Выше  перечисленные задачи решаются в  ходе предварительного следствия. Следует  подчеркнуть, что именно следователь  является органом государства, осуществляющим государственно-правовую функцию  расследования  преступлений. Следователи учреждены  специально для осуществления данной функции.

В настоящее время, когда  возникла необходимость коренного  улучшения деятельности правоохранительных органов, важно правильно определить процессуальное положение следователя в уголовном процессе.

Реформа системы предварительного следствия актуальна и неизбежна - состояние законности и правопорядка в стране ухудшается, количество преступлений растёт, а загруженность следователей стала такой, что они со своей работой порой уже не справляются. Идёт настойчивый поиск наиболее рациональных форм производства по расследованию и раскрытию преступлений, обеспечения следователям всей системы правоохранительных органов условий для успешного осуществления возложенных на них полномочий.

Раскрытие и расследование преступлений, изобличение  виновных, восстановление доброго имени  человека, составляют сущность работы следователя. От его умения и энергии, настойчивости и оперативности, инициативы и самоотверженности  во многом зависит исход дела.

Перечисленные выше задачи следователя в концентрированном  виде отражают его социально-политическую роль в обеспечении законности в  жизни общества. Однако наиболее полно  роль следователя и сущность его  деятельности раскрываются в осуществляемых им функциях, которые реализуются  через предоставленные ему полномочия, правовых принципах и условиях его  деятельности.

Задачами  уголовного судопроизводства являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение  правильного применения закона с  тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию  и ни один невиновный не был привлечён  к уголовной ответственности  и осуждён.

Деятельность  всех участников уголовного процесса подчинена решению этих задач, но достижение выше названных целей  возможно лишь при чётком разделении функций каждого из участников, в  том числе и следователя. Для  этого государство определило правовое положение следователя, предоставив  ему определённые права и наложив  обязанности. Для совершенствования  норм, регламентирующих процессуальное положение следователя, совершенно необходимо чётко представлять то, чем должен заниматься следователь, какая именно роль отведена ему  в достижении задач судопроизводства.

Исходя из этого, особого  внимания требует вопрос об уголовно-процессуальной функции следователя. Она уже  многие годы обсуждается в юридической  литературе, но до сих пор не нашла  однозначного определения.

Тщательного изучения требует  вопрос о более чёткой разработке и регламентации статуса следователя, его процессуальных полномочий. В  настоящее время целый ряд  вопросов, связанных с правами  и обязанностями следователя  не находит единообразного разрешения в теории и практике. Исследование правового статуса следователя  в уголовном процессе позволяет  более подробно охарактеризовать основополагающие начала, на которых построено предварительное расследование. На стадии предварительного расследования наиболее полно реализуется значительная часть норм уголовно-процессуального закона и большая часть научных рекомендаций криминалистики.

Целью настоящей работы является исследование процессуального положения  следователя в уголовном процессе, правовых основ его деятельности и взаимоотношений с другими  субъектами в неразрывной связи  с анализом сущности и принципов  стадии предварительного расследования, механизма уголовно-процессуального регулирования, предшествующего судебному разбирательству уголовных дел.

В рамках обозначенной цели представляется целесообразным рассмотреть  следующие вопросы:

• определение места следователя в уголовном процессе и характер выполняемых им функций;
• анализ процессуальных полномочий следователя и его обязанностей;
• исследование проблемы процессуальной самостоятельности следователя;
• тенденции развития института предварительного следствия.

Вышеуказанные задачи исследования определяют структуру работы.

При написании работы использовались тексты нормативных актов РФ, научные  комментарии законодательства, учебная  литература, монографии по исследуемой проблеме, материалы периодических изданий. Структура работы состоит из введения, глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СЛЕДОВАТЕЛЬ  КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

 

1.1. Процессуальные функции  следователя и их место в деятельности следователя

 

Назначение  и роль следователя, содержание и  формы его деятельности могут  быть раскрыты во всей их полноте, подвергнуты  анализу и правильно поняты лишь при условии проникновения во внутреннюю структуру этой деятельности, изучения всех её составных частей в отдельности и в органической взаимосвязи между собой. Такой  подход представляется вполне возможным  и реальным, если использовать в  качестве научного инструмента категорию  процессуальных функций как определённых направлений, особым образом отграниченных  сторон уголовно-процессуальной деятельности, различающихся по своим ближайшим  целям и формам осуществления.

  Что касается процессуальных  функций, выполняемых в уголовном  судопроизводстве следователем  как самостоятельным участником  уголовно-процессуальной деятельности  то, М.С. Строгович полагает, что  следователь одновременно осуществляет  три функции: обвинения, защиты  и разрешения дела, - и отмечает, что функции обвинения (уголовного  преследования) и защиты у следователя  возникают лишь после появления  в процессе обвиняемого. Вся  же деятельность следователя  до этого момента, есть следственная  деятельность, предварительное следствие,  в котором ещё не расчленены  процессуальные функции, и эта  деятельность представляет собой  необходимую подготовку к уголовному  преследованию, но не само уголовное  преследование.¹ В результате этого весьма ответственная деятельность следователя на протяжении нередко довольно значительного периода производства предварительного следствия до предъявления обвинения остаётся как бы обезличенной и не охваченной какой-либо процессуальной функцией. Тем самым большая часть, кропотливая, порой решающая, работа следователя, направленная на раскрытие преступления, обнаружение и изобличение преступника, не находит своего должного отражения в теории процессуальных функций.

Л.Н. Гусев считает, что у следователя  имеется одна процессуальная функция  – это всестороннее, полное и  объективное исследование обстоятельств  дела.² С этим мнением также нельзя согласиться, ибо исследование дела является не функцией, присущей лишь следователю, а процессуальным методом установления истины по уголовному делу, в равной мере используемым судом, прокурором, следователем и органом дознания.

Л.А. Мариупольский и Г.Р. Гольст наделяют следователя пятью функциями  в том числе такими, как привлечение  общественности  к борьбе с преступностью  и функция воспитания.³

Аналогично  Шимановскому вопрос о процессуальных функциях решают Рахунов Р.Д. и  П.С. Элькинд, усматривающие в деятельности следователя  осуществление одной  основной функции – функции расследования. Сторонники этого мнения, считают  что расщепление единой по своему характеру и сущности процессуальной деятельности следователя по производству расследования уголовных дел  на целый ряд самостоятельных  функций, присущих в основном другим участникам процесса, является искусственным. Наименование процессуальной функции  следователя, включающей в себя различные  стороны его деятельности по расследованию  уголовных дел, не может совпадать, как иногда полагают, с наименованием  какой-либо определённой стадии уголовного процесса, ибо осуществление этой функции следователем распространяется на весь досудебный этап движения уголовного дела либо охватывает лишь определённый период в стадиях возбуждения уголовного дела или предварительного следствия.⁴

Несколько новый взгляд на функции осуществляемые следователем во время расследования  уголовного дела высказал  Ларин  А.М., наделив следователя следующими функциями, сообразно целям в  уголовно-процессуальной деятельности: исследования обстоятельств дела, уголовное  преследование, защита, устранение и  возмещение вреда, возражения против гражданского иска, обеспечение прав и законных интересов лиц, участвующих в  деле, предупреждение преступлений, процессуальное руководство и разрешение дела. Эти  функции автор выделил исходя данного им определения процессуальным функциям: процессуальные функции –  это виды (компоненты, части) уголовно-процессуальной деятельности, которые различаются  по особым непосредственным целям, достигаемым  в итоге производства по делу.⁵

  Очень интересным и заслуживающим  особого внимания на мой взгляд  представляет из себя мнение  на этот счёт Нажимова В.И.. Говоря о процессуальных функциях  автор отмечает, что уголовно-процессуальная  деятельность, будучи сложной и  многогранной, действительно, складывается  из различных составных частей. Однако частями (этапами) процесса  принято называть стадии процесса. Необходимо поэтому следующее  уточнение: есть такие компоненты  уголовно-процессуальной деятельности, которые свойственны всем стадиям  уголовного процесса. Необходимо  уголовно-процессуальные функции  рассматривать в качестве важнейших  видов уголовно-процессуальной деятельности, различающихся по своей направленности, т.е. ближайшей цели, на достижение  которой направлен данный вид  деятельности.

Движение  уголовного дела, развитие уголовного процесса обусловлено «борьбой»  обвинения и защиты – двух диалектически  противоположных по своей направленности видов уголовно-процессуальной деятельности. Для подведения итогов этой «борьбы» и принятия соответствующих решений нужен третий вид уголовно-процессуальной деятельности – разрешение дела. Таким образом, в уголовном процессе, в деятельности следователя существуют три вида уголовно-процессуальных функций:

а) обвинение (уголовное преследование); б) защита; в) разрешение дела.

Уголовно-процессуальные функции, вытекая из задач уголовного судопроизводства, самостоятельно закреплены в уголовно-процессуальном праве. Одни из них выражены в законе прямо (например, функции рассмотрения сообщений о преступлении и обеспечения  возмещения материального ущерба, причинённого преступлением), другие – опосредованно  через конкретные институты (например, функция обвинения). Следовательно, процессуальные функции являются не только теоретической, но и правовой категорией. Процессуальные функции  являются связующим звеном между  задачами и правовым положением участника  процесса, они предопределяют, в  частности, процессуальное положение  следователя, его права и обязанности, конкретизируются в отдельных правовых институтах и нормах.

Суммируя изложенное, а  также учитывая изложенные мнения,  можно сказать, что следователь  осуществляет следующие процессуальные функции:

1. рассмотрение заявлений и сообщений о преступлении;
2. исследование обстоятельств дела;
3. ограждение граждан от неосновательного обвинения в совершении преступления;
4. обвинение в совершении преступления;
5. обеспечение возмещения материального ущерба, причинённого преступлением, и исполнения приговора в части конфискации имущества;
6. пресечение преступлений и принятие мер к устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления;
7. розыск обвиняемого (обвиняемых),  место нахождения которых неизвестно;
8. разрешение уголовных дел.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Полномочия следователя

 

Следователь, согласно п. 41 ст. 5 УПК РФ - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия. Он является самостоятельным участником уголовно-процессуальной деятельности, исполняющим определённые обязанности и обладающим определёнными правами, которые чётко определены законом. Следователь занимает специфичное положение в уголовном процессе. Его деятельность осуществляется в трёх стадиях: возбуждение уголовного дела, предварительное расследование, возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Неразрывная связь процессуальных прав и обязанностей - характерная особенность положения следователя. Интересы законности требуют, чтобы следователи точно и четко выполняли возложенные на них законом права и обязанности. Независимо от ведомственной принадлежности каждый следователь обязан руководствоваться предписаниями закона о содержании и направлении его деятельности. Он должен быстро и полно раскрыть каждое преступление, изобличить виновных в его совершении, обеспечить правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечён к уголовной ответственности и осужден. Следователь независимо от его принадлежности к какому-либо государственному органу, осуществляет функции государственного принуждения, его долг заключается в защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также в защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Он должен подходить к расследованию каждого уголовного дела с позиции государственных интересов, а не узкого профессионализма.