Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования

Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований к прекращению производства по уголовному делу, однако, как  отмечают А.В. Побелкин и В.Н. Григорьев, таких оснований больше. Так, например, в соответствии с ФЗ «Счетной палате Российской Федерации» не допускается привлечение к уголовной ответственности Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудитора, без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ. Также подлежат прекращению уголовное дело, в отношении лица, обладающего правом дипломатической неприкосновенности17. Однако, как справедливо отмечено, «прекращение уголовного дела и освобождение от уголовной ответственности по основаниям, специально не предусмотренным уголовно-процессуальным и уголовным законодательством, может принести ощутимый вред борьбе с преступностью, поскольку оставляет безнаказанным виновного, ограничивает права граждан, пострадавших от общественно опасного деяния»18.

Ограниченный объем работы не позволяет подробно рассмотреть каждое основание прекращения уголовного дела на стадии предварительного расследования, поэтому остановлюсь лишь не некоторых.

Истечение сроков давности как основание освобождения от уголовной ответственности. (п.3 ч.1 ст. 24 УПК);

Устанавливая сроки давности, законодатель исходит из того, что уголовная ответственность должна наступать сразу после совершения преступления или через непродолжительное время. Истечение значительного периода времени не означает, что деяние утратило признаки преступления, но его общественная опасность уменьшается. Утрачивает общественную опасность и лицо, совершившее преступление, если оно после этого длительное время не совершало новых преступлений и не скрывалось от следствия и суда19.

Продолжительность сроков давности в каждом конкретном случае определяется в зависимости от тяжести совершенного деяния: от двух лет после совершения преступления небольшой тяжести до пятнадцати лет после совершения преступления, относящегося к категории особо тяжких (см. ч. 1 ст. 78, а также ст. 15 УК РФ). При освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сроки давности, предусмотренные в ст. 78 УК РФ, согласно ст. 94 УК РФ сокращаются наполовину.

Прекращение уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования должно отвечать следующим условиям:

1. Истечение срока давности привлечения  к уголовной ответственности  за данное преступление. Оно начинается  со дня совершения преступления  и заканчивается вступлением  приговора в законную силу.

Применение института давности к длящимся и продолжаемым преступлениям обладает рядом особенностей. В отношении длящегося преступления исчисление срока давности производится с момента фактического прекращения длящегося преступления, произошедшего как по воле виновного, так и по не зависящим от него причинам. В отношении продолжаемых преступлений срок давности начинается с момента совершения последнего преступного действия из числа тождественных действий, составляющих продолжаемое преступление20.

2. Отсутствие обстоятельств, нарушающих  течение сроков давности. Течение  сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скроется от следствия или  суда (ч. 3 ст. 78 УК РФ).

3. Отсутствие возражений обвиняемого  или подозреваемого против прекращения уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования. Это требование установлено в ч. 2 ст. 27 УПК РФ и служит важной процессуальной гарантией прав и законных интересов обвиняемого и подозреваемого. Возражение обвиняемого или подозреваемого против прекращения уголовного дела за истечением сроков давности обязывает следователя продолжить производство в общем порядке.

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ).

В соответствии со ст. 28 УПК РФ, суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 75Уголовного кодекса Российской Федерации. Условиями применения этой нормы являются: совершение обвиняемым или подозреваемым преступления небольшой или средней тяжести; совершение преступления данным лицом впервые.

Основанием для освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 75 УК РФ и, следовательно, прекращения уголовного преследования по ч. 1 ст. 28 УПК РФ является деятельное раскаяние виновного, правовая сущность которого состоит в его добровольных позитивных посткриминальных действиях, выражающихся в явке с повинной, способствовании раскрытию преступления, возмещению причиненного ущерба или иным образом заглаживанию вреда, причиненного в результате преступления21.

Однако практическое применение данной статьи вызывает определенные сложности22, на что неоднократно указывалось в литературе.

Одним из признаков деятельного раскаяния, подлежащим процессуальному закреплению, является явка с повинной. Ст. 142 УПК РФ определяет явку с повинной как добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.

Под способствованием раскрытию преступления следует понимать действия подозреваемого или обвиняемого, помогающие органам предварительного расследования в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию, определенных ст. 73 УПК РФ, т.е. это - активные действия лица, совершившего преступление, направленные на содействие следствию в собирании и проверке доказательств по расследуемому уголовному делу.

Возмещение причиненного ущерба может осуществляться различными способами: возвращение похищенных денег или имущества; предоставление потерпевшему другой вещи взамен утраченной, поврежденной, равной по стоимости, либо ее денежная компенсация; восстановление поврежденного имущества; оказание иной помощи (материальной или физической) в устранении вреда. К иным способам заглаживания вреда, причиненного преступлением, относится заглаживание морального вреда путем, например, извинения (в том числе публичного), опровержения ложных, позорящих потерпевшего сведений; оказание помощи потерпевшему на месте происшествия (например, при дорожно-транспортном происшествии); оказание помощи в лечении потерпевшего и т.д23.

Принимая решение о прекращении уголовного преследования по ч. 1 ст. 28 УПК РФ, следователю необходимо убедиться в добровольности раскаяния подозреваемого или обвиняемого, для чего уяснить:

- самостоятельно ли было принято  решение о явке с повинной  или это было результатом уговоров (угроз);

- явилось ли лицо с повинной  сразу же после совершения  преступления или спустя продолжительное  время (в последнем случае необходимо  выяснить причины);

- сразу же были даны правдивые  показания или в обмен на  обещание лица, ведущего производство по делу, прекратить дело;

- по собственной инициативе  или по предложению лица, ведущего  производство по делу, был возмещен ущерб.

Часть 2 ст. 28 УПК РФ указывает, что прекращение уголовного преследования по уголовному делу о преступлении иной категории по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 28 УПК РФ, возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (см. ч. 2 ст. 75 УК РФ).

В примечаниях к этим статьям указываются конкретные, в основном не предусмотренные ч. 1 ст. 75 УК РФ, позитивные действия, в случае совершения которых лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности. Условия освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием применительно к каждому такому преступлению имеют свои особенности. Поэтому, по мнению многих авторов, требование законодателя в ч. 2 ст. 75 УК РФ о соблюдении условий, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ, лицом, совершившим преступления иной категории, при освобождении от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных Особенной частью УК РФ, сформулировано неудачно24.

Кроме того, в этих примечаниях законодатель не уполномочивает, а обязывает освободить лицо от уголовной ответственности, если оно выполнит все те условия, которые там указаны.

 

 

 

 

Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и прекращения уголовного преследования на стадии предварительного расследования.

 

Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования возможно лишь после того, как будут проверены все возможные версии совершения преступления, приняты меры к устранению противоречий в показаниях подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, заключениях экспертов, осуществлена оценка доказательств. Выводы следователя (дознавателя) не должны основываться на сомнительных и противоречивых данных, предположительных суждениях, не подкрепленных объективными и достоверными доказательствами.

 Если в ходе предварительного  следствия предъявленное обвинение  в какой-либо его части не  нашло подтверждения, то следователь  своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора (ч. 2 ст. 175 УПК).

 В случае неустановления  события преступления, если исчерпаны  все возможности для собирания  дополнительных доказательств, уголовное дело подлежит прекращению по п. 1 ст. 24 УПК, так как юридические последствия неустановления события преступления аналогичны установлению отсутствия этого преступления.

 При наличии указанных в  законе условий важно, чтобы уголовное дело и (или) уголовное преследование было прекращено именно по тому основанию, которое является для данного случая единственно правильным. В частности, прекращение уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления следует отличать от прекращения уголовного преследования ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. О непричастности свидетельствует совокупность собранных доказательств, а критерием отсутствия состава преступления служит действующий уголовный закон.

Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. Постановление о прекращении уголовного дела - это решение суда, следователя, дознавателя об окончании процессуальной деятельности по делу, а постановление о прекращении уголовного преследования - соответственно об окончании процессуальной деятельности в отношении конкретного подозреваемого, обвиняемого.

 В постановлении указываются25:

1) дата и место его вынесения;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;

3) обстоятельства, послужившие поводом  и основанием для возбуждения  уголовного дела;

 4) пункт, часть, статья Уголовного Кодекса Российской Федерации, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;

6) применявшиеся меры пресечения;

 7) пункт, часть, статья настоящего Кодекса, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование;

8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на  имущество, корреспонденцию, временного  отстранения от должности, контроля  и записи переговоров;

9) решение о вещественных доказательствах;

10) порядок обжалования данного постановления

Вынесенное постановление, традиционно, должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Утверждения и выводы, содержащиеся в нем, должны быть основаны на объективно собранных и тщательно исследованных доказательствах26. Догадки, предположения и общие рассуждения не допускаются.

Если в отношении подозреваемого или обвиняемого была избрана МП в виде заключения под стражу, следователь (дознаватель), прекращая дело, обязан не только ее отменить, но и принять меры к немедленному освобождению подозреваемого или обвиняемого из-под стражи.

В случае, если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь в соответствии со статьей 27 УПК выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.

Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 6 части первой статьи 24, статьей 25, пунктами 2 - 6 части первой статьи 27 и статьей 28 УПК РФ (ч.4 ст.213 УПК РФ). В случае если при прекращении уголовного дела сохраняется право на предъявление гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства, об этом указывается в постановлении. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск.

Радченко особо отмечает, что в случае прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования по реабилитирующему основанию в постановлении можно сделать отметку о разъяснении реабилитированному порядка возмещения вреда, причиненного ему в результате уголовного преследования27. А в случае его смерти – наследникам, близким родственникам направляется извещение с разъяснением такого положения.