Возбуждение уголовного дела

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Стадия возбуждения уголовного дела начинается с момента получения  информации о совершенном либо готовящемся  преступлении частно-публичного (ч. 3 ст. 20 УПК) или публичного обвинения (ч. 5 ст. 20 УПК) и заканчивается принятием субъектом уголовного процесса решения о возбуждении уголовного дела, либо в отказе его возбуждения. При получении такой информации, дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении вышеуказанные субъекта уголовного судопроизводства вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов. Если в течение трех суток проверку закончить не удалось, по ходатайству дознавателя или следователя, срок проверки может быть продлен прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания до десяти суток. Наконец, в исключительных случаях, вызванных необходимостью проведения документальных проверок либо ревизий, прокурор по ходатайству дознавателя или следователя может продлить срок проверки сообщения до тридцати суток (ст. 144 УПК). Дальнейшее продление срока проверки сообщения о совершенном либо готовящемся преступлении законом не допускается и по истечению указанного срока, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны принять решение о возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении уголовного дела либо, установив, что дело им не подследственно, направляют его по подследственности, предусмотренной ст. 151 УПК для принятия решения о возбуждении уголовного дела и дальнейшего его расследования. 

        К  основаниям к возбуждению уголовного  дела законодатель относит наличие  достаточных данных о том, что  имело место деяние, содержащее  признаки состава преступления. Необходимо отметить, что для  принятия решения о возбуждении  уголовного дела необязательно  установить наличие состава преступления  полностью. Зачастую лицо, совершившее  общественно-опасное деяние и  форма его умысла следователю  или дознавателю на момент  возбуждения уголовного дела  неизвестны. Поэтому, для принятия  решения о возбуждении уголовного  дела достаточно установить наличие  объективной стороны (общественно-опасное  действие (бездействие); вредные последствия;  наличие причинно-следственной связи  между действием (бездействием) и  наступившими последствиями) и  объекта (общественные отношения, охраняемые уголовным законом на которые направлено общественно-опасное деяние) преступления. Другими словами, для возбуждения уголовного дела необходимо установить наличие события преступления, т.е. существовал ли сам факт деяния, подпадающего под признаки преступления (смерть человека, хищение ценностей и т.п.); каким способом оно было совершено (как была организована последовательность действий, приведшая к преступному результату); когда произошло событие преступления; место совершения преступления; на какой стадии завершилась реализация преступного замысла. Впоследствии, когда в ходе предварительного следствия будет установлен субъект преступления, а также субъективная сторона, будет, соответственно, приниматься решение о форме окончания предварительного расследования (прекращение либо направление в суд для рассмотрения по существу).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основания возбуждения  уголовного дела

Законодатель предусматривает  следующие поводы к возбуждению уголовного дела:

1. Заявление о преступлении, которое может быть подано  как в письменной, так и в  устной форме. При этом письменное  заявление обязательно должно  быть подписано заявителем. Устное  заявление оформляется протоколом, который также подписывается  заявителем и лицом, составившим  протокол. Анонимные заявления служить  поводом к возбуждению уголовного  дела не могут (ст. 141 УПК). Они  не регистрируются и могут  быть использованы только в  оперативных целях. Если в сообщении  речь идет о подготовке или  совершении преступления, подобное  сообщение нужно рассматривать  как основание для проведения  оперативно-розыскных мероприятий  в соответствии со ст. 7 Федерального  закона «Об оперативно-розыскной  деятельности». Поводом к возбуждению  уголовного дела в этом случае  могут стать данные, полученные в результате такой проверки.

 

2. Явка с повинной, т.е.  добровольное сообщение лица  о совершенном им преступлении, которое также может быть сделано  как в письменной, так и в  устной форме. Следует учитывать,  что явка с повинной может  иметь место лишь в случае, когда о событии преступления, либо о лице, совершившем преступное  деяние, не известно компетентным  органам. Когда работникам дознания, следствия либо суду уже известно  событие преступления и лицо, его совершившее, явки с повинной  быть не может (ст. 142 УПК РФ). Уголовный закон расценивает  явку с повинной, как акт раскаяния  и, в соответствии с п. И  ч. 1 ст. 61 УК РФ явка с повинной  является обстоятельством, смягчающим  наказание. Если в уголовном  деле имеется явка с повинной, и нет обстоятельств, отягчающих  наказание, то назначаемое наказание  не может превышать трех четвертей  максимального срока или размера  наиболее строгого вида наказания,  предусмотренного соответствующей  статьей Особенной части УК  РФ (ст. 62 УК РФ). Кроме того, суд  при вынесении приговора может  счесть явку с повинной исключительным  обстоятельством и в соответствии  со ст. 64 УК назначить наказание  ниже низшего предела, предусмотренного  соответствующей статьей Особенной  части УК, либо более мягкий  вид наказания, или не применять  дополнительный вид наказания,  предусмотренный в качестве обязательного.  Таким образом, государство поддерживает  и поощряет добровольную явку с повинной, как активно способствующую раскрытию преступлений.

 

3. Информация о совершенном  или готовящемся преступлении, полученная  из иных источников, которая оформляется  рапортом лица, получившего данную  информацию (ст. 143 УПК РФ). К информации  такого рода можно отнести  непосредственное обнаружение органом  дознания, следствия, прокурором  либо судом признаков преступления.

 

Также необходимо отметить, что в случае обнаружения в  ходе расследования уголовного дела по одному преступлению, признаков  совершения обвиняемым по данному уголовному делу другого состава преступления, необходимо с согласия прокурора  возбудить уголовное дело по вновь  выявленному составу преступления и соединить его с уже расследуемым.

 

К основаниям к возбуждению  уголовного дела законодатель относит  наличие достаточных данных о  том, что имело место деяние, содержащее признаки состава преступления. Необходимо отметить, что для принятия решения  о возбуждении уголовного дела необязательно  установить наличие состава преступления полностью. Зачастую лицо, совершившее  общественно-опасное деяние и форма  его умысла следователю или дознавателю  на момент возбуждения уголовного дела неизвестны. Поэтому, для принятия решения  о возбуждении уголовного дела достаточно установить наличие объективной  стороны (общественно-опасное действие (бездействие); вредные последствия; наличие причинно-следственной связи  между действием (бездействием) и  наступившими последствиями) и объекта (общественные отношения, охраняемые уголовным  законом на которые направлено общественно-опасное  деяние)[1] преступления. Другими словами, для возбуждения уголовного дела необходимо установить наличие события  преступления, т.е. существовал ли сам  факт деяния, подпадающего под признаки преступления (смерть человека, хищение  ценностей и т.п.); каким способом оно было совершено (как была организована последовательность действий, приведшая  к преступному результату); когда  произошло событие преступления; место совершения преступления; на какой стадии завершилась реализация преступного замысла.[2] Впоследствии, когда в ходе предварительного следствия  будет установлен субъект преступления, а также субъективная сторона, будет, соответственно, приниматься решение о форме окончания предварительного расследования (прекращение либо направление в суд для рассмотрения по существу).

 

По общему правилу, до возбуждения  уголовного дела, производство следственных действий запрещено, за исключением  случаев, не терпящих отлагательства, в этом случае до возбуждения уголовного дела может быть произведен осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК). Данное исключение сделано для того, чтобы  следователь либо дознаватель могли  изъять с места происшествия следы  преступления, которые впоследствии могут стать доказательствами по уголовному делу. Являясь источником доказательств, протокол осмотра места  происшествия также служит одним  из обоснований возбуждения уголовного дела. Исключительность такого процессуального  действия как осмотр места происшествия обусловлена еще и тем, что  промедление с изъятием будущих  доказательств и их процессуальным оформлением, может привести к их полной потере (например, следы обуви оставленные преступником, могут быть размыты дождем и т.п.).

 

Установив, что собранных  в ходе проверки материалов достаточно, орган дознания, дознаватель, следователь  с согласия прокурора или прокурор принимают решение о возбуждении  уголовного дела либо об отказе в возбуждении  уголовного дела, что оформляется  мотивированным постановлением.

 

 

 

 

 

2. Понятие, задачи  стадии возбуждения уголовного  дела

Стадия возбуждения уголовного дела — это первая, самостоятельная  стадия уголовного процесса, состоящая  в установлении компетентным органом  государства (дознания, следствия, прокуратуры, судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом.

Согласно ст. 129 УПК расследование  производится только после возбуждения  уголовного дела. Это значит, что  возбуждение уголовного дела должно предшествовать дознанию и предварительному следствию и не может составлять его этапа.

Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела;

определяется тем, что  она представляет собой целый  этап уголовно-процессуальной деятельности и правоотношений, причем ни одно уголовное  дело не может миновать этот этап, возникнуть вне данного этапа.                                                   

Сущность этой стадии уголовного процесса состоит не только в принятии прокурором, следователем, органом  дознания и судьей заявления или  сообщения о совершенном или  готовящемся преступлении, но и в  производстве проверки этих заявлений  и сообщений в установленные  законом сроки с истребованием  необходимых материалов и получением объяснений, а также вынесением мотивированного  постановления о возбуждении  или отказе в возбуждении уголовного дела. Принятию любого из этих решений предшествует проверка и оценка имеющихся материалов, а в случае направления заявления или сообщения без возбуждения уголовного дела по подследственности или подсудности принимаются меры к предотвращению или пресечению преступления и к закреплению его следов.

Принятое в установленном  законом порядке решение о  возбуждении уголовного дела — это  юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. Действующий закон допускает  возможность производства до возбуждения  уголовного дела в не терпящих отлагательства случаях лишь одного следственного  действия — осмотра места происшествия. После проведения осмотра, при наличии  к тому оснований, уголовное дело должно возбуждаться немедленно (ст. 178 УПК).

По общему правилу, возбуждение  уголовного дела предшествует дознанию и предварительному следствию. Однако если по закону предварительное расследование  не является обязательным, возбуждение  уголовного дела осуществляется судьей одновременно с назначением судебного  заседания1.

1 Имеется в виду дела так называемого частного обвинения (ч. 1 ст. 27 УПК).

 

В стадии возбуждения уголовного дела решаются общие задачи уголовного судопроизводства, а также специфические  задачи по установлению признаков преступления в определенном деянии и принятию законного и обоснованного решения  о возбуждении или отказе в  возбуждении уголовного дела.

Значение стадии возбуждения  уголовного дела заключается прежде всего в том, что законное, обоснованное и своевременное начало производства по уголовному делу — одно из необходимых условий как быстрого выявления преступлений, так и их полного, всестороннего и объективного расследования. И наоборот, незаконное, необоснованное, несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, а нередко — к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступления.

При решении вопросов, связанных  с возбуждением уголовных дел, нежелательна и другая крайность — непродуманное, поспешное принятие такого решения, что влечет за собой нередко незаконные и необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, предъявление обвинений, а порой — и осуждение невиновных.

Оценивая негативные последствия  необоснованного возбуждения уголовных  дел, нельзя не обратить внимания также  на существенное увеличение числа уголовных  дел, возвращенных судами на дополнительное расследование. Причем это число  ежегодно возрастает. Если в 1985 г. было возвращено на доследование 5,1% уголовных  дел, то в 1994 г. — 12,2%. Большая часть  таких дел прекращена впоследствии производством по реабилитирующим  основаниям, причем многие из них— без выполнения каких-либо дополнительных действий.

В качестве процессуальных гарантий законности и обоснованности решений, принимаемых в стадии возбуждения  уголовного дела, можно назвать такие  положения, как установление наличия  или отсутствия фактических и  правовых оснований для начала производства по уголовному делу, обеспечение своевременного реагирования на преступления для их быстрого и полного раскрытия  и расследования, предотвращения расследования  фактов, не содержащих в себе состава  признаков преступления, первоначального  определения пределов исследования обстоятельств конкретного уголовного дела, установления определенного органа, обязанного осуществлять производство по уголовному делу.