Уголовное право

^{В настоящее  время понятие  уголовного права  обычно употребляется  в двух значениях: отрасли права  и отрасли научного знания, соответствующей  одноименной учебной  дисциплине — курсу  уголовного права. Вместе с тем, по мнению некоторых  авторов, понятие  уголовного права  может употребляться  еще и в значении отрасли законодательства. В связи с этим говорится о том, что понятие уголовного права «как отрасли  права» является более  широким, нежели понятие  уголовного права  «как отрасли законодательства». Правда, если, по мнению Н. Ф. Кузнецовой, такая широта обусловлена охватом первым понятием и уголовного законодательства, и уголовных правоотношений, связанных с законотворчеством, и правоприменения, то, по мнению А. И. Бойцова, за этим понятием скрывается не только система предписаний, определяющих преступность и наказуемость деяний, но и «вся совокупность уголовно-правовых норм, выраженных в законах и иных признаваемых государством источниках, образующих целостность» уголовно-правового регулирования. Дело, однако, в том, что автор, справедливо, на наш взгляд, критикуя позицию Н. Ф. Кузнецовой на основании недопустимости отождествления понятий «система права» и «правовая система», сам в свою очередь недооценивая то обстоятельство, что при всей взаимосвязанности и взаимозависимости понятий права и закона между ними существуют различия качественного порядка, фактически отождествляет теперь уже эти понятия.}

^{Дать  определение понятия  уголовного права  как отрасли права  — это значит раскрыть его содержание посредством  указания на предмет  и метод уголовного права, т. е., собственно, на тс признаки, которые  и показывают специфику  уголовно-правово- го регулирования в системе иных юридических режимов регулирования. Это, в свою очередь, позволяет определить и место уголовного права в системе других отраслей российского права.}

^{Подразделяя право на отрасли  по предмету и методу правового регулирования, необходимо иметь  в виду два обстоятельства. Во-первых, отрасли  права как элементы системы права, как  область правовой материи различаются  между собой именно по юридическим признакам, к числу которых  в данном случае относится  только метод правового  регулирования. Другими  словами, отрасли  права как определенные совокупности юридических  норм и институтов отличаются не тем, что они регулируют, а тем, как они регулируют. Во-вторых, метод правового регулирования хотя и наиболее яркий, но не единственный юридический признак, по которому устанавливаются различия между отраслями права. Для этого необходимо учитывать более сложное по своему строению юридическое явление — режим правового регулирования. Его определение помимо характеристики особенностей приемов и способов регулирования, специфики регулятивных свойств данного образования с волевой стороны его содержания должно дополняться характеристикой особенностей принципов, общих положений, пронизывающих содержание данной отрасли с интеллектуальной стороны. Поэтому при определении понятия отрасли права необходимо принимать во внимание не только метод правового регулирования, но и принципы права.}

^{Сказанное не отрицает общеизвестного: особенности правового  регулирования производны и зависят в конечном счете от материальных условий жизни общества, от тех общественных отношений, которые порождают то или иное «юридически различимое образование» — отрасль права, обусловливают его возникновение в рамках права. В связи с этим для определения места уголовного права в системе права предварительно следует определить предмет уголовно-правового регулирования, т. е. ту группу общественных отношений, которые объективно требуют наличия уголовно-правового режима регулирования и которые фактически регулируются уголовным правом.}

^{Предмет отрасли права  — предмет правового  регулирования —  это всегда общественные отношения, которые  объективно, по своей  природе могут  «поддаваться» нормативно-организационному воздействию, регулированию, осуществляемому  при помощи юридических  норм, институтов, всех иных юридических  средств, образующих механизм правового  регулирования. Поэтому, если не отождествлять  предмет уголовного права как отрасли  права и как  отрасли научного знания, представляется необоснованным включение  в содержание предмета уголовно-правового  регулирования отдельных  институтов уголовного права, законодательной  деятельности, как  это порой предлагается в литературе.}

^{С момента  принятия уголовного закона, вступления его в силу и доведения до всеобщего сведения поведение соответствующих субъектов (адресатов уголовного закона), осуществляемое в рамках отношений, обозначенных в ч. 1 ст. 2 УК РФ, подчинено конкретным уголовно-правовым требованиям, изложенным в Особенной части УК РФ. Поэтому эти так называемые нормальные, регулятивные отношения выступают в качестве одной из составляющих предмет уголовно-правового регулирования, предмет уголовного права.}

^{В случае невыполнения указанных  уголовно-правовых требований, выразившемся в совершении преступления, в предмет  уголовно-правового  регулирования, в  предмет уголовного права «попадают» так называемые традиционные для уголовного права  «охранительные»  отношения по поводу ответственности  за содеянное.}

^{Признавая за уголовным правом способность регулировать «нормальные» (в сравнении с теми, которые возникают вследствие совершения преступления) общественные отношения, а соответственно включая их тем самым в содержание предмета данной отрасли права, следует иметь в виду два обстоятельства.}

^{4.Источники  уголовного права}

^{В уголовном  праве принято  выделять «материальные» и «формальные» источники  норм уголовного права. Материальные источники  — это материал, который кладется в основу уголовно-правовых предписаний: социальная практика в широком  смысле слова, а также  положения Конституции  РФ и международно-правовые обязательства РФ. Формальным источником, отражающим способ выражения  и закрепления (форму) уголовно-правовых норм, выступает уголовный  закон.}

^{Закон является основополагающим нормативным правовым актом в любойотрасли права, однако в уголовном праве он занимает особое место. Именно в уголовном законе в самом общем виде установлено, что является основанием уголовной ответственности, какие конкретно общественно опасные деяния признаются преступлениями и какие наказания или иные меры государственного принудительного воздействия могут быть применены клипам, виновным в их совершении.}

^{Уголовному  закону присущи все те признаки, которые свойственны любому закону как особому источнику нормативных правовых предписаний, а также некоторые особенности, вытекающие из специфики предмета уголовно-правового регулирования.}

^{Основная  специфическая черта  уголовного закона обусловлена  характером содержащихся в нем правовых норм: они (и только они) устанавливают  основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие  опасные для личности, общества и государства  деяния являются преступлениями, какие наказания  применяются за их совершение, каковы порядок назначения наказания, основания  и условия освобождения от уголовной ответственности  и наказания.}

^{Другой  особенностью российского  уголовного закона является то, что согласно ст. 71 Конституции  РФ его принятие относится  к сфере исключительной компетенции федерального законодателя. Субъекты Федерации не вправе своими нормативными правовыми актами осуществлять уголовно-правовое регулирование. Следовательно, уголовный закон  непременно имеет  статус федерального закона.}

^{Третья  особенность уголовного закона сопряжена  с процедурой его  принятия: согласно ст. 8 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса  Российской}

^{Федерации», проекты федеральных  законов о внесении изменений и дополнений в УК могут быть внесены в Государственную  Думу Федерального Собрания РФ только при наличии  официальных отзывов  Правительства РФ и Верховного Суда РФ. Никакому другому  федеральному закону не присуще такое  условие, связанное  с процедурой рассмотрения его проекта в  Государственной  Думе. Безусловно, это  связано со спецификой уголовно-правового  регулирования, поскольку  возложение уголовной  ответственности  существенно изменяет правовой статус лица, совершившего преступление. Можно отмстить, что  указанная особенность  подчеркивает, что  социальная обусловленность (потребность) принятия нового уголовного закона должна иметь  особую степень прочности.}

^{Четвертая особенность уголовного закона вытекает из ч. 1 ст. 1 УК, согласно которой уголовное  законодательство РФ состоит из Уголовного кодекса, а новые  законы, предусматривающие  уголовную ответственность, подлежат включению  в него. Это означает, что единственным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы уголовной  ответственности, является особый уголовный  закон — УК. Именно содержащиеся в нем  положения цельно и всеобъемлюще формулируют основание уголовной ответственности, виды наказания и иных мер уголовно-правового характера, порядок их назначения, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, а также признаки конкретных преступных деяний. Никакие иные нормативные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты) непосредственно не могут регулировать вопросы уголовной ответственности. В этой связи уголовный закон признается единственным источником уголовно- правовых норм.}

^{Разумеется, иные (подзаконные) нормативные  правовые акты содержат положения, которые  тесно связаны  с нормами уголовного закона, так как  необходимы для уяснения содержания многих из них. Однако в отличие, например, от гражданского законодательства, которое  состоит из Гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с  ним иных федеральных  законов, а также  включает гражданско-правовые нормы, содержащиеся в указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, уголовный закон (УК) — единственный источник уголовно-правовых норм.}

^{Из изложенного  вытекает пятая особенность  уголовного закона —  существовать и применяться  он может только в  особой кодифицированной форме. Уголовный  кодекс — это особого  рода закон, традиционно  присущий системе  российского законодательства. Статья 3 УК устанавливает, что «преступность  деяния, а также  его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим  Кодексом». Тем самым  в российской правовой системеподлежат применению только те уголовно-правовые нормы, которые включены в структуру кодифицированного уголовного закона — УК.}

^{Всякий  иной нормативный  материал, необходимый  с позиции применения положений УК и  содержащийся в иных федеральных законах, нормативных правовых актах (указах) Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и ряде других источников (об этом будет сказано  ниже), важен лишь постольку, поскольку  речь идет о применении норм УК; сами по себе, в отрыве от нормативных  предписаний УК, эти акты регулировать уголовно-правовые отношения не могут.}

^{Из содержания ст. 1 УК вытекает, что  все вновь принимаемые  уголовные законы не могут иметь  самостоятельного применения, вследствие чего целью  их принятия является корректировка положений  УК или дополнение его новыми нормами. Поэтому новые  уголовные законы не могут выступать  в качестве самостоятельных, применяющихся наряду с УК законодательных  актов. Отсюда типичное название таких уголовных  законов — «О внесении изменений и дополнений в статью (статьи) ... Уголовного кодекса  Российской Федерации».}

^{Таким образом, уголовный закон — это принятый высшим представительным органом Российской Федерации (Государственной Думой) нормативный правовой акт, который устанавливает основание уголовной ответственности, исчерпывающе определяет круг преступлений, виды наказаний за них, а также регламентирует остальные институты уголовного права, обеспечивающие уголовно- правовое регулирование.}

^{Учитывая, что все уголовные  законы должны включаться в УК, т.е. осуществлена их полная кодификация, можно заключить, что совокупность нормативных предписаний, сосредоточенных в УК, и составляет российское уголовное законодательство. Следовательно, исходя из буквального содержания ст. 1 УК, оно состоит исключительно из одного кодифицированного законодательного акта и не допускает возможности одновременного (параллельного) с нормами Кодекса действия других уголовных законов. Следовательно, понятия «Уголовный кодекс РФ» и «уголовное законодательство РФ» должны рассматриваться как полностью совпадающие, т.е. тождественные. Элементами российского уголовного законодательства как самостоятельной правовой отрасли какие-либо иные помимо УК уголовные законы быть не могут.}

^{Именно  в этой связи принято  вести речь об уголовном  законе (УК) как о единственном (в формальном смысле) источнике уголовно- правовых норм. Тогда как источником уголовного права в материальном смысле выступают Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, решения Конституционного Суда РФ, судебная практика.}

^{5.Развитие  уголовного права  в России}

^{Российское  уголовное законодательство имеет длительную историю, изучение которой  является необходимым  для понимания  его современного состояния и определения  перспектив его дальнейшего  совершенствования.}

^{Более чем тысячелетняя история отечественного права, с одной  стороны, объективно обусловливает, с  другой — делает необходимой в  целях удобства изучения ее периодизацию —  выделение относительно обособленных основных этапов его развития и совершенствования. Проблеме периодизации уголовного законодательства посвящено немало интересных исследований, в теории уголовного права предлагаются различные основания  периодизации, которые, однако, остаются дискуссионными. В рамках настоящего учебника мы считали  бы возможным проследить развитие уголовного законодательства России на основе краткой  характеристики основных его исторических памятников. Основными  памятниками российского  уголовного законодательства, знаменующими соответствующие этапы его исторического развития, являются следующие:}

1. ^{Русская Правда в эпоху формирования и развития государства Древней Руси (IX-XIV вв.).}
2. ^{Судебники в эпоху образования и развития централизованного Русского (Московского) государства (XV-XVII вв.).}
3. ^{Уголовное законодательство Российской империи в период становления и развития абсолютизма (XVIII — середина XIX в.).}
4. ^{Уголовные уложения в эпоху буржуазной монархии и трех революций в России (середина XIX в. — 1917 г.).}
5. ^{Декреты и первый социалистический Уголовный кодекс в период становления Советской власти и образования СССР (1917- 1924 гг.).}
6. ^{Уголовное законодательство СССР в эпоху строительства социализма и его кризиса (1924-1991 гг.).}
7. ^{Уголовное законодательство в постсоветский период и на современном этапе развития общества (с 1992 г. по настоящее время).}