Компетенция и полномочия следователя в уголовном судопроизводстве

 

Ведение

 

Успех борьбы с преступностью в существенной мере определяется тем, насколько быстро и полно будет раскрыто каждое преступление, изобличены и преданы  суду все лица, виновные в его  совершении. Правильное решение следователем вопросов, входящих в предмет доказывания  по каждому уголовному делу, во многом предопределяет законность и  справедливость судебного приговора. Какой бы процессуальной самостоятельностью и независимостью суд ни обладал, он выносит свою оценку, исходя из материалов уголовного дела. Именно следователь в первую очередь  определяет наличие состава и  события преступления, доказывает виновность лица, привлечённого к уголовной  ответственности, определяет юридическую  оценку преступления, сумму причинённого материального ущерба и т.д.

Выше  перечисленные задачи решаются в  ходе предварительного следствия. Следует  подчеркнуть, что именно следователь  является органом государства, осуществляющим государственно-правовую функцию  расследования  преступлений. Следователи учреждены  специально для осуществления данной функции.

Задачами  уголовного судопроизводства являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение  правильного применения закона с  тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию  и ни один невиновный не был привлечён  к уголовной ответственности  и осуждён.

Деятельность  всех участников уголовного процесса подчинена решению этих задач. Государство  определило правовое положение следователя, предоставив ему определённые права  и наложив обязанности. Для совершенствования  норм, регламентирующих процессуальное положение следователя, совершенно необходимо чётко представлять то, чем должен заниматься следователь, какая именно роль отведена ему  в достижении задач судопроизводства.

                   1  Полномочия следователя

 

Следователь — должностное  лицо, уполномоченное осуществлять предварительное  следствие по уголовному делу, а  также иные полномочия, предусмотренные  Уголовно-процессуальным кодексом РФ (п. 41 ст. 5 УПК РФ).

Полномочия следователя  представляют собой систему его  процессуальных прав и обязанностей, необходимых и достаточных для  разрешения сообщений о преступлениях, установления наличия или отсутствия обстоятельств, подлежащих доказыванию  по уголовному делу, и соответственно обеспечения надлежащих условий  для рассмотрения и разрешения судом  уголовного дела по существу, освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего преступление небольшой  или средней тяжести, либо реабилитации невиновного.

Полномочия следователя  общим образом определяются в  ст. 38 УПК РФ и конкретизируются в  уголовно-процессуальном законодательстве применительно к стадиям возбуждения  уголовного дела и предварительного расследования, производству конкретных следственных и иных процессуальных действий и принятию решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Отдельные процессуальные полномочия следователя установлены в иных федеральных законах, а организационные  полномочиях— в нормативных актах  Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ и Федеральной  службы безопасности РФ по вопросам организации  предварительного следствия, а также  в нормативных правовых актах, изданных Генеральной прокуратурой РФ, Министерством  внутренних дел РФ и Федеральной  службой безопасности РФ совместно  с руководителями других министерств, комитетов и служб.

Анализ содержания уголовно-процессуальных норм, в которых закреплены процессуальные права и обязанности следователя, дает основание для следующей классификации его процессуальных полномочий: полномочия по рассмотрению и разрешению сообщений о преступлениях; полномочия по установлению обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу; полномочия по осуществлению уголовного преследования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления; полномочия по охране прав и свобод лиц, привлекаемых к участию в произ­водстве по уголовному делу; полномочия давать поручения органам дознания.

 

1. Полномочия по рассмотрению и разрешению сообщений о преступлениях.

Этот вид полномочий установлен в п. 1 ч. 2 ст. 38 и в ст. 146-148 УПК  РФ. Полномочия по рассмотрению и разрешению сообщений о преступлениях, как  правило, могут быть реализованы  в пределах подследственности уголовных  дел, установленной в ст. 151 УПК  РФ. Вместе с тем в случаях, когда  немедленная передача сообщения  по подследственности может повлечь  негативные последствия (например, заинтересованные лица, воспользовавшись тем, что никто  не проводит проверку заявления (сообщения) о преступлении, предпринимают меры к уничтожению следов преступления или фальсификации доказательств  и т.п.), следователь обязан проверить  сообщение о преступлении и при  наличии к тому оснований возбудить  уголовное дело, произвести неотложные следственные действия, а затем выполнить  требование ч. 5 ст. 152 УПК РФ о передаче уголовного дела по подследственности.

 

2. Полномочия по установлению обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.

Данный вид полномочий реализуется путем доказывания, т.е. путем собирания, проверки и  оценки доказательств (ст. 85 УПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УПК РФ следователь осуществляет собирание доказательств путем  производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. В реальной действительности основным способом собирания доказательств  является производство следственных действий, поскольку в действующем УПК  РФ не предусмотрено выполнение иных процессуальных действий, в ходе которых  могли бы быть получены сведения, отвечающие требованиям, закрепленным в ч. 1 ст. 74 УПК РФ. Исключением можно считать  направление запроса о правовой помощи зарубежным правоохранительным органам в порядке, предусмотренном  ст. 453 УПК РФ.

Одним из способов собирания  доказательств является получение  следователем письменных документов и  предметов, представляемых для приобщения к уголовному делу в качестве доказательств  подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским  ответчиком и их представителями (ч. 2 ст. 86 УПК РФ). В УПК РФ не установлен порядок получения указанных  документов и предметов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК  РФ следственные действия могут быть произведены по поручению следователя  органами дознания. При этом должны быть выполнены требования относительно формы поручения и компетенции  органов дознания на производство следственных действий, полученные сведения являются доказательствами при условии, что  они отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

 

1.3 Полномочия по осуществлению уголовного преследования.

Наличие таких полномочий тем, что согласно ч. 1 ст. 21 УПК РФ следователь обязан осуществлять от имени государства уголовное  преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения.

К полномочиям следователя  как субъекта уголовного преследования  относятся: возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица; задержание лица в качестве подозреваемого; привлечение лица в качестве обвиняемого; розыск скрывшегося подозреваемого или обвиняемого; применение к обвиняемому меры пресечения; составление обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору для передачи по подсудности .

 

4. Полномочия по охране прав и свобод лиц, привлекаемых к участию в производстве по уголовному делу.

 Наличие указанных полномочий вытекает из положений, закрепленных в ст. 11 УПК РФ, согласно которой следователь, во-первых, обязан разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеепечить возможность осуществления этих прав (ч. 1), во-вторых, принять меры безопасности в отношении потерпевшего, свидетеля и иных участников уголовного судопроизводства, а также их близких родственников, родственников или близких лиц при наличии достаточных данных о том, что указанным лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными противоправными деяниями (ч. 3).

 

5. Полномочия следователя давать поручения органу дознания.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен  давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения  о проведении оперативно-розыскных  мероприятий, производстве отдельных  следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Поручение  — это письменное предложение  следователя органу дознания выполнить  определенные процессуальные действия или оперативно-розыскные мероприятия. В поручении указывается: орган  дознания, которому дается поручение; краткое изложение сущности дела, по которому дается поручение; уголовно-процессуальная норма, дающая следователю основание для дачи поручения; следственные и розыскные действия, которые необходимо выполнить; от кого исходит поручение.

В поручении может содержаться  указание в виде разъяснении, как  выполнить поручение. Иначе говоря, указание — это сообщение следователем органу дознания тактических условий  выполнения поручения. Например, следователь  дает указание: сообщить свидетелю  перед допросом, что преступник арестован  и не следует опасаться мести, или огласить свидетелю показания  потерпевшего и т.п.

Право следователя давать органам дознания поручения о  производстве следственных действий имеет  определенные границы. Следует иметь  в виду, что следователь вправе дать поручения лишь тогда, когда  в силу объективных причин он не может лично произвести требуемые  следственные действия. В любом случае следователь не вправе поручать органу дознания принятие решений, которые  требуют оценки совокупности доказательств, имеющихся в уголовном деле, а  также выполнения определенных действий. Иначе говоря, следователь не вправе поручить органу дознания выполнение таких действий, как предъявление обвинения и допрос обвиняемого, избрание меры пресечения, признание  лица потерпевшим, гражданским истцом, привлечение в качестве гражданского ответчика, назначение экспертиз и  других действий.

Следователь также не вправе поручать органу дознания производство таких следственных действий, которые  имеют наиболее важное значение по данному уголовному делу или требуют  особо умелого и квалифицированного исполнения (например, осмотр места  происшествия при убийстве, авиакатастрофах, предъявление для опознания, следственный эксперимент и др.).

Поручения следует направлять начальнику органа дознания, поскольку  он знает, кому из его подчиненных  можно поручить выполнение требуемых  действий с учетом его профессионального мастерства и выполняемого в данный момент объема работ.

Поручения могут быть направлены конкретным сотрудникам органа дознания в тех случаях, когда, они включены в состав следственно-оперативной  группы. Копии поручений приобщаются  к уголовному делу вместе с протоколами  соответствующих следственных действий, произведенных сотрудниками органов  дознания по поручению следователя. В противном случае результаты произведенных  следственных действий могут быть признаны не имеющими юридической силы.

Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего  оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая  отметка в протоколе (ч. 7 ст. 164 УПК  РФ),

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст, 38 УПК РФ следователь уполномочен  самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда  в соответствии с Кодексом требуется  получение судебного решения  и (или) санкции прокурора.

Закон содержит исчерпывающий  перечень случаев, когда необходимо получение судебного решения  и (или) санкции прокурора на принятие следователем решений или выполнение уголовно-процессуальных действий.

Следователь процессуально  независим при принятии решений  о направлении уголовного дела, а  также при определении очередности  и тактики производства следственных действий.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Следователь - процессуально  самостоятельный орган расследования, участник уголовно-процессуальной деятельности. Ему предоставлены широкие полномочия, которые необходимо рассматривать в неразрывной связи с целями, назначением и принципами уголовного процесса, руководствуясь требованиями уголовно-процессуального законодательства, соблюдение которых определяет реализацию, предоставленных следователю прав и возложенных на него обязанностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. -1993. - № 237.
2. Уголовно-процессуальный кодекс российской федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ. "Собрание законодательства РФ", 24 декабря 2001, N 52 (ч.I)

Литературные источники:

3. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. (Учебник) 4-е изд., перераб. и доп. - М.: 2008. — 704 с.
4. Отв. ред. Гриненко А.В. Уголовный процесс. (Учебник) 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2009. — 496 с.
5. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части. (Учебник) М.: Волтерс Клувер, 2010. — 720 с.
6. Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н. Уголовный процесс. (Учебник) М.: Эксмо, 2005. - 832 с