Лица, участвующие в исполнительном производстве

Главный судебный пристав субъекта РФ:

1) осуществляет  руководство соответствующей службой  судебных приставов; 2) образует подразделения  судебных приставов, координирует  и контролирует их деятельность; 3) назначает на должность и  освобождает от должности судебных  приставов, организует их профессиональную  и специальную подготовку и  проводит их аттестацию; 4) в случае  необходимости перемещает, судебных  приставов из одних подразделений  в другие в соответствии с  законодательством РФ о труде  и законодательством РФ о государственной  службе; 5) в пределах выделенной  штатной численности и фонда  оплаты труда устанавливает штаты  и структуру подразделений судебных  приставов; 6) поощряет судебных приставов  за успехи в работе и налагает  на них взыскания за нарушения  трудовой дисциплины; 7) осуществляет  финансовое и материально-техническое  обеспечение судебных приставов; 8) организует выполнение приказов, методических указаний и инструкций  Минюста России, а также приказов, указаний и распоряжений главного  судебного пристава РФ; 9) рассматривает  жалобы на действия судебных  приставов в порядке подчиненности; 10) несет предусмотренную законодательством  РФ ответственность за выполнение  задач, возложенных на соответствующую  службу судебных приставов⁸.        

Старший судебный пристав:

1) организует и  контролирует работу возглавляемого  им подразделения и несет предусмотренную  законодательством РФ ответственность  за выполнение задач, возложенных  на судебных приставов; 2) обеспечивает  правильное и своевременное выполнение  распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего  в судебном заседании; 3)координирует  действия судебных приставов  по обеспечению установленного  порядка деятельности судов и  специализированных подразделений  органов внутренних дел по  обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей; 4) является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов; 5) осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.      

Судебный  пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

1) обеспечивает  в судах безопасность судей,  заседателей, участников судебного  процесса и свидетелей; 2) выполняет  распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего  в судебном заседании, связанные  с соблюдением порядка в суде; 3) исполняет решения суда и  судьи о применении к подсудимому  и другим гражданам предусмотренных  законом мер процессуального  принуждения; 4) обеспечивает охрану  зданий судов, совещательных комнат  и судебных помещений в рабочее  время; 5)проверяет подготовку судебных  помещений к заседанию, обеспечивает  по поручению судьи доставку  к месту проведения судебного  процесса уголовного дела и  вещественных доказательств и  их сохранность; 6)поддерживает общественный  порядок в судебных помещениях; 7)взаимодействует с военнослужащими  воинской части (подразделения)  по конвоированию лиц, содержащихся  под стражей, по вопросам их  охраны и безопасности; 8) предупреждает  и пресекает преступления и  правонарушения, выявляет нарушителей,  а в случае необходимости задерживает  их с последующей передачей  органам милиции; 9) осуществляет  привод лиц, уклоняющихся от  явки в суд или к судебному  приставу-исполнителю; 10) участвует  по указанию старшего судебного  пристава в совершении исполнительных  действий; 11) проходит специальную  подготовку, а также периодическую  проверку на пригодность к  действиям в условиях, связанных  с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного  оружия⁹.      

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом  «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:

1) принимает меры  по своевременному, полному и  правильному исполнению исполнительных  документов; 2) предоставляет сторонам  исполнительного производства или  их представителям возможность  знакомиться с материалами исполнительного  производства, делать из них выписки,  снимать с них копии; 3) рассматривает  заявления сторон по поводу  исполнительного производства и  их ходатайства, выносит соответствующие  постановления, разъясняя сроки  и порядок их обжалования; 4) обязан  взять самоотвод, если он заинтересован  в ходе исполнительного производства  либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его  беспристрастности.      

Судебный  пристав-исполнитель имеет право:

1) получать при  совершении исполнительных действий  необходимую информацию, объяснения  и справки; 2) проводить у работодателей  проверку исполнения исполнительных  документов на работающих у  них должников и ведения финансовой  документации по исполнению указанных  документов; 3)давать гражданам и  организациям, участвующим в исполнительном  производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; 4) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; 5) арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; 6)налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; 7) использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. При согласии собственника использовать помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества. Возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; 8) в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения; 9) объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; 10) вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; 11) совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве¹⁰.      

Помимо  указанных выше органов, имеются  еще иные органы и организации, исполняющие  требования судебных актов и актов  других органов. В соответствии со ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом указанные органы, организации и лица не являются органами принудительного исполнения.       

Например, согласно ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании  денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или  иную кредитную организацию непосредственно  взыскателем.      

В соответствии с  ч. 2 ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве» одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в  банк или иную кредитную организацию  заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского счета  взыскателя, на который следует перечислить  взысканные денежные средства; 2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты  документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего  право на пребывание (проживание) в  Российской Федерации взыскателя-гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.      

Если  исполнительный документ и заявление  предъявляются представителем взыскателя, он дополнительно представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и  сведения, указанные в ч. 2 ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве», о взыскателе и о себе.      

В ст. 8 Закона «Об  исполнительном производстве» содержится исчерпывающий перечень требований по реквизитам заявления, подаваемого  взыскателем в банк и иную кредитную  организацию.      

Исполнительный  документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию после отзыва у них лицензии, возвращается без исполнения направившему его лицу.      

Неисполнение требований ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве»  является основанием для составления  протокола об административном правонарушении в порядке, установленном ст. 28.2 КоАП РФ. После составления протокола  судебный пристав-исполнитель направляет в арбитражный суд по месту  нахождения банка или иной кредитной  организации подписанное им и  заверенное печатью (штампом) подразделения  судебных приставов заявление о  привлечении банка или иной кредитной  организации к административной ответственности (ч. 1 и 2 ст. 114 Закона «Об  исполнительном производстве»).      

Другим  примером исполнения исполнительного  документа не через службу судебных приставов является его исполнение лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи (ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве»). Данная норма является новой и не имеющей аналогов в старом законе об исполнительном производстве, поскольку удержания из заработной платы и иных доходов должника осуществлялись после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем¹¹.       

Сейчас  же исполнительный документ о взыскании  периодических платежей, о взыскании  денежных средств, не превышающих в  сумме 25 000 руб., может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (ч. 1 ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве»).  
  
  
       

Фактически  в указанной норме предусмотрено два основания применения данного альтернативного способа исполнения:

• если осуществляется взыскание периодических платежей (алименты, возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или по случаю потери кормильца, и др.);
• если осуществляется взыскание денежных средств, не превышающих в сумме 25 000 руб.

Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные  выше, о взыскателе.

Глава 3. Лица, участвующие в исполнительном производстве 

Лица, участвующие в исполнительном производстве, - это все те участники исполнительного  производства, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (материально- и (или) процессуально-правовую) и выступают  в исполнительном производстве либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственных и общественных интересов.       

Согласно ст. 49 Закона «Об исполнительном производстве»  сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Как  видно из определения, категория "стороны" в исполнительном производстве имеет  иное значение, нежели в общей части  гражданского (арбитражного) процессуального  права, так как сторонами гражданского (арбитражного) процесса, согласно ст. 38 ГПК РФ и ст. 44 АПК РФ, являются истец и ответчик. Если в исполнительном производстве исполняются какие-либо судебные акты, вытекающие из искового производства, то возможна ситуация, при  которой истцу было отказано в  удовлетворении иска, а в пользу ответчика были взысканы те расходы, которые он произвел в связи с  проводившимся процессом. В этом случае взыскателем будет лицо, являвшееся ранее ответчиком по исковому производству, а соответственно должником - истец.

 
и т.д.................