Заключение и прекращение брака

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Посредством государственной регистрации заключения брака представляющие государственные органы ЗАГСа  выполняют следующие основные задачи:

- контролируют соблюдение установленных  законом порядка и условий  вступления в брак;

- официально оформляют возникновение  брачных отношений между мужчиной  и женщиной, удовлетворяя их личные  интересы и потребности в создании семьи;

- получают сведения о брачном  статусе граждан и ведут учет  каждого факта заключения брака,  что используется при ведении  статистической отчетности и  выработке основных направлений  государственной семейной и демографической  политики;

- приобретают возможность осуществлять в будущем контроль за законностью возможных случаев расторжения брака.

Государственная регистрация производится  в помещении органа ЗАГСа в присутствии лиц, вступающих в брак. Однако в случае. Когда лица. Вступающие в брак не могут явиться в орган ЗАГСа вследствие тяжелой болезни или по другой причине, государственная регистрация заключения брака, может быть произведена  в другом месте (на дому, в медицинской или иной организации), но при условии обязательного присутствия обоих лиц, вступающих в брак. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится органом ЗАГСа в присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения по согласованию с органом ЗАГСа (п.7 ст. 27 Закона об актах гр. состояния РФ). Возможна ситуация, когда лица, вступающие в брак, не явились в назначенный срок для государственной регистрации заключения брака. Если причина неявки будет признана органом ЗАГСа неуважительной, то лица, желающие вступить в брак, могут еще раз подать заявление о заключении брака в орган ЗАГСа.

Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном  для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Бланки свидетельств о государственной  регистрации актов гражданского состояния выполняются типографическим  способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию  и номер.

Делопроизводство в органах ЗАГСа ведется на государственном языке РФ-русском языке. В случае установления субъектом РФ (республикой) своего государственного языка делопроизводство ведется на русском языке и государственном языке субъекта РФ (республики).

Работник органа ЗАГСа не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим работником органа ЗАГСа.

Ответственность за правильность государственной  регистрации актов гражданского состояния и качество составления  записей актов гражданского состояния  возлагается на руководителя соответствующего органа ЗАГСа.

Для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для  государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Документы иностранных граждан  и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных  государств и предъявленные для  государственной регистрации актов  гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, и переведены на государственный язык РФ (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Запись акта гражданского состояния  составляется в двух идентичных экземплярах.

Каждая запись акта гражданского состояния  должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником органа ЗАГСа, скреплена печатью органа актов гражданского состояния. На печати органа актов гражданского состояния изображаются Государственный герб РФ и написание наименования органа ЗАГСа на русском языке и государственном языке субъекта РФ (республики). 

2. ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА

2.1. Понятие  и основания прекращения брака

Брак, заключенный по любви людьми, хорошо узнавшими друг друга, серьезно относящимися к своим обязанностям, умеющими помочь, а когда надо, и уступить другому, как правило, продолжается пожизненно. Но нередко встречаются ошибки при выборе супруга. Причинами разводов обычно бывают: несходство характеров, различие в интересах и стремлениях, недостойное поведение одного из супругов, супружеская неверность, пьянство, равнодушие к детям и т. п.  При таких обстоятельствах нельзя рассчитывать, что семья будет дружной и крепкой. В ней складываются ненормальные отношения, которые могут вредно отразиться на детях, а для самих супругов продолжение совместной жизни становить невыносимым.

Поэтому семейным законодательством  предусматривается возможность  прекращения брака. Прекращение  брака представляет собой прекращение  семейных отношений между супругами. В теории семейного права под  прекращением брака понимается обусловленное наступлением определенных обстоятельств прекращение правоотношений, возникающих между супругами в результате государственной регистрации их брака.

В соответствии со ст. 16 СК РФ основаниями  прекращения брака являются:

1. смерть одного из супругов;

2. объявление  одного из супругов умершим;

3. расторжение  брака по заявлению одного  или обоих супругов;

4. расторжение  брака по заявлению опекуна  супруга, признанного судом недееспособным.

В случае смерти супруга или объявлении одного из супругов умершим не требуется какое-либо специальное оформление прекращения брака. В таких случаях брак считается прекращенным с момента смерти супруга или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим. Единственным документом, подтверждающим прекращение брака вследствие смерти супруга или объявления его умершим, является свидетельство о его смерти, выданное органом ЗАГСа. Регистрация одного из этих событий дает право другому супругу вступить в новый брак. Порядок и условия  объявления гражданина умершим установлены в Гражданском кодексе.

В случае явки супруга, объявленного судом умершим, прекращенный по данному основанию  брак может быть восстановлен органом  ЗАГСа только в случае, если другой супруг не вступил в новый брак, и только по совместному заявлению супругов, то есть, если такое заявление не последует, то предыдущий брак признается прекращенным.

Смерть  супруга  или объявление его умершим прекращает почти все возникшие в период брака взаимоотношения – общую собственность, право на содержание и др., сохраняя лишь некоторые из них (сохранение фамилии, право на наследство).

При жизни  обоих супругов брак может быть прекращен  в случае его расторжения (развода). Отличие расторжения брака от других оснований его прекращения состоит в том, что расторжение  брака есть волевое осмысленное действие, инициатива и желание  которого исходит от обоих супругов или от одного из них. Супружеские отношения прекращаются на будущее время с соответственными правовыми последствиями для обоих супругов. Термин «расторжение брака» и «развод» рассматриваются в теории семейного права и применяются в практике органов ЗАГСа и судов как синонимы. Эти термины употребляются как синонимы и в законе. В современной научной литературе под расторжением брака понимается, как правило, прекращение брака при жизни супругов или юридический факт, прекращающий правовые отношения между супругами на будущее время.

Расторжение брака представляет собой прекращение  существования семьи по инициативе супругов или одного из них, совершенное в надлежащем, установленном законом порядке и надлежащим образом оформленное. Следует особо обратить внимание на то, что фактическое прекращение  семейных отношений само по себе  без оформления этого факта не влечет правовых последствий, которые закон связывает с фактом развода.

Расторжение брака, с точки зрения семейного  права, - это, прежде всего процедура, которая достаточно подробно регламентируется семейным законодательством. Но для  того, чтобы понять истинный характер назначения процедурных правил, посвященных расторжению брака, надо иметь в виду, что развод – это еще и социальное явление. Он свидетельствует о распаде, гибели семьи.

Законодательством предусматривается  существование двух видов процедур расторжения брака. К первому виду относится расторжение  брака в органах записи актов гражданского состояния. Чтобы рассмотреть его подробнее, для начала, следует обратиться к семейному законодательству, которое предусматривает административный порядок расторжения  брака при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей (п.1 ст.19 СК РФ).

Взаимное согласие супругов на развод, как правило, выражается в их совместном письменном заявлении в орган  ЗАГСа. В случае, если один из супругов не может явиться в ЗАГС для подачи совместного заявления о расторжении брака, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями. При этом, подпись супруга, не явившегося в ЗАГС, должна быть нотариально удостоверена (ст.33 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния »).

В заявлении о расторжении брака  указывается:

- реквизиты записи акта о  заключении брака;

- фамилии, которые избирает каждый  из супругов при расторжении  брака;

- реквизиты документов, удостоверяющих  личности супругов.

В нем также сообщается об отсутствии общих несовершеннолетних детей, поскольку это является вторым обязательным условием для расторжения брака в органах ЗАГСа.

Законом также предусмотрена возможность  расторжения брака в органах  ЗАГСа по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей. Это возможно при наличии одного из трех следующих оснований:

- если другой супруг признан  судом безвестно отсутствующим;

- если другой супруг признан  судом недееспособным;

- если другой супруг осужден  за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3-х лет.

При наличии одного из указанных  обстоятельств в орган ЗАГСа  помимо заявления  о расторжении брака должно быть представлено соответствующее решение суда.

Порядок признания гражданина безвестно  отсутствующим и недееспособным регулируется гражданским законодательством. Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц, если в месте его жительства нет сведений  о месте его пребывания в течение одного года (ст.42 ГК РФ). При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца следующего за тем, в котором были получены последние сведения о безвестно отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – с 1 января следующего года. Суд может вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим только тогда, когда удалось установить место его пребывания.

Недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководить ими (п.1 ст.29 ГК РФ). Именно этим объясняется то, что закон не придает правового значения согласию недееспособного супруга на развод. Над недееспособным устанавливается опека, а органом опеки и попечительства назначается опекун.

На орган ЗАГСа, принявший заявление  о расторжении брака возлагается  обязанность извещения в 3-х дневный  срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или доверительного управляющего имуществом отсутствующего супруга.

Государственная регистрация  расторжения брака по заявлению одного из супругов и выдача свидетельства о расторжении брака производится в его обязательном присутствии по истечении месяца со дня выдачи заявления о расторжении брака.

В соответствии с под.2 п.5 ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине», за государственную регистрацию расторжения  брака (включая выдачу свидетельства  о расторжении брака), производимого по взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, взимается государственная пошлина в 2-кратном размере минимального размера оплаты труда, установленного на день уплаты госпошлины.

При государственной регистрации  расторжения брака с лицом, признанным безвестно отсутствующим или недееспособным, либо осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше  3-х лет, уплачивается госпошлина в размере 20 % минимального размера оплаты труда, установленного на день уплаты госпошлины.

Следует подчеркнуть, что в компетенцию  органов ЗАГСа не входит рассмотрение споров о разделе имущества супругов, выплате средств на содержание  нуждающегося супруга, а также споры о детях, возникающих между супругами.

Как уже отмечалось выше, помимо административного, законом предусмотрен судебный порядок расторжения брака (ст.21 СК РФ, ст.35 КоБС ПМР).

В судах общей юрисдикции рассматриваются  дела о расторжении брака, если:

- супруги имеют общих несовершеннолетних  детей;

- отсутствует согласие на развод одного из супругов;

- один из супругов, несмотря  на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака  в органах ЗАГСа.

Расторжение брака производится в  общеисковом порядке на основании  норм Гражданско-процессуального кодекса.

Иск о расторжении брака предъявляется в суд по месту жительства ответчика либо по соглашению супругов дело о расторжении брака может быть рассмотрено по месту жительства любого из них.

Исковое заявление о расторжении  брака должно содержать  сведения где и когда зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака – мотивы  расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К Заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельства о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов и другие необходимые документы. За рассмотрение бракоразводного дела в суде, согласно пункту1 ст.4 Закона РФ «О госпошлине»,   взыскивается государственная пошлина в однократном размере минимального размера оплаты труда, установленного на день уплаты госпошлины.