Ювенальная юстиция в России

Некоторые вопросы освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних с отставанием в психическом  развитии.

С момента принятия в 1996 году Уголовный кодекс РФ претерпел значительные изменения: многие новеллы нашли  в нем свое закрепление, многие положения (порой и целые институты) канули в лету. К нормам, которые практически  не изменили своего первоначального  смысла и содержания, относятся нормы  о лицах, подлежащих уголовной ответственности. Особое место среди них занимает институт освобождения от уголовной  ответственности лиц с отставанием  в психическом развитии, не связанном  с психическим расстройством (ч.3 ст.20 Уголовного кодекса РФ). Данная норма подвергалась учеными разносторонней критике, проводились развернутые медико-правовые исследования, предлагались варианты ее изменения, однако законодатель до сих пор не реализовал ни одно предложение.

В силу ч.3 ст.20 Уголовного кодекса РФ не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, который вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Психическое развитие рассматривается современной детской психологией как цепь переходов от одной стадии развития к качественно иной. Переходы совершаются скачкообразно, во время так называемых возрастных кризисов. Психическое развитие включает в себя три компонента: интеллектуальное, эмоционально-волевое и нравственное развитие. "Паспортный" возраст ребенка условно относят к определенной стадии психического развития, и если оказывается, что данный возраст соответствует более ранней стадии, можно говорить об отставании в психическом развитии.

Анализируя работы детских  психологов и психиатров, посвященные  данной проблеме, можно прийти к  выводу, что при отставании в психическом  развитии ребенка сталкиваются и  взаимно переплетаются причины  биологического (конституционально-генетические, соматогенные) и социального (депривация, социально-педагогическая запущенность) генеза. Отставание может быть связано с психическим расстройством. Это имеет большое значение при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности.

Несовершеннолетний, отставание в психическом развитии которого не связано с психическим расстройством, не подлежит уголовной ответственности. При этом необходимо иметь в виду, что данное лицо может иметь такое психическое расстройство, которое не оказывает существенного влияния на темпы его психического развития. Если же отставание в психическом развитии связано с психическим расстройством, положение ч.3 ст.20 Уголовного кодекса РФ к нему не применимо. Теоретически в данной ситуации можно говорить об ответственности на общих основаниях, однако практика идет по иному пути: применяется ст.22 Уголовного кодекса РФ ("ограниченная вменяемость"). Такой подход, несомненно, является более гуманным и целесообразным в сложившейся ситуации (до внесения необходимых изменений в закон), так как несовершеннолетнему судом может быть смягчено наказание и назначены принудительные меры медицинского характера. Последние способны остановить или замедлить прогрессирующее психическое расстройство. Тем самым оказывается благотворное влияние на психическое развитие.

Однако так разрешать  ситуацию не совсем логично, поскольку  несовершеннолетний в момент совершения общественно опасного деяния не мог  в полной мере осознавать фактический  характер и общественную опасность  своих действий (бездействия) либо руководить ими именно вследствие отставания в  психическом развитии, связанном  с психическим расстройством, а  не в силу психического расстройства. Не всегда эксперты и правоприменители обращают внимание на эти существенные различия, предпочитая более простые варианты. Проблема состоит еще и в отсутствии соответствующих методических правил, руководств органов исполнительной власти в области здравоохранения в отношении производства комплексных судебных психолого-психиатрических экспертиз по данной категории дел.

Более того, назначение наказания  лицам, совершившим общественно  опасные деяния вследствие отставания в психическом развитии, связанном  с психическим расстройством, противоречит принципу справедливости наказания. Думается, что не в последнюю очередь  из-за этого на практике встречается  более радикальный вариант решения  проблемы, когда от уголовной ответственности  освобождаются все лица с отставанием  в психическом развитии.

Итак, правовые последствия  отставания в психическом развитии различны в зависимости от того, вызвано ли оно психическим расстройством  или нет. Большинство ученых склоняются к тому, что неоправданно отдавать главенствующую роль причинам, вызвавшим  отставание, важен сам факт такого отставания. Такое утверждение не противоречит законам логики и здравому смыслу.

Несмотря на это, следует  предусмотреть возможность дифференциации правовых последствий в части  применения принудительных мер медицинского характера. Представляется возможным  применять их по решению суда наряду с освобождением от уголовной  ответственности к несовершеннолетним, отстающим в психическом развитии, связанном с психическим расстройством.

Таким образом, нормы Уголовного кодекса РФ об ответственности несовершеннолетних нуждаются в основательном пересмотре: действие ч.3 ст.20 следует распространить и на несовершеннолетних, отставание в психическом развитии которых  связано с психическим расстройством, а также дополнить данную статью новым положением - о возможности назначения судом такому несовершеннолетнему принудительных мер медицинского характера. Для правильного применения обновленных норм необходимо принятие методического акта (правила, руководства) здравоохранения в отношении производства комплексных судебных психолого-психиатрических экспертиз для судебных экспертов с перечнем обязательных вопросов, которые ставятся перед ними. Все это будет способствовать повышению качества работы эксперта, следователя и суда, а также общей гуманизации уголовного закона.

 

3. Проблемы ювенальной юстиции в России

В настоящее время несовершеннолетние - одна из наиболее криминогенно пораженных категорий населения. В связи  с этим назрела острая нужда формирования эффективного механизма контроля и  влияния на несовершеннолетних - Ювенальной юстиции. Это специальная система  взаимодействующих институтов, занимающихся защитой прав и интересов несовершеннолетних, профилактикой детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В ювенальной юстиции акценты  в работе с несовершеннолетними  правонарушителями переносятся  с карательного и репрессивного, на воспитательный и реабилитационный. Таким образом, для более непосредственной работы с подростками, мы предлагаем ввести в школы должность школьного инспектора. Органы управления образованием и образовательные учреждения, также входящие в систему профилактики, призваны решать большой круг проблем и задач. В их обязанности входит выявление несовершеннолетних с отклонениями в развитии или поведении, проведение обследования подростков, подготовка рекомендаций по оказанию им помощи и определению форм их дальнейшего обучения.

Для более эффективной  работы этим будет заниматься школьный инспектор. Кроме того, в его функции  будут входить обязанности по оказанию юридической помощи и повышения  уровня общего правосознания несовершеннолетних.

Так как инспекторы по делам  несовершеннолетних в силу территориальной  особенности своей работы (обширная территория и количество несовершеннолетних) физически не в состоянии выявить  и предупредить правонарушение в  закрепленном за ним участке вовремя. Школьные инспекторы будут предоставлять  им информацию по каждому несовершеннолетнему  в их школе и непосредственно  работать с наиболее предрасположенными к совершению правонарушений подростками. Таким образом, повышается эффективность  борьбы с преступностью несовершеннолетних.

А также представляется целесообразным рассмотреть возможность открытия специализации на базе педагогического  и юридического факультетов по подготовке школьных инспекторов. Такой специалист будет обладать комплексом знаний в  области психологии, педагогике и  юриспруденции. Финансирование предусматривается из регионального и частично местного бюджетов.

 

Заключение

Таким образом, построение системы  ювенальной юстиции должно опираться  на формы работы, в которых несовершеннолетние правонарушители видели бы последствия  своих действий и брали на себя ответственность за содеянное. Такие формы работы должны обеспечить возможность личностного взаимодействия и участия в разрешении проблем тех людей, кого непосредственно затронул криминальный конфликт или ситуация с несовершеннолетним; добровольное и осознанное вовлечение в реабилитационные мероприятия несовершеннолетних, подверженных риску. Данный акт возможен в рамках взаимодействия участников рассмотрения дела и попечительства в виде неформального участия общественности.

Подводя итог вышесказанному, в действующем уголовном и  уголовно-процессуальном законодательстве России отражены подходы к созданию ювенальной юстиции, отвечающей современным  международным стандартам ее организации  и функционирования. Представляется необходимым более четкое определение  возрастной специфики и правовой регламентации функционирования ювенальной юстиции.

 

Список литературы

1.         Марковичева Е. (2008) Проблемы установления возрастной невменяемости при производстве по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего // Уголовное право. № 4.

2.         Кольцов М.И. (2008) К вопросу необходимости введения ювенальной юстиции в России // Вопросы ювенальной юстиции, №1.

3.         Малышев В.А. (2008) Роль и место социального работника в системе ювенальной юстиции // Законодательство и экономика, №6.

4.         Малышев В.А. (2008) Ювенальная юстиция как средство защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в РФ // Адвокат, №4.

5.         Марковичева Е.В. (2008) Некоторые аспекты судебной и следственной специализации в контексте разработки модели ювенальной юстиции // Вопросы ювенальной юстиции №1.

6.         Мусалин Н. (2008) Перспективы ювенальной юстиции // Современное право, №3.

7.         Васильева А. Вселить надежду в завтрашний день // Преступление и наказание. - 2004г. - №12. - с.38-40.

8.         Гущин А. "Наказание" означает "научение" // Преступление и наказание. - 2005 г. - №2. - с.14-15.

9.         Уголовный кодекс РФ, Текст с изменениями и дополнениями на 15 сентября 2008 года. - М.: Эксмо, 2008.

10.      Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития. - СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический Центр Пресс", 2006.

11.      Профилактика противоправного поведения в молодежной среде. Материалы науч.-практ. конф. Иваново, 22 января 2008 г.

12. http://www.rosdiplom.ru/search/ready.asp?id=403568

13.  Информационно-дискуссионный  портал http://www.newsland.ru/Polls/Detail/id/476328/

14. Стоп ювенальной юстиции http://juvenaljustice.ru/index.php 

15.Всероссийский информационный  портал “Ювенальная юстиция в  России”http://www.juvenilejustice.ru/about/news/page57/