Уголовно-правовой анализ незаконного оборота наркотиков

В целом в той или иной степени проблема наркомании затрагивает около 30 млн. человек, то есть практически каждого пятого жителя страны. Сегодня в России не осталось ни одного региона, где бы ни были зафиксированы случаи употребления наркотиков или их распространения. Наркомания окончательно превратилась в общенациональную проблему, несущую прямую угрозу государству. Ведь, по последним экспертным оценкам, каждый наркоман вовлекает в употребление наркотиков 13–15 человек, создавая тем самым своего рода “снежный ком” наркомании.

Наркомания в России продолжает “молодеть”. Информация Минздрава РФ показывает, что средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет 15–17 лет, но участились случаи первичного употребления наркотиков детьми 11–13 лет.

Все эти угрожающие тенденции не могут не настораживать общество. Есть надежда, что с вступлением в силу изменений, внесенных в Уголовный кодекс РФ, направленных на борьбу не с наркоманами (больными людьми), а непосредственно с распространителями и незаконными изготовителями наркотических средств, реализация на практике ужесточения наказания будет реальной.

Потребление наркотических средств и их незаконный оборот обусловливают расширение зоны повышенного социального и криминального риска: распространение болезней, связанных с иммунодефицитом и ВИЧ-инфекциями, венерическими болезнями, суицидальными попытками, увеличение контингента лиц с повышенной виктимностью. Инициируется также мотивация корыстной, корыстно-насильственной и иной связанной с этими явлениями преступности.

Безусловно, это не исчерпывающий перечень негативных последствий, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств. По экспертным оценкам, только экономический ущерб такого оборота и потребления составляет около 15% внутреннего валового продукта России. Отмечается высокая прибыльность наркобизнеса в России, составляющая от 400 до 1000%. По данным, приведенным на 2-м Международном конгрессе по противодействию наркотикам, состоявшемся в июне 2003 г., доходы преступников от незаконного оборота наркотиков в России составляют 8-10 млрд. долларов США. Подобные доходы, безусловно, определяют привлекательность этого вида преступной деятельности, влияют на преступную консолидацию и порождают транснациональный характер наркобизнеса.

На данном этапе в целях совершенствования государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании необходимо:

• приоритетное финансирование Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»;
• увеличение штатной численности правоохранительных органов, занимающихся борьбой с наркобизнесом, в соответствии с разработанными ими предложениями;
• осуществление необходимых мероприятий по оборудованию и войсковому прикрытию южных границ Российской Федерации, и, в первую очередь, российско-казахской границы;
• полномасштабное участие Российской Федерации в программе ООН по созданию «поясов безопасности» вокруг Афганистана и Пакистана;
• выработка комплекса политических и экономических мер при поддержке мирового сообщества по воздействию на афганские власти в целях ограничения производства наркотиков в регионе.

В сложившейся ситуации важны любые усилия, как отдельных правоохранительных органов, так и совместные действия всех государственных и общественных организаций, направленные на пресечение наркомании и наркобизнеса. Более того, для борьбы с этими страшными явлениями XXI в. жизненно важно объединение сил и средств не только в рамках отдельных государств, а концентрация воли всего мирового сообщества.

 

 

 

Список литературы

 

1. Уголовный кодекс РФ.
2. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 08.12.2003 № 162-ФЗ (в ред. Федерального закона от 11.03.2004 № 12-ФЗ). //Российская газета, № 252, 16.12.2003.
3. Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.).
4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями от 24 июля 2007 г.). //Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 1998 г. № 2 ст. 219.
5. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2000 г. № 577 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с этой деятельностью".
6. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами".

 

7. «Об итогах оперативно-служебной деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в 2007 г. и задачах на 2008 г.» //Сайт «Нет – Наркотикам». /www.narkotiki.ru, Москва, 2008 г.
8. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001.
9. Бобырев В.В. Угроза распространения наркомании. //Право и безопасность, № 2(11), июнь 2006.
10. Боревич И.И. Антинаркотическая политика и права человека в Российском обществе. М., 2005.
11. Вдовина Т.В. Криминологические аспекты наркомании. //Право и жизнь, № 5, май 2005.
12. Вилкс А. Я., Готлиб Р. М., Романова Л. И. и др. Наркотизм: преступление против себя и общества. М., 2006.
13. Горелик А. Актуальные вопросы ответственности за незаконный оборот наркотических средств. //Российская юстиция, № 12, декабрь 2007.
14. Законодательство европейских стран по вопросам, связанным с наркоманией. Материалы подготовлены Группой Помпиду. - Рим. 2002.
15. Иващенко С.И. Социально-психологический портрет наркомана. //Медицина и право. № 4, 2006.
16. Клейменов И.М.,  Артемов Д.Ю. Стратегии противодействия незаконному обороту наркотиков. //Российская юстиция, № 2, февраль 2007.
17. Краткая характеристика состояния преступности в России в 2005 году. //Российская юстиция. 2006. №3.
18. Криминология. /Под ред. В.Д. Малкова, - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.
19. Кудакин С.К. Наркотики как вещь, изъятая из оборота. СПб., 2002.
20. Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть. /Под ред.  Г.Н. Борзенкова,  В.С. Комисарова. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002.
21. Любавина М.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. М., 2006.
22. Майоров А.А., Малинин В.В. Наркотизм: преступность и преступления. Спб., 2002.
23. Метревели Д.Е. Уголовная ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и сбыт наркотических средств. - Тбилиси, 2001.
24. Наумов А.В. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения. //Российская юстиция. 2000. № 7.
25. Основные показатели развития социально-трудовой сферы и здравоохранения. М.: Министерство здравоохранения и социального развития РФ, 2007.
26. Сбирунов П.Н., Шабанов Г.Х. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Пути совершенствования действующего законодательства. //Следователь. 2004. № 1.
27. Сверчков В. Использование средств уголовно-правового воздействия в противостоянии наркопреступности. //Российская юстиция, № 4, апрель 2003.
28. Семченко И. Наркомания – болезнь века. //Право и жизнь. № 9, 2005.
29. Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. //Законодательство и экономика, № 9, сентябрь 2006.
30. Устинова Т.Д. Об установлении уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств. //Борьба с незаконным оборотом наркотиков. - М., 2000.
31. Фролова Н.А. Усиление правовых и организационных мер по противодействию наркотизации российского общества. М., 2008.
32. Цымбал Е.И. Совершенствование мер правового противодействия незаконному обороту наркотиков. //Борьба с незаконным оборотом наркотиков: проблемы уголовного права криминалистики, прокурорского надзора. - М., 2005.

1 Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть. /Под ред.  Г.Н. Борзенкова,  В.С. Комисарова. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. С. 182.

2 Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями от 24 июля 2007 г.). //Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 1998 г. № 2 ст. 219.

3 Криминология. /Под ред. В.Д. Малкова, - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.

4 Преступность и реформы в России. М., 2000. С. 329.

5 Обзор расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, за 1999 год, подготовленный Главным Следственным Управлением при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

6 Законодательство европейских стран по вопросам, связанным с наркоманией. Материалы подготовлены Группой Помпиду. - Рим. 2002. С. 82.

7 Сбирунов П.Н., Шабанов Г.Х. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Пути совершенствования действующего законодательства. //Следователь. 2004. № 1. С. 15.

8 Наумов А.В. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения. //Российская юстиция. 2000. № 7. С. 30

9 Метревели Д.Е. Уголовная ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и сбыт наркотических средств. - Тбилиси, 2001. С. 16.

10 Устинова Т.Д. Об установлении уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств. //Борьба с незаконным оборотом наркотиков. - М., 2000. С. 42

11 Цымбал Е.И. Совершенствование мер правового противодействия незаконному обороту наркотиков. //Борьба с незаконным оборотом наркотиков: проблемы уголовного права криминалистики, прокурорского надзора. - М., 2005.

12 Дьяченко А.П., Цымбал Е.И. Правовое регулирование, предупреждение и злоупотребление наркотиками несовершеннолетних. //Проблемы теории уголовного права и практика применения УК. Сборник научных работ. - М., 2000.

13 Любавина М.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. М., 2006. С. 169

14 Бобырев В.В. Угроза распространения наркомании. //Право и безопасность, № 2(11), июнь 2006.

15 Семченко И. Наркомания – болезнь века. //Право и жизнь. № 9, 2005.

16 «Об итогах оперативно-служебной деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в 2007 г. и задачах на 2008 г.» //Сайт «Нет – Наркотикам» /www.narkotiki.ru, Москва, 2008 г.

17 Основные показатели развития социально-трудовой сферы и здравоохранения. М.: Министерство здравоохранения и социального развития РФ, 2007.

18 Бобырев В.В. Угроза распространения наркомании. //Право и безопасность, № 2(11), июнь 2006.

19 Вдовина Т.В. Криминологические аспекты наркомании. //Право и жизнь, № 5, май 2005 г.

20 Иващенко С.И. Социально-психологический портрет наркомана. //Медицина и право. № 4, 2006. С. 14.

21 Иващенко С.И. Социально-психологический портрет наркомана. //Медицина и право. № 4, 2006. С. 15.

22 Вдовина Т.В. Криминологические аспекты наркомании. /Право и жизнь. № 5, май 2005.

23 Вилкс А. Я., Готлиб Р. М., Романова Л. И. и др. Наркотизм: преступление против себя и общества. М., 2006. С. 112.

24 Вдовина Т.В. Криминологические аспекты наркомании. /Право и жизнь. № 5, май 2005.

25 Вилкс А. Я., Готлиб Р. М., Романова Л. И. и др. Наркотизм: преступление против себя и общества. М., 1992. С. 167.

26 Криминология. /Под ред. проф. В.Д. Малкова. – М.: Юстицинформ, 2004.

27 Боревич И.И. Антинаркотическая политика и права человека в Российском обществе. М., 2005.

28 Клейменов И.М., Артемов Д.Ю. Стратегии противодействия незаконному обороту наркотиков. //Российская юстиция, № 2, февраль 2007.

29 Цымбал Е.И. Совершенствование мер правового противодействия незаконному обороту наркотиков. //Борьба с незаконным оборотом наркотиков: проблемы уголовного права криминалистики, прокурорского надзора. - М., 2005. С. 39.

30 Фролова Н.А. Усиление правовых и организационных мер по противодействию наркотизации российского общества. М., 2008.