Окончание предварительного расследования

— решение суда по жалобе заинтересованных лиц, вынесенное в порядке ст. 125;

— собственная  инициатива руководителя следственного  органа или прокурора.¹¹

Основанием  для отмены постановления о прекращении  дела или преследования является его незаконность или необоснованность. В частности, основанием для отмены могут быть: возражения обвиняемого или подозреваемого против прекращенияиуголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям, когда он не был уведомлен о таком прекращении; недостаточная доказанность нереабилитирующих оснований; наличие возможности для собирания дополнительных доказательств виновности при прекращении дела по реабилитирующему основанию; вновь открывшиеся обстоятельства.

Отмена постановления  о прекращении дела или преследования по мотивам ухудшения положения подозреваемого или обвиняемого допускается только в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214).

Решение суда о незаконности или необоснованности постановления  о прекращении дела выносится только по жалобе заинтересованных лиц (ст. 125) и обязывает руководителя следственного органа или прокурора устранить допущенное нарушение. Руководитель следственного органа или прокурор должен рассмотреть решение суда и вправе выбрать способ устранения нарушения: либо отменить постановление о прекращении дела, либо его изменить (например, в части основания для прекращения дела).

О возобновлении прекращенного  уголовного дела сообщается сторонам (обвиняемому, подозреваемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому ответчику, их представителям). Представляется, что такое уведомление должно быть сделано письменно.

При возобновлении прекращенного  уголовного дела руководитель следствнного органа или устанавливает срок дополнительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления дела следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях (ч. 6 ст. 162). При возобновлении уголовного дела, прекращенного дознавателем, прокурор при необходимости продляет срок дознания в общем порядке (ст. 223) или направляет дело для производства предвари-тельного следствия, если максимальный срок дознания был исчерпан.¹²

Руководитель следственного  органа при возобновлении дела дает письменные указания следователю (прокурор — дознавателю) об устранении выявленных недостатков ранее проведенного расследования. Прокурор вправе потребовать от следователя устранения нарушений закона, допущенных в ходе предварительного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 37).¹³

3. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением  — это заключительный этап стадии предварительного расследования, на котором формулируется окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. Данная форма окончания расследования отличается от других форм принятием решения о направлении дела в суд для привлечения обвиняемого к уголовной ответственности. Предварительное следствие завершается вынесением обвинительного заключения, а дознание — обвинительного акта.

При окончании предварительного расследования в данной форме решаются следующие задачи:

— проверка качества проведенной  досудебной подготовки материалов для  формирования окончательного обвинения  или отказа от него;

— обеспечение права сторон на ознакомление с материалами дела и заявление связанных с этим ходатайств;

— в необходимых случаях  — дополнение материалов уголовного дела по ходатайствам сторон.

Основанием  для окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения уголовно-процессуальный закон называет производство всех следственных действий и достаточность доказательств (ч. 1 ст. 215 УПК). Однако эти основания требуют расширительного толкования. Для передачи дела в суд требуется его всесторонняя предварительная подготовка, поэтому основание окончания следствия с составлением обвинительного заключения возникает при одновременном соблюдении следующих требований.¹⁴

1. Наличие достаточных  доказательств для рассмотрения  дела в суде.

Доказательств достаточно для направления дела в суд при соблюдении следующих условий:

— обстоятельства дела, лежащие в основе обвинения, достоверно (по мнению следователя) установлены доказательствами;

— наряду с виновностью  обвиняемого в совершении преступления установлены все иные обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК): обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, обстоятельства, способствовавшие совершению преступления;

— удовлетворены  обоснованные ходатайства стороны  защиты о собирании оправдательных доказательств. В любом случае —  в обвинительном заключении должен быть указан перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, а также список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны не только обвинения, но и защиты (п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 220).

2. Обвиняемый  не скрылся от следствия и  суда. В противном случае предварительное  следствие должно быть продолжено для преодоления этого препятствия или приостановлено.

3. Обеспечены  процессуальные права сторон. Так,  должно быть обеспечено участие  в деле защитника обвиняемого,  когда оно является обязательным (ст. 51). При наличии существенных процессуальных нарушений основных процедур (прежде всего предъявления обвинения, ознакомления соответствующих участников процесса с материалами уголовного дела и т.д.) предварительное следствие не может быть закончено. Оно должно быть продолжено для восстановления нарушенных прав, а при невозможности — прекращено. Например, нарушение процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого препятствует направлению дела в суд даже при достаточных доказательствах (отсутствует постановление о привлечении в качестве обвиняемого; обвинение не предъявлено или предъявлено без защитника, когда его участие было обязательным; обвиняемый не допрошен; не участвовал в деле переводчик, а обвиняемый не владеет языком, на котором ведется судопроизводство).¹⁵

Процессуальный  порядок окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения включает в себя следующие этапы: 1) систематизация материалов уголовного дела (приведение  их в «подшитый и пронумерованный» вид — ч. 1 ст. 217);

2) уведомление  сторон об окончании предварительного следствия и разъяснение им права на ознакомление с материалами дела (ч. 1, 2 ст. 215);

3) ознакомление  с материалами дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского  ответчика и их представителей  при наличии соответствующего  ходатайства (ст. 216);

4) ознакомление обвиняемого и его защитника, законного представителя с материалами уголовного дела (ст. 217);

5) составление  обвинительного заключения (ст. 220) и  направление дела прокурору (ч. 6 ст. 220);

6) действия и  решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением (ст. 221, 222).¹⁶

Признав предварительное  следствие законченным, следователь  заблаговременно уведомляет стороны об окончании следственных действий и разъясняет им право на ознакомление со всеми материалами дела. Об этом составляется протокол уведомления (приложение 148 к ст. 476 УПК). Уведомление об окончании следствия влечет для следователя запрет на  производство дальнейших следственных действий (кроме случаев удовлетворения ходатайств сторон о дополнении материалов дела).

Сначала знакомятся с материалами дела потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, если они заявили об этом ходатайство.

Конституционный Суд РФ подчеркивает, что обеспечение участникам уголовного судопроизводства, в том числе потерпевшим, возможности представить суду доказательства в обоснование своей позиции, а также высказать свое мнение по поводу материалов, представленных другими участниками процесса, является непременной составляющей конституционных прав граждан на судебную защиту и на доступ к правосудию. Лишение кого-либо из участников процесса такого рода возможностей противоречит ст. 46 и 52 Конституции РФ1. Неознакомление сторон с материалами дела является существенным нарушением процессуального закона (ст. 381 УПК).

Следователь откладывает ознакомление с делом потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика на срок до 5 суток при неявке их представителей по уважительной причине (ч. 3 ст. 215). При невозможности явки представителей в течение срока, превышающего 5 суток, специального времени для ознакомления с делом им не отводится. Однако они не теряют права ознакомиться с материалами дела при наличии такой возможности и права сделать копии за свой счет. Следователю не запрещено отложить ознакомление с делом и при неявке по уважительной причине самих потерпевших, истцов и ответчиков.¹⁷

Если в уголовном  деле участвует один потерпевший, то он знакомится со всеми материалами дела. Если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему (п. 12 ч. 2 ст. 42). Эта норма позволяет упростить процедуру окончания следствия при наличии в деле большого числа потерпевших. Например, по делам о «мошеннических пирамидах» число потерпевших доходило до десятков сотен. Если бы каждый из них полностью изучал уголовное дело, то следствие длилось бы слишком долго. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с материалами дела, относящимися к гражданскому иску.

Ознакомление  потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика с материалами дела производится в таком же порядке, который предусмотрен для обвиняемого.

Следующий этап окончания предварительного следствия  — ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела, которое проводится вне зависимости от заявления ими об этом просьбы (ст. 217), так как функция защиты в публично-состязательном процессе имеет выраженный общественный интерес.

Перед ознакомлением  с делом обвиняемому дополнительно разъясняется его право на помощь защитника (если до этого защитник в деле не участвовал) и фиксируется его желание иметь защитника или отказ от защитника (ст. 52).¹⁸

Следователь обязан отложить на срок до 5 суток ознакомление с делом при неявке защитника по уважительной причине (несвоевременное получение извещения, болезнь, стихийное бедствие, участие в другом судебном процессе и др.). Защитник обязан незамедлительно сообщить следователю об обстоятельствах, препятствующих его явке. При отсутствии такого сообщения и наличии сведений о своевременном вызове избранного защитника следователь предлагает обвиняемому пригласить другого защитника или принимает меры по назначению защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то закон допускает предъявление ему мате-риалов дела для ознакомления без участия защитника (ч. 4 ст. 215). Однако при применении данной нормы следует учитывать следующие моменты.

При обоснованном отказе от назначенного защитника —  по основаниям, предусмотренным ст. 72 УПК, или иным, например, когда адвокат в нарушение своих обязанностей (ч. 4 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Росийской Федерации») занимает позицию вопреки воле доверителя,— следователь обязан принять меры по обеспечению участия в деле другого защитника.

Ознакомление  с делом без защитника не допускается, когда его участие является обязательным в соответствии с п. 2—7 ч. 1 ст. 51 УПК.

Не явившийся, но участвующий в деле защитник сохраняет  свои права, в том числе право на ознакомление с делом при наличии такой возможности.

Необходимо  иметь в виду, что незаконное или  необоснованное лишение права обвиняемого на помощь избранного им защитника является существенным нарушением уголовно-процессуального закона (п. 4 ч. 2 ст. 381). Ограничение права на за-щитника является отступлением от публично-правовой обязанности обеспечения прав обвиняемого в процессе и может применяться лишь в исключительных случаях или при наличии нескольких защитников.

По общему правилу  ознакомление обвиняемого и защитника с материалами дела происходит совместно, так как защитник при этом оказывает обвиняемому юридическую помощь. Их раздельное ознакомление с делом допускается по ходатайству либо обвиняемого, либо защитника (при отсутствии возражений со стороны обвиняемого). При раздельном ознакомлении об этом составляются разные протоколы в соответствии со ст. 218.¹⁹

Момент и  очередность ознакомления обвиняемых и их защитников определяется следователем по своему усмотрению, однако если обвиняемый содержится под стражей, то ознакомление должно быть начато не позднее 30 суток до истечения соответственно 12- или 18-месячного (предельных) сроков содержания под стражей (ч. 2—3, 5 ст. 109). На практике допускается параллельное ознакомление с различными томами уголовного дела нескольких обвиняемых и их защитников. Следователь определяет порядок предъявления материалов дела (какие тома, когда и кому из обвиняемых чи-тать, для чего может быть составлен график ознакомления), однако инициатива изучения и копирования конкретных сведений принадлежит самому обвиняемому и его защитнику. Они вправе повторно (но до окончания ознакомления в целом) обращаться к любому из томов дела.