Уголовно-исполнительное законодательство России 19 века

Под покровительством товарища Министра юстиции К.И. Палина с 1869 года над проектом тюремной реформы работала межведомственная комиссия. В состав комиссии входили представители МВД, Второго отделения канцелярии императора, прокурорского ведомства, Общества попечительного о тюрьмах.

Над проектом тюремной реформы с 1872 по 1873 год работала также комиссия под председательством графа В.А. Сологуба, в задачи которой входило составление общего системного проекта о тюремном преобразовании. Комиссия предложила классифицировать места заключения на два типа: предварительные и исполнительные.

Комиссия поддержала идею образования особого органа - Главного тюремного управления. Вновь образованный орган должен был воплощать в жизнь основные направления преобразования пенитенциарной системы в России.⁵

Был составлен проект нового закона «О тюрьмах».

Проект реформы  был составлен в 1869 г. и в течение 10 последующих лет дорабатывался.⁶

Тюремная  реформа осуществлялась в следующих направлениях:

• создание  централизованной   системы   управления пенитенциарными учреждениями;
• формирование нормативной базы деятельности пенитенциарной системы;
• определение и нормативное   закрепление средств исправительного воздействия в отношении осужденных;
• определение правового статуса тюремного персонала;
• реконструкция и строительство новых тюрем.

27 апреля 1879 г. было создано Главное тюремное управление в составе Министерства внутренних дел, где сосредоточилось руководство тюрьмами. В тюрьмах стал активнее применяться труд заключенных, улучшилось их медицинское обслуживание и материальное обеспечение.

Одновременно с образованием Главного тюремного управления предполагалось образование правительственного органа — Совета по тюремным делам, полномочиями которого являлись рассмотрение предложений, относящихся к области тюремного устройства, порядка пересылки заключенных, организации частных тюремных учреждений и обществ нравственного исправления заключенных, а также проекта общих смет доходов и расходов по тюремной части. В состав совета входили высшие должностные лица государства.

Во второй половине XIX века тюремная система России окончательно сложилась и в своей основе отвечала требованиям времени, несмотря на то, что еще несла на себе отпечатки феодальных порядков. В числе задач пенитенциарной системы России помимо наказания преступника уже имели место воспитательно-исправительное воздействие, приобщение к труду, профилактические усилия, образовательная работа и религиозное воспитание.

В 1882 г, местами  лишения свободы являлись: тюремные замки и уголовные тюрьмы; временные дополнительные помещения при них;  смирительные дома; Санкт-Петербургская и Московская исправительные тюрьмы; дома предварительного заключения в Санкт-Петербурге и Варшавская следственная тюрьма. Пересыльные тюрьмы; исправительные арестантские отделения, роты и полуроты; временные арестантские каторжные тюрьмы; подследственные аресты в Привисленских губерниях; полицейские дома в Москве. Всего учреждений - 767. Общее число содержащихся в местах лишения свободы на 1 января 1882 г. составляло 94797.⁷

Каторга в России была срочной (до 20 лет) и бессрочной. Она применялась за государственные и иные тяжкие преступления. Осужденные лишались прав состояния и титулов и направлялись на рудники в Сибирь и на Сахалин. По истечении определенного срока каторжники (примерного поведения) переводились на более легкий режим, увеличивалось время отдыха, режим содержания ослаблялся. Со временем каторжники могли строить собственные дома и обзаводиться семьями. Таким образом,  проявлялась прогрессивная система отбывания наказания. Отбывшие каторгу переводились в категорию ссыльных переселенцев и определялись на место жительства в отдаленные районы с соответствующей материальной помощью.

В 1895 году начался  новый этап развития пенитенциарной системы.

В целях координации  деятельности и контроля за исполнением уголовных наказаний был образован Совет по тюремным делам.

В середине XIX века в России появились первые воспитательно-исправительные заведения для несовершеннолетних. 5 декабря 1866 года Николай I утвердил Закон «Об учреждении приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников».

Закон устанавливал, что все заведения учреждаются  с разрешения МВД и состоят в его ведении, высшее руководство осуществлялось тюремным ведомством.

В России существовало два типа заведений для несовершеннолетних преступников - ремесленные приюты и земледельческие колонии, нередко они смешивались, образуя ремесленно-земледельческие колонии или ремесленные приюты со школами садоводства, огородничества и пчеловодства. Существовали также и приюты при монастырях.

15 июня 1887 г. Государственный Совет в целях повышения роли служащих тюремного ведомства принял закон, в соответствии с которым к персоналу отдельных мест заключения были отнесены: начальники тюрем, их помощники, помощники начальников тюрем, заведующие женскими отделениями, священники, врачи, фельдшера, надзиратели и надзирательницы.

Закон существенно  улучшил положение тюремного персонала благодаря повышению денежных окладов и увеличению численности администрации.

Новым этапом в развитии идеи гуманизации наказания стало Уголовное Уложение 1903 г. Уложение вводило новую более упрощенную систему наказаний: количество наказаний сократилось до 8: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в смирительный дом, заключение в тюрьму, арест и штраф.

Одним из последних значительных нормативных актов тюремного законодательства в царской России явилась Общая тюремная инструкция, утвержденная Министерством юстиции 28 декабря 1915 г. Действие Инструкции распространялось на каторжные и другие общеуголовные тюрьмы и исправительные арестантские отделения.

Наряду с Уставом о содержащихся под стражей и Общей тюремной инструкцией в некоторых местах заключения режим отбывания наказания регулировался отдельными нормативными актами. В 1909 г. в России был введен институт условно-досрочного освобождения, которое применялось к заключенным в тюрьме или исправительном арестантском отделении при отбытии 3/4 срока наказания, но не ранее чем через 6 месяцев. Необходимым условием применения условного освобождения являлось активное проявление исправления, выраженное в добросовестном отношении к труду и соблюдением  режима содержания. Не подлежали условно-досрочному освобождению осужденные за казнокрадство и осужденные, подлежащие по окончании тюремного заключения ссылке на поселение.

Следующий этап развития пенитенциарной системы начинается в начале 90-х гг. XIX в. когда появляется необходимость дальнейшего реформирования пенитенциарной системы России. В результате дальнейших реформ были созданы управленческие звенья на губернском и областном уровнях. Процесс формирования этих звеньев растянулся на долгие годы и не был завершен, однако это не означало, что тюрьмы находились без управления властей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Рассмотрев уголовно – исполнительное законодательство России 19 века можно сделать следующие выводы:

• пенитенциарное законодательство в России перед февральской революцией в целом соответствовало аналогичному законодательству развитых европейских стран.
• пенитенциарная система и соответствующее законодательство пореформенного периода показывает наличие тенденции к ее гуманизации, к признанию за осужденным чувства собственного достоинства, признанию его неотъемлемых прав.

Следует отметить, что  в дореволюционной России произошло  становление русского тюрьмоведения  или пенитенциарии, главным представителем которых следует считать И.Я. Фойницкого. Известными тюрьмоведами являлись также Н.В. Муравьев, А.В. Пассек, Д. Тальберг, В.Н. Юферов, Н.М. Ядринцев, Н.Ф. Лучинский, В.Н. Никитин, А.А. Пионтковский и др. Тюрьмоведы в своих трудах стремились соединить учение о наказании с практикой деятельности мест заключения, разработать принципы такой деятельности, направить ее в русло исправительно-воспитательного воздействия на лиц, отбывающих наказание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

 

 

1. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/Под ред. С.Я. Лебедева, Н.Г. Иванова. – 4-е изд., пераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010 г. – 247 с.
2. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/Под ред. С.Я. Лебедева. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право,               2011 г. – 247 с.
3. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: «Межрегиональный институт экономики и права», «КОНТРАКТ», «Волтерс Клувер»,                        2010. — 368 с.
4. Матушевский Р.Г. Уголовно – исполнительное право (конспект лекций). – М.: «А – Приор», 2010. – 460 с.
5. Конегер П.Е., Рыбак М.С. Уголовно – исполнительное право России. – Саратов.: Ай Пи Эр Медиа, 2010. – 624 с.

 

 

 

 

 

 

¹ Конегер П.Е., Рыбак М.С. Уголовно – исполнительное право России. – Саратов.: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

² Малинин В. Б., Смирнов Л. Б. Уголовно-исполнительное право: учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: «Межрегиональный институт экономики и права», «КОНТРАКТ», «Волтерс Клувер», 2010.

³ Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: Межрегиональный институт экономики и права, Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ООО «ВОЛТЕРС КЛУВЕР», 2009. — 310с.

⁴ Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: Межрегиональный институт экономики и права, Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ООО «ВОЛТЕРС КЛУВЕР», 2009. — 310с.

⁵ Уголовно-исполнительное право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/Под ред. С.Я. Лебедева. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право,               2011 г.

⁶ Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: Межрегиональный институт экономики и права, Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ООО «ВОЛТЕРС КЛУВЕР», 2009. — 310с.

 

⁷ Уголовно-исполнительное право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/Под ред. С.Я. Лебедева. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право,               2011 г.