Лекции по «Правоохранительные органы России»

1. Предмет и система курса ПОРФ

В дисциплине «Правоохранительные органы России» освещается устройство органов суда, юстиции и иных правоохранительных органов Российской Федерации.

Предмет изучения данного курса также следует различать в широком и узком (непосредственном) смысле. В первом - это различные проблемы, связанные с образованием, назначением, системой и структурой всех правоохранительных органов — суда, прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел и т. д. рассматриваются понятие правоохранительных органов, их устройство, нормативные источники и основы их организации и деятельности

В предмет курса в широком понимании входит ознакомление с правоохранительными органами зарубежных стран, в первую очередь США, Англии, Франции.

Предметом изучения в узком (непосредственном) смысле в рассматриваемой дисциплине являются нормы ряда отраслей права (конституционного, административного и др.), устанавливающие устройство правоохранительных органов.

 «Правоохранительные органы  России» являются две подотрасли  конституционного права — «Судоустройство»  и «Прокурорский надзор», а также  другие положения и нормы конституционного, административного, процессуального, финансового и прочих отраслей права, касающиеся вопросов организации правоохранительных органов.

Значение курса «Правоохранительные органы России» для изучения других юридических дисциплин определяется его вводным характером, позволяющим предварить освоение прочих предметов юриспруденции. Это и понятно, поскольку прежде чем изучить те или иные отрасли права и их реализацию в деятельности различных, в том числе правоохранительных, органов, надо узнать устройство самих этих органов.

Особенно важны взаимосвязь и значение данной дисциплины с курсами гражданского процесса, уголовного процесса и прокурорского надзора. «Правоохранительные органы России» связаны с диспицлинами, «Гражданский процесс», «Уголовный процесс» изучаются задачи правосудия, принципы организации и деятельности суда, понятие судебного разбирательства в различных, инстанциях и другие вопросы. Задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры излагаются в настоящей дисциплине и в курсе «Прокурорский надзор». С дисциплиной «Административное право» курс «Правоохранительные органы России» особенно связан в вопросах организационного обеспечения и деятельности Министерства внутренних дел.

Систему курса составляет совокупность взаимосвязанных проблем и вопросов, изучаемых в определенной последовательности:

1) предмет, система и законодательные источники курса;

2) правоохранительные органы России (их общая характеристика);

3) понятие судебной власти, правосудия;

4) организации отдельных звеньев

судебной системы — районного, областного и соответствующего суда, Верховного суда России, а также военных судов;

5) организация Конституционного  Суда России;

6) организация арбитражных судов  в России;

7) Министерство юстиции;

8) прокуратура России;

9) органы следствия, дознания и  оперативно-розыскной деятельности;

10) Министерство внутренних дел  России и Федеральная служба безопасности;

11) органы налоговой полиции  и таможенной службы;

12) адвокатура России и другие  общественные правоохранительные  организации;

13) органы юстиции зарубежных  стран.

 

 

2. Нормативные источники курса

Законодательными источниками данного учебного курса служат правовые акты, в которых содержатся нормы конституционного, административного, процессуального, иных отраслей права, регулирующие построение суда, прокуратуры, адвокатуры и других правоохранительных органов и организаций. Эти акты являются источниками или формами выражения права и издаются компетентными органами государства.

Классификация Нормативных источников:

1ФКЗ(О судебной системе  РФ, Об  арбитражных судах, О государственном гербе рФ)

2ФЗ(об охране окружающей  среды, о мировых судьях, и третейских  судьях)

3Законы субъектов рФ « О мировых судьях субъекта», о конституционно уставных судов  сверловской области)

4 указы президента (об назначение ген прокурора, о назначений судей районных судов)

5Постоновления правительства  рф(о порядке оказания мед помощи  военнослужащим)

6 нормативных актов —  постановле¬ния и распоряжения Совета Министров — Пр

7нормативных актов —  ведомственные акты руководителей  систем правоохранительных орга¬нов, например, приказы Генерального  прокурора Рос¬сии, министра юстиции, министра внутренних дел 

8— международные договоры  России с другими государствами.Всеобщаядеклорация  прав человека

Конституция России, принятая 12 декабря 1993 г. путем референдума, содержит главу, специально посвященную судебной власти и прокуратуре (гл.7), где закреплены принципы организации и деятельности суда и прокуратуры, другие важнейшие положения, касающиеся этих правоохранительных органов. Целый ряд положений об устройстве правоохранительных органов содержится в первой главе Конституции, названной «Основы конституционного строя», во второй главе, формулирующей права и свободы человека и гражданина, также закреплены некоторые принципы правосудия.

Конституция Российской федерации имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Выводы по Конституции:

1)определены предметы  введения РФ(например судоустройство  и прокуратура а также совместного  ведения РФ и субъектом рФ(например  адвокатура, нотариат)

2)закреплено  функционирование  судебной власти в качестве  самостоятельной независимой ветви  власти и названы ее органы  осуществляющие суды.

3 Указом  численный состав  Конституции суда РФ. Компетенция  суда ,а так же место в судебной  системе и общая компетенция  высшего арбитражного суда.

4)данное  понятие прокуратуры  РФ и указаны ее основные  принципы её организации и  деятельности ее единство и  централизация

5)закреплена компетенция  судов. Касающаяся ограничения Конституционных  прав граждан на не прикосновенность  жилища, на тайну переписки, переговоры, сообщения, право законодательной  инициативы принадлежит Конституционному  суду ВС ВАС ,а так же роль  Конституционого и верховного  суда в процедуре  отречения  от должности президента РФ.

6)закреплены основополагающие  принципы правосудия «открытое  разбирательство дел «Участие  присяжных заседателей»

7)установление минимальное  требование к кандидатом на  должности судей. Порядок наделения  судей полномочиями а так же  некоторые элементы правового  статуса судей(например несменяемость  не прикосно8)закреплен порядок наделения полномочиями ген. Прокурора рФ иных прокурорв уполномоченного по правам человека и освобождения от должности ген прокурора и уполномоченного по правам человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Правоохранительные органы и их общие черты.

Основные направления правоохранительной деятельности.

Правоохранительные Органы РФ-Государственные органы и негосударственные организации, специально предназначенные защищать и восстанавливать права, свободы и законные интересы граждан, организаций, общества и государства, а так же поддерживать законность и правопорядок.

 

К числу правоохранительных органов относятся:

1Государственные суды (конституционные  уставные суды, суды общей юрисдикций, арбитражные суды, Дисциплинарное  судебное присутствие)

2Прокуратура

3Адвокатура

4Нотариат(частные нотариусы и нотариусы государственных нотариальных контор)

5Органы министерства Внутренних дел (в том числе полиция)

6ФСБ

7Таможенные органы

8Федеральная служба судебных приставов

9Федеральная служба по  контролю за оборотом наркотиков

10Следственный комитет  РФ

11Уполномоченные по права  человека и ребенка 

12Министерство Юстиции  РФ

13Государственное Юридическое  бюро(в 10 субъектах РФ)

14комиссии по делам  несовершеннолетних и защите  их прав.

15негосударственные правоохранительные  структуры, создаваемые по инициативе  населения или организаций (Частные детективные и охранные организации,Третейские(негосударственные)суды, Добровольные народные дружины, уполномоченные по правам человека.

 

Общие черты правоохранительных органов

1. Эти органы специально предназначены осуществлять правоохранительную деятельность в пределах компетенции, предусмотренной законодательством.

 

2. Свою деятельность эти органы осуществляют в особом порядке, предусмотренном     законодательством.

Например: деятельность судов по рассмотрению дел, регламентируется процессуальным

            кодексом, а нарушение установленной  процедуры рассмотрения дел могут  повлечь за

            собой отмену судебных актом.

 

3. Правоохранительные органы наделены определенным правами и обязанностями для выполнения возложенных на них функций.

 

4. Как правило, п.о. вправе применять к правонарушителю различные меры государственного принуждения в пределах своей компетенции.

Например: суд может применить к лицу, признанному виновным в совершении

            преступления различные меры  уголовного наказания: от штрафа  до пожизненного 

            лишения свободы.

 

5. Сотрудниками п.о. могут быть лица, обладающие специальной подготовкой (во многих случаях необходимо высшее юридическое образование).

 

6. Законные требования и решения п.о. обязательны для исполнения под угрозой юридической ответственности: административной или уголовной

Каждый п.о. осуществляет правоохранительную деятельность в пределах компетенции, установленной законодательством.

7)началом деятельности  ПО,как правило, выступает какой  –либо повод. Например, поступившая  в прокуратуру жалоба, подача  в суд искового заявления, обращение  гражданина к адвокату.

 

Основные направления правоохранительной деятельности:

1Правосудие:

1. Важнейшее направление правоохранительной деятельности.
2. Осуществляется государственными судами, которые вправе разрешать любые правовые споры, а так же некоторые наиболее важные бесспорные правовые вопросы, например: признание человека недееспособным вследствие психического заболевания.
3. Решение суда может быть отменено или изменено только вышестоящим судом.

 

2. Прокурорский надзор:

1. Осуществляется генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.
2. Направлен на выявление фактов нарушения законности в деятельности различных организаций и должностных лиц и принятие мер реагированных на выявленное нарушение.
3. Кроме надзорной деятельности прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами и осуществление иных функций:

Оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям в защиту их прав, свобод и законных интересов.

1. Осуществление деятельности адвокатов, которые консультируют по правовым вопросам(НАПРИМЕР бесплатный адвокат  в случаях предусмотренных законодательством)Для оказания  бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам 9кроме помощи по уголовным делам) в 10субъектах РФ в том числе в Свердловской Области, существуют государственные юридические бюро.
2. Составление различных юридических документов;
3. Выступление в качестве защитников или представителей;
4. Иные виды юридической помощи.

 

 

3. Нотариальная деятельность:

 

    1) Осуществляется частными  нотариусами и нотариусами государственных  нотариальных контор.

1. Нотариусы, занимающиеся частной практикой:
2. удостоверяют сделки;
3. налагают и снимают запрещения отчуждения чужого имущества;
4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5. совершают протесты векселей и др.

 

2. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные ст.35 настоящих Основ, а так же выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.
3. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:
1. удостоверяют завещания;
2. удостоверяют доверенности;
3. принимают меры к охране наследственного имущества;
4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5. свидетельствуют подлинность подписи на документах.