Уголовный закон

В соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ, применению подлежат только официально опубликованные законы. Это положение закрепил и Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 31.10.95г. № 8, в котором разъяснил, что суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных правовых актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.⁹         

Действующим считается такой  уголовный закон, который вступил  в силу и не утратил ее. Момент вступления уголовного закона в силу определяется ФЗ от 14.06.1994г. № 5-ФЗ «О порядке  опубликования и вступления в  силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», согласно которому датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции, после чего он подлежит официальному опубликованию в течение семи дней после дня подписания президентов РФ. Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. ¹⁰       

Чтобы правильно применить  закон, необходимо верно определить время совершения преступления. Хотя в науке уголовно права существуют различные точки зрения на то, что  следует считать временем совершения преступления, более правильное мнение тех ученых, которые считают, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия, независимо от времени наступления последствий. Правильность этого мнения подтверждается тем фактом, что данное положение закреплено в УК РФ.       

Вместе с  тем, определение времени совершения преступления в некоторых случаях  зависит и от характера самого преступления. И здесь могут  возникать вопросы, так как не до конца урегулирован вопрос о времени совершения продолжаемых и длящихся преступлений.¹¹ Так, по общему правилу, к продолжаемым (складывающимся из ряда повторных тождественных действий, направленных на достижение единой преступной цели, и в совокупности составляющих единое преступление) применяется закон, действующий в момент совершения последнего акта своего преступного деяния или в момент пресечения такого деяния. Если между деянием и наступлением последствий имеется разрыв во времени, то независимо от конструкции состава применяется закон, действовавший в момент совершения действия. ¹² Объективно, это более правильно, так как юридическим основанием такого решения является то, что субъективное отношение виновного к своим поступкам связано с законом, существовавшим во время совершения действия (бездействия).        

Это положение  имеет особое значение в случае деяний с отдаленными последствиями, когда  между совершением самого действия и общественно опасными последствиями  такого поведения проходит время, иногда довольно значительное, и необходимо определить преступность деяния уже в момент совершения действия.       

В соответствии с Конституцией РФ, закон, устанавливающий  ответственность, обратной силы не имеет. Этот принцип нашел свое закрепление  в ст.10 УК РФ, согласно которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, обратной силы не имеет. Уголовным законом,  устанавливающим  преступность  деяния, является закон, который определяет в качестве преступления деяние, ранее не признававшееся преступлением. ¹³       

Указанные нормы  уголовного законодательства базируются на нормах международного права, которое, в соответствии с Конституцией РФ является составной частью российской правовой системы. В частности,  принцип действия уголовного закона во времени закреплен в п.1 ст.15 Международного пакта о гражданских и политических правах, который гласит, что «никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось уголовным преступлением».¹⁴ Однако, ч.2 этой же статьи устанавливает, что можно предать суду и наказанию любое лицо за любое деяние, даже если деяние, совершенное лицом, не являлось преступлением по национальному законодательству, но являлось уголовным преступлением согласно общим принципам права, признанным международным сообществом.       

Таким образом, содержание принципа действия закона во времени значительно шире его  формулировки. Другими словами, формулировка данного принципа нуждается в совершенствовании. Тем более, с одной стороны, международное право не допускает ретроспективное применение договоров, если только такое намерение не закреплено в самом договоре или если данное положение не установлено как-то иначе.¹⁵

1. Обратная сила уголовного закона

Прежде чем  обратиться к понятию обратной силы уголовного закона, разберемся в определении  «обратной силы».

Словосочетания  «обратная сила» предполагает действие силы (силы закона) назад во времени, то есть на отношения (действия), которые возникли до вступления закона в юридическую силу.

Обратная  сила - это ревизионная сила нормы. Такая норма «предполагает пересмотр (ревизию) уже урегулированных в соответствии с ранее действовавшим законодательством прав и обязанностей».

Необходимо  отметить то, что обратная сила уголовного закона – принцип уголовного права  России, то есть фундаментальная основа осуществления правосудия.

Обратная  сила уголовного закона - есть принцип уголовного права, основанный на гуманизме как философско-правовом явлении, представляющий собой совокупность требований, предъявляемых обществом к государству при осуществлении им правотворческой и правоприменительной деятельности, направленных на обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Отдельные исследователи, подчеркивая значение принципа обратной силы уголовного закона, отмечают: Принцип  обратной силы уголовного закона должен быть размещен в преамбуле Уголовного кодекса РФ. Можно только согласиться  с данным мнением, так как, на наш взгляд, данный принцип, необходимо поставить в ряд с презумпцией невиновности и другими фундаментальными основами уголовного права России.

Обратимся к  содержанию ст.10 УК РФ направленной на регулирования института обратной силы уголовного закона. Законодатель в ч.1 названный статьи закрепляет:

«1. Уголовный  закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом  улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет».¹⁶

Итак, закон, улучшающий положение лица, совершившего преступления, а также, исключающий наказуемость имеет обратную силу, и наоборот, закон, ухудшающий положение такого лица, а также устанавливающий  наказуемость не имеет обратной силы. Это правило не предусматривающее каких-либо исключений.

Необходимо  подчеркнуть, что действующий УК РФ впервые на законодательному уровне разрешил спор о том, имеет ли уголовный  закон обратную силу в отношении  лиц, отбывающих наказание или имеющих судимость (так называемая «ревизионная» обратная сила уголовного закона).

В отечественной  уголовно-правовой науке мнение о  распространении закона, имеющего обратную силу и на лиц, отбывающих наказание  и имеющих судимость высказывали  Н.Д. Дурманов, В.Н. Кудрявцев, противоположного мнения придерживались М.И. Блум, И.И. Солодкин, А.А. Тилле, М.Д. Шаргородский.

Однако, по мнению отдельных исследователей, избранный  законодателем способ разрешения данного  спора представляется не вполне успешным. Выделение из группы «лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу» лиц, «отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость» нецелесообразно, поскольку указанные группы лиц соотносятся как философские категории части и целого. Вторая из них в полном объеме входит в первую, поскольку все лица, отбывающие наказание или имеющие судимость на момент вступления в силу нового уголовного закона, также совершили преступления до вступления такого закона в силу. Поэтому мы полагаем, что указанием на первую группу лиц законодатель уже разрешил данный спор и специальное выделение второй группы лиц вообще не является необходимым.

Обратимся к  ч. 2 ст. 10 УК РФ, в ней указано: «Если  новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом».

Как отмечают эксперты, это положение практически неприменимо. При приведении вынесенных ранее  приговоров в соответствие с новым  уголовным законом суд должен руководствоваться жесткими, конкретными критериями, а не определять наказание по своему усмотрению "в пределах, предусмотренных новым уголовным законом". Более справедливым, отвечающим требованиям индивидуализации наказания с учетом роли каждого осужденного в совершенном преступлении, было бы указание в законе о сокращении наказания всем лицам, отбывающим наказание по приговорам, вынесенным до введения в действие нового УК, пропорционально смягчению новым законом верхнего предела наиболее строгого вида наказания. Уголовные кодексы некоторых бывших союзных республик пошли именно по такому пути¹⁷.

2. Действие уголовного закона в пространстве

Осуществление уголовной юрисдикции внутригосударственными органами покоится на некоторых принципах, главенствующими из которых являются:

1. территориальный принцип, определяющий ответственность за преступления, совершенные в пределах территории государства;
2. национальный принцип, устанавливающий ответственность граждан государства за преступления, совершенные за его пределами;
3. реальный принцип, устанавливающий ответственность не граждан за преступления, совершенные за пределами государства, но против интересов этого государства или его граждан;
4. универсальный принцип, регулирующий борьбу с преступлениями, посягающими на интересы нескольких государств или всего международного сообщества.

Помимо перечисленных  основных принципов следует указать:

1. экстерриториальный  принцип,  определяющий  изъятия  из  территориального принципа для некоторой категории иностранцев;
2. покровительственный  принцип,  определяющий  изъятия  из территориального принципа в зависимых государствах; оккупационный принцип, определяющий изъятия из территориального принципа в местностях, оккупированных иностранным государством.

Действие уголовного закона в пространстве предполагает раскрытие и уяснение положений, изложенных в ст. 11 УК РФ, построенной на принципе территориальности, в ст. 12 УК РФ, построенной на принципе гражданства и других принципах, и ст. 13 УК РФ, построенной на международном принципе о выдаче преступников.¹⁸

Принцип, получивший название территориального, гласит: все лица, совершившие преступление на территории данного государства, подлежит ответственности по его законам. Он выражает территориальный по своему существу характер государственного суверенитета, в соответствии с которым юрисдикция государства распространяется на всех находящихся на его территории лиц, и покоится на презумпции, что преступление затрагивает интересы того государства, где оно совершено.

Реальный принцип состоит в экстратерриториальном действии уголовного закона в целях защиты интересов государства и его граждан от преступлений, совершаемых не гражданами данного государства. Предоставляя более широкие пределы для действия национального закона в пространстве, указанный принцип исходит не из того, где совершено преступление и кто его совершил, а из того, на чьи интересы оно было направлено. Практически речь идет об угрожающих безопасности государства или наносящих ущерб его гражданам действиях, совершаемых вне территории государства лицами, не имеющими его гражданства, так как иначе были бы использованы либо территориальный, либо персональный критерии. Поэтому не случайно реальный принцип называют еще принципом защиты, охранительным, или пассивным персональным, т.е. учитывающим гражданство потерпевшей стороны, хотя последний критерий является более узким, поскольку потерпевшими от преступления могут быть не только физические, но и юридические лица.

Универсальный принцип заключается в применении национального уголовного закона к находящимся на территории государства иностранцам, совершившим за его пределами преступления, посягающие согласно межгосударственным соглашениям на международный правопорядок. Этот критерий дает возможность любому государству устанавливать юрисдикцию в отношении лиц, уголовно противоправные деяния которых, имея место за его пределами, не затрагивают прямо ни данное государство, ни его граждан.

Нужно отметить, что нормы  этих статей в   УК РФ подверглись определенному обновлению.

Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по Уголовному Кодексу РФ.

Преступления, совершенные  в пределах территориальных вод  или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ. Действие Уголовного Кодекса РФ распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту  РФ, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне  пределов РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. По УК РФ уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне РФ независимо от места их нахождения.¹⁹