Уголовно-правовая характеристика состава преступления, предусмотренная статьёй 191 УК РФ

 Под пересылкой следует понимать перемещение предметов преступления из одного места в другое, но уже без непосредственного участия лица, т.е. с использованием почтовой связи или иных способов связи и сообщения (например, курьерская доставка). Пересылка является незаконной в любом случае. Особый режим хранения, инвентаризации и перевозки делает недопустимым любую почтовую пересылку драгоценных металлов, драгоценных камней или жемчуга. Для ответственности по статьи 191 Уголовного Кодекса Российской Федерации достаточно совершения любого из этих действий, состав указанного преступления является формальным, т.е. преступление признается оконченным с момента совершения сделки, начала хранения (в этой своей форме преступление является длящимся), начала перевозки либо сдачи предметов в соответствующую организацию для пересылки. Если сделка, совершенная в нарушение правил, установленных законодательством РФ, была двусторонней или многосторонней, то ответственности подлежат все участвующие в ней стороны.17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.3 Субъективные признаки преступления

 Субъективная сторона  преступления характеризуется виной  в виде прямого умысла, когда  виновный осознает, что совершает  незаконную сделку или незаконно  хранит, перевозит или пересылает  природные драгоценные камни, жемчуг  или драгоценные металлы, и желает совершения этих действий. Мотив преступления на квалификацию не влияет и может быть учтён судом лишь при назначении наказания. 18 На практике встречаются ситуации, когда под видом бриллиантов продаются полудрагоценные искусственные фианиты и цирконы или чешское свинцовое стекло, а под видом драгоценного металла - медь и т.п. Поскольку продавец сознает обманный характер своих действий и понимает, что продаваемые им под видом драгоценных камень или металл не являются таковыми, он привлекается к УО по ст. 159 за мошенничество. Покупатель несет ответственность по правилам о фактической ошибке; его действия квалифицируются по ст. 30, ст. 191 (покушение на незаконную покупку природного драгоценного камня).19

 Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.4 Некоторые особенности квалификации

 Хищение драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга и последующее совершение с ними незаконной сделки квалифицируется по совокупности ст. 158—162 (в зависимости от способа хищения) и ст.191, даже если эти предметы похищены у лица, владевшего ими незаконно.  Хищение драгоценных металлов, драгоценных камней и жемчуга и последующие их незаконное хранение, перевозка или пересылка также следует квалифицировать по совокупности названных статей, поскольку здесь совершаются посягательства на разные объекты.

 Нарушение требований об  обязательной сдаче на аффинаж  или обязательной продаже государству  добытых из недр, полученных из  вторичного сырья, а также поднятых  и найденных драгоценных металлов или драгоценных камней с последующей незаконной сделкой с этими ценностями или их незаконным хранением, перевозкой или пересылкой квалифицируется по совокупности ст.192 и 191.

 Незаконные,при отсутствии лицензии, добыча и производство драгоценных  металлов и природных драгоценных  камней и последующие сделки, хранение, перевозка, пересылка драгоценных  металлов и камней образуют  совокупность преступлений, предусмотренных  ст. ст. 171 и 191 УК.

 Незаконный оборот драгоценных  металлов, природных драгоценных  камней или жемчуга, совершенный  лицом, выполняющим управленческие  функции в коммерческой организации, с использованием служебных полномочий, при наличии всех признаков  состава злоупотребления полномочиями квалифицируется по совокупности ст. 201 и ст. 191 УК. 20

 

 

 

 

Глава 2 Идеи по совершенствованию законодательства в сфере незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней, жемчуга

 Самое лучшее, что можно сделать: это кодифицировать всё законодательство в едином законе где от А до Я будет разложено всё, что касается ст. 191 УК РФ. Конечно это не просто, но это того стоит. В конкретизированном, без лазеек, законодательстве заинтересованы все законопослушные граждане России.  Думаю если наши законотворцы, слушали мнения экспертов, профессионалов, теоретиков, граждан которые сталкивались с проблемами касаемые ст. 191 УК РФ, взять зарубежный опыт, то общими силами сдвиг в лучшую сторону, непременно бы был.

    Не нужно поменять всё законодательство в этой сфере, не считаю его слабо действенным, но улучшать - есть в каких направлениях, а именно:

1) Решить вопросы связанные  с полудрагоценными камнями

2) Решить проблему искусственно  полученных драгоценных камней

3)Определить порядок отнесения к лому драгоценных изделий, на более детальном уровне

4) Нужен новый регламент  проведения проверок в отношении  драгоценностей 68 инструкция 1999 года  – отменена, а новой нет.

5) Решить проблему скупки  черного золота в ломбардах

6)Создать государственную лабораторию с уполномеченными субъектами, которые занимались бы проверками ювелирных магазинов страны на соответствие качества изделий. Проверяли историю приобретения товаров или сырья ювелирного магазина, ломбарда.

7)  Вариант - теоретически возможен, принесёт ли он больше пользы, чем потерь – вопрос времени, если государство будет скупать по рыночной цене, то для собственников золотых, серебряных запасов он должен быть тоже привлекателен, так как не нужно будет искать покупателя, идея заключается в следующем: все добытые драгоценные металлы-камни, должны продаваться только государству, возможно это бы уменьшило ювелирный фальш при переработке из драгоценных металлов и камней в ювелирные изделия. А так же это отразилось бы на сокращении “драгоценного оборота” на чёрном рынке внутри страны. Идея рассмотрена не спроста. Россия занимает 1 место по скупке золота в мире, резервы золота ЦБ России очень малы, по отношению к развитым странам таким как Италия, Германия, США21. А золото необходимо любому государству как и с экономической точки зрения, так и с технической. Так почему не начать скупать всё добытое золото юридических лиц России, которые занимаются его добычей, вместо скупки золота у иностранных государств?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Статистика преступности по статье 191 УК РФ в Магаданской области . Причены преступности России статьи 191 УК РФ

  Магадан является одним из лидеров по количеству зарегистрированных преступлений за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга в России. Безусловно, это связанно с тем фактом, что Магаданская область занимает 2 место в России по добыче золота, уступая только Якутии.

В этом году сотрудниками УФСБ из незаконного оборота уже изъято свыше 10 кг промышленного золота, “несмотря на то, что промывочный сезон только стартовал”. Всего в 201202013 годах, по информации УФСБ, возбуждено шесть уголовных дел, изъято свыше 40 кг промышленного золота и серебра.  Попытки организованных преступных групп установить криминальный контроль над отдельными предприятиями золотой отрасли оказывают негативное влияние на развитие горнодобывающей отрасли. Золото, полученное незаконным путём, зачастую используется как платёжное средство в незаконных сделках по приобретению огнестрельного оружия, наркотиков. Данные факты процессуально задокументированы оперативниками УФСБ по Магаданской области. 22 По  неофициальным данным, нет достоверных фактов, но я как житель области, постоянно слышал от разных людей следующие цифры в отношении черного рынка: около 20 % золота вывозиться морским путём в Владивосток, дорожным транспортом в Якутск. И оттуда поставляется в Чечню и Турцию.

 Как показывает экономическая  преступная статистика за 2012 год  по данным МВД по итогам 2012 года 93% преступлений за незаконный оборот драгоценных металлов, драгоценных камней, жемчуга, совершаются в крупном и особо крупном размере(свыше 1.5 млн. рублей и 6 млн. рублей). Незаконный оборот по статье 191 УК РФ с 2011 по 2012 год увеличился на 13,8 процентов, в отношении крупного и особо крупного размера.23

 

Среди всех причин, детерминирующих преступность в сфере незаконного оборота драгоценных металлов и природных драгоценных камней, можно выделить как общие причины, которые обуславливают существование преступности в целом, так и особые факторы, которые включают в себя специфику данного вида преступности.

1. Природно-климатические условия. Как уже было сказано, большинство месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней располагаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях. Отдаленное расположение месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, суровые климатические условия, затрудняющие работу служб безопасности предприятий и правоохранительных органов по организации проверок, проведения оперативно-розыскных мероприятий.
2. Низкая социальная динамика в районах месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, что, в свою очередь, обуславливает наличие устойчивого характера связей населения (родственные, дружеские, соседские связи).
3. Социально-экономические условия. Они выражаются в том, что, во-первых, экономический кризис способствует активизации преступных групп, специализирующихся на незаконном обороте драгоценных металлов и драгоценных камней, а во-вторых, в трудных материальных условиях местных жителей, из-за чего они начинают заниматься незаконной добычей драгоценных металлов и камней.
4. Технологические недостатки. Е.И.Иванов отмечает, что ряд золотоизвлекательных фабрик и других аналогичных производств были построены в советское время и, как правило, проектировались и сооружались исходя из производственной и экономической целесообразности. Условия обеспечения сохранности продуктов, содержащих драгоценные металлы, а также внутриобъектного и пропускного режимов (изолированность, труднодоступность, проведение коммуникаций, ограниченность транспортных коммуникаций и т.п.) при этом практически не учитывались.
5. Наличие существенной разницы цен на внутреннем и внешнем рынках. Данное обстоятельство делает преступный бизнес в сфере незаконной поставки драгоценных металлов и драгоценных камней за границу весьма прибыльным.
6. Недостаточный контроль на таможенных постах и пограничных переходах.
7. Недостаточность правовой базы, регулирующей отношения в данной области. На этом пункте стоит остановиться подробнее.24

К этим условиям тесно примыкают обстоятельства учетно-технологического характера. В частности, особенностями добычи россыпного золота, по мнению Е.И.Иванова, являются “невозможность организации входного опробования поступающей на промывку породы и невозможность учета количества поступающего на промывную установку золота . В результате создается благоприятная обстановка для совершения хищений золота25.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 Проанализировав тему, прихожу  к выводу, что проблема незаконного  оборота драгоценного металла, природных драгоценных камней и жемчуга недостаточно чётко урегулирована на законодательном уровне. По данным МВД ежегодно совершается более 1500 преступлений связанных с статьёй 191 УК РФ. И к сожалению методики охраны не совершенствуются, а для лиц желающие приобрести данные драгоценности незаконным способом очень часто находятся удивительные способы. В 3 км. от моего посёлка находится аффинажный завод, который делает мерные слитки золота 999,9 пробы. Лица после отработанного дня проходят через металлоискатель, а ключи от дома кладут рядом на стол. Контролёр заметил, что ключ от домофона у мужчины развалился, когда он положил его на стол, а из этого домофонного ключа посыпалось рассыпное золото. 

   Так же хочется рассказать  историю, которая была в далёком прошлом – это могло быть одним из первых прецедентов по ст.191 УК РФ. Славился один банкир, что он тщательно следил за золотыми монетами, которые давали ему на хранение. Он натирал монеты до такого блеска, что все клиенты были очень рады, что оно такое чистое и сияет. Все считали его лучшим в своём деле и советовали его своим знакомым.  Банкир, думаете хорошо выполнял свою работу? Нет. Дело в том, что после того как он натирал тряпочкой монеты, дома он сжигал эту тряпочку, и оставался маленький золотой камушек, за годы своей работы, этот банкир сделал себе большое состояние.

  Проблемы квалификации незаконного  оборота непременно связаны с  предметом данной статьи и  незавершённости существующего  законодательства. Усовершенствование  и разработка новых методик противодействию данных преступлений также необходима. Специалисты имеющие отношение должны “привлечься” к разработке нового закона регулирующий весь спектр данных отношений. Мнения учёных, ювелиров, экспертов, работников правоохранительных органов должны быть учтены в соответствующем законе. А самое главное учитывая, что незаконная добыча составляет от 15 до 20 тонн рассыпного золота в год, а в совокупности с другими предметами ст.191 итого больше, то от неполученных государством денежных средств в бюджет Российской Федерации, сказывается состояние страны и каждого гражданина России!

 

 

 

1 И.Я. Казаченко, Г.П. Новосёлов Уголовное право России. Часть Особенная 4-е издание измененное и дополненное, Москва, 2008 год – 1006 стр. стр. 416

2 Постановление Правительства  “Об утверждении порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням” от 5.01.1999 № 8

3 Дело № 1-352/08 // Архив Центрального районного суда г. Хабаровска. Пример экспертной правктики :огранённые драгоценные камни со следами закрепок в изделии признаются ломом ювилирных изделий и не относятся к предмету незаконного оборота.