Уголовная ответственность за таможенные правонарушения

Например, использование ввезенных товаров на таможенной территории России вопреки условиям помещения этих товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин либо возврат уплаченных сумм, или в случаях, когда способ получения от таможенного органа разрешения на выпуск товара и уклонения тем самым от уплаты таможенных платежей не связан с совершением действий, перечисленных в диспозиции части 1 ст. 188 УК РФ.

Кроме того преступные посягательства в области таможенного дела следует разграничивать с административными правонарушениями, квалифицируемыми по главе 16 КоАП РФ.

Главным критерием разграничения преступных посягательств от административных правонарушений в области таможенного дела является вред, причиненный нарушением.

При этом надо учитывать, что объективная сторона уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) идентична объективной стороне административного правонарушения в области таможенного дела, квалифицируемого по статье 16.22 КоАП РФ «Нарушение сроков уплаты таможенных платежей». Если подобное деяние совершено в крупном размере, то лицо привлекается к уголовной ответственности.

На данный момент таможенные правонарушения и их последствия, в виде устойчивых негативных тенденций развития представляют для России огромную опасность именно своим всё более возрастающим влиянием на многие аспекты жизни общества как экономического, так и социального характера.

Поэтому необходимость принятия неотложных мер по усилению борьбы с преступностью, контроль и надзор в таможенной сфере, координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с этой преступностью является в настоящее время достаточно актуальной.

Но вместе с тем резко обостряет решение этой проблемы высокая коррумпированность, взяточничество, соучастие в контрабанде, злоупотребления служебным положением, халатность некоторых работников таможенных органов. Всё это вместе взятое причиняет огромный ущерб нашему государству.

Нельзя не отметить, что актуальность рассматриваемой проблемы связана и с тем, что от эффективного противодействия таможенным правонарушениям во многом зависит состояние борьбы с экономической преступности в целом.

Наращиваемый преступный капитал, получаемый в результате контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей, используется для вложения в новые виды преступной деятельности.

Одной из причин недостаточно эффективной борьбы правоохранительных органов с преступлениями в сфере таможенного дела является преимущественное использование их сотрудниками традиционных форм и методов оперативно-служебной деятельности, в том числе при организации взаимодействия, как между собой, так и с правоохранительными органами зарубежных государств.

В результате правоохранительным сообществом в борьбе с преступностью еще не в полной мере используются ресурсы таможенной службы России, являющейся субъектом оперативно-розыскной деятельности, органом дознания.

2.2 Проблемы уголовной ответственности за таможенные правонарушения в России

На современном этапе одной из актуальнейших проблем уголовной политики России принято считать разработку системы мер борьбы с экономической преступностью.

Преступления в сфере таможенной деятельности, являясь разновидностью экономических преступлений, обладают особенностями криминологической характеристики, и соответственно нуждаются в специфическом правовом воздействии.

Однако, несмотря на обозначившийся в последние годы процесс снижения количества криминальных деяний, уровень преступности в сфере таможенной деятельности продолжает оставаться весьма обширным, так как преступность в сфере таможенного регулирования год от года становится все более профессиональной и организованной.

Кроме того на наш взгляд есть все основания говорить о деятельности синдикатов, занимающихся организацией контрабандных перевозок, так как контрабанда валюты, драгоценностей, произведений искусств, религиозного культа и особенно наркотических веществ и оружия стала в последнее время бизнесом, приносящим огромные доходы.

Также надо учитывать и то, что в основном результаты аналитической работы подразделений статистики с базами данных, имеющихся в распоряжении таможен, дают информацию к размышлению подразделениям по борьбе с контрабандой.

Например, пристальному вниманию у подразделений статистики всегда пользуются: товаропотоки, которые попадают под минимальную ставку налогообложения; товары с несомненно сознательно заниженной стоимостью; товары с завышенной стоимостью, возможно, участвующие в так называемом лжеэкспорте; недобросовестные участники ВЭД, ищущие проблемные и слабые места в таможенном оформлении.

Однако проведение совместного анализа данных России и стран-партнеров и его сопоставления позволяют выявить различного рода нарушения, которые происходят при таможенном оформлении и кроме того способны выявить категории товаров, попадающих на таможенную территорию России без таможенного оформления или контрабандным путем.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что контрабанда несомненно является одним из способов обогащения, а значит, она будет существовать всегда, пока государство не найдет действенные способы её искоренения.

Но вместе с тем надо учесть и то, что работники таможенных органов постоянно подвергаются мощному давлению со стороны лиц, которые заинтересованы в уклонении от уплаты таможенных платежей и провозе контрабанды.

Масштабы этой заинтересованности выражаются в огромных размерах, особенно в товарном обороте, что в свою очередь способствует злоупотреблениям, ими допускаемым и в конечном итоге чревато тяжкими негативными последствиями.

Также нельзя не отметить, что работники таможенных органов обладают большими дискреционными полномочиями, что создает почву для корыстных злоупотреблений, а, следовательно, и участию в таможенных преступлениях.

В работах В.Д. Ларичева, Н.С. Гильмутдинова., Т.А. Диканова., В.Е. Осипова, Ю.П. Гармаева и многих других авторов констатируется, что наиболее организованные и общественно опасные способы контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей и других таможенных преступлений совершаются в соучастии с должностными лицами таможенных органов9.

Наиболее масштабные способы контрабанды, невозможны без участия в них целых организованных преступных групп, в которые входят руководители и работники железной дороги и других предприятий транспорта, торговых организаций, банков, добывающих предприятий, заводов-переработчиков и многие другие. Контрабандные операции являются одним из мощнейших источников коррупции - бича России на современном этапе.

Но вместе с тем, несмотря на сложную обстановку, анализ следственной и судебной практики, ведомственных нормативных актов, научной и методической литературы позволит сделать вывод о том, что правоохранительные органы, призванные бороться с таможенными правонарушениями, не учитывают в должной мере всю сложность данной ситуации. Это позволяет на наш взгляд выделить ряд недостатков в работе правоохранительных органов при расследовании уголовных дел10:

1. Правоохранительные органы, в чью компетенцию входит борьба с преступлениями, не достаточно эффективно взаимодействуют друг с другом и с федеральными органами исполнительной власти при проведении оперативно-розыскных мероприятий и в рамках расследования.
2. Возбужденные уголовные дела это единичные факты, например уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ), невозвращения валюты (ст. 193 УК РФ), однако распознать, раскрыть и доказать всю цепочку совокупностей преступной деятельности работники правоохранительных органов не всегда могут.
3. Проводимая работа по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений все еще не носит системного характера и содержит определенные недостатки.
4. Участники организованной преступной деятельности постоянно совершенствуют свои приемы и методы совершения преступлений, заимствуя и модернизируя новые способы на региональном, национальном и международном уровне. Практические работники в этом отстают, не имея возможности противопоставить адекватные, в том числе, криминалистические средства, приемы и методы.
5. Негативная оценка эффективности работы правоохранительных органов, их порой пренебрежительное отношение к законодательным нормам и повсеместно выявленные факты нарушений закона.
6. Коррупция в правоохранительных и иных государственных органах зачастую сводит на нет все усилия по уголовному преследованию руководителей и членов организованных преступных формирований в рамках уголовного дела.

Итак, в связи с переходом России на новую экономическую систему, отказом государства от монополии во внешней торговле, повышением её роли в экономике страны проблемы борьбы с таможенными преступлениями за последнее время приобрели особую актуальность.

Интеграционные процессы, происходящие на постсоветском пространстве, привели к образованию Таможенного Союза, в рамках которого проводится согласованная социальная политика, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Поэтому соответственно встаёт вопрос о необходимости унифицировать уголовное законодательство, и как следствие – правила ответственности за нарушение этих норм, а в данный момент каждая страна этого союза имеет своё уголовное законодательство.

Кроме того в процессе унификации таможенного законодательства стран ТС возникает ряд правовых проблем, требующих принятия дополнительных законодательных решений.

Среди основных проблем, которые возникают при построении единого таможенного пространства, является проблемы установления в Таможенном Союзе единых правил перемещения товаров через таможенную границу, их перевозка по единой таможенной территории, проведение таможенного контроля и уплата таможенных платежей.

Таким образом, возникает проблема координации и осуществления правоохранительной деятельности органов стран – участниц ТС.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В связи с вышеизложенным в данной курсовой работе, хочу подвести итог.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что уголовная ответственность является правовой реакцией на совершение преступления.

Уголовная ответственность реализуется в определенных видах правоотношений. При рассмотрении уголовной ответственности в контексте правоотношений, возникающих между нарушителем закона и органами государственной власти, следует помнить, о том, что государство вправе применить меру принуждения к правонарушителю с момента возникновения уголовного правоотношения.

Понятие ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела носит сложный комплексный характер, обусловленный комплексным характером самого таможенного дела.

Под преступлением в сфере таможенного дела понимается предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние.

Согласно действующему в России законодательству преступлениями в сфере таможенной деятельности могут считаться контрабанда, незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, которые используются при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического, археологического достояния Российской Федерации и зарубежных стран, а также уклонение от уплаты таможенных платежей.

Однако в правоприменительной практике при расследовании наиболее часто допускаются нарушения. Например, уголовные дела возбуждаются таможенными органами преждевременно и поспешно. Порой некачественно производится дознание, отсутствует элементарное взаимодействие и координация с органами внутренних дел на транспорте при выполнении первоначальных следственных действий и при проведении оперативно-розыскных мероприятий, не обеспечиваются права и процессуальные гарантии лицам, в отношении которых возбуждены дела, что не позволяет в свою очередь привлечь данных лиц к уголовной ответственности.

Кроме того в некоторых случаях в ходе предварительной проверки и на первоначальном этапе расследования допускаются процессуальные нарушения при оформлении предметов и вещественных доказательств, которые невозможно устранить и восполнить в дальнейшем, что также ведет к прекращению дел.

Наряду с этим следователи, из прокуратуры и полиции в результате некачественного и непрофессионального расследования дел порой не принимают всех мер по опровержению сообщенных заинтересованными лицами реабилитирующих сведений и тем самым необоснованно прекращают уголовные дела.

Наряду с этим необходимо учитывать, что квалификация при возбуждении и прекращении уголовных дел о таможенных преступлениях имеет свои особенности, связанные с бланкетной конструкцией соответствующих уголовно-правовых норм, а также со спецификой предмета, объективной стороны, специального субъекта и проявления субъективной стороны комментируемых деяний.

Следовательно, уголовно-правовая борьба с преступлениями в сфере таможенного дела нуждается как в совершенствовании законодательства в данной сфере, так и практики его применения.

На современном этапе одной из актуальнейших проблем уголовной политики России и стран ТС является разработка системы мер по борьбе с экономической преступностью.

Преступления в сфере таможенной деятельности, являясь разновидностью экономических преступлений, обладают особенностями криминологической характеристики, и поэтому, несомненно, нуждаются в специфическом правовом воздействии.

Но вместе с тем с целью укрепления взаимодействия на постсоветском пространстве активно ведется работа в рамках Комитета глав правоохранительных подразделений таможенных служб государств - участников СНГ. Данный комитет координирует действия таможенных органов по борьбе с контрабандой на пространстве СНГ.

Кроме того, ФТС России осуществляет взаимодействие с Интерполом, Европолом и другими международными организациями, а также с полицейскими структурами стран Западной, Центральной и Восточной Европы.