Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в некоторых зарубежных странах

Уголовное законодательство большинства зарубежных государств содержат нормы противодействия  распространению наркотических  средств, психотропных веществ и  их аналогов, основанных на Федеральных  законах. Например, законодательство ФРГ  о наркотических средствах от 1 марта 1994 г.в действующей редакции расширяет существующие составы уголовно-правовых деяний, а также усиливает наказания за тяжкие преступления, связанные с наркотиками. Наказуемость организованной преступности, связанной с нелегальной торговлей наркотиками еще более усилена. 

Нормы УК ФРГ[i] не содержат специального раздела, о наркотических средствах или психотропных веществах, а содержатся в отдельных параграфах и в том числе, например, § 322а предусматривает наказание за совершение преступлений в алкогольном или наркотическом опьянении, § 323b в случае склонения лица помещенного в специальное учреждение для лечения от алкоголизма или наркомании к употреблению этих веществ подлежит ответственности как за проступок, т.е  ему может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года или денежным штрафом.

Лица, употребляющие  наркотические вещества в  небольшом количестве уголовным законом не преследуются. Это же положение действует в случаях разведения, изготовления, ввоза и иных видов потребления для себя наркотических средств.

В большинстве же случаев, лица зависимые от наркотиков и совершившие преступления, которым  назначено наказание в виде лишения  свободы, направляются не больше чем  на два года в реабилитационное учреждение, вместо отбывания наказания.

Аналогично этот вопрос рассматривается в австрийском  законодательстве. УК Австрии[ii] не содержит норм регулирующих оборот наркотических средств, а отсылает к  закону о наркотических средствах, например, § 277 определяет, что преступный сговор, направленный на незаконный оборот наркотических средств «.подлежит наказанию согласно § 28, абз. 2-5 или 31, абз. 2.Закона о наркотических средствах в виде лишения свободы на срок от 6 месяцев до 5 лет».

В отличии от УК ФРГ и Австрии уголовный кодекс Республики Франция[iii] содержит 4 раздел (отдел) «О незаконной торговле наркотиками» во Второй Книге «О преступлениях и проступках против человечества», который содержит 11 статей, включающих в себя наказания за различные противоправные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков: производство, изготовление, ввоз, вывоз, транспортировку, хранение, предложение, передачу, приобретение или употребление наркотиков. Причем, санкции довольно жестокие и дифференцируются в зависимости от деяний, совершенных, преступной группировкой, в отношении несовершеннолетних и т.д.

Остановимся на более  подробном рассмотрении этих двух кодексов, статьи которых о противодействии  незаконному обороту наркотиков, на наш взгляд, возможны для применения в современной России в связи  с беспрецедентной наркотизацией  населения. 

Например, ст. 222-34 УК Франции предусматривает  пожизненное уголовное заключение и штраф в размере 50 000000 франков за «Руководство группировкой или организацию группировки, имеющей целью производство, изготовление, ввоз, вывоз, транспортировку, хранение, предложение, передачу, приобретение или незаконное потребление наркотиков». В связи с этим, при наказании применяется период надежности[iv], т.е. в отношении таких лиц не распространяются положения, касающиеся приостановления исполнения наказания и исполнение наказания по частям, помещения вне исправительного учреждения, разрешение выхода, полусвободы и условного наказания. Исходя из смысла закона, такое наказание назначается организаторам и руководителем такой группировки.

Незаконное производство или изготовление наркотиков (ст. 222-35) наказывается 20 годами уголовного заключения со штрафом 50000000 франков. Те же действия, совершенные организованной бандой[v] наказываются тридцатью годами уголовного заключения и штрафом 50000000 франков.

Незаконные транспортировка, хранение, предложение, передача, приобретение или употребление наркотиков (ст. 222-37) предусматривает наказание десятью  годами тюремного заключения и штрафом  в размере 50000000 франков, и также  применяется период надежности.

Часть вторая этой же статьи предусматривает такое  же наказание за «…облегчение каким  бы то ни было способом незаконного  употребления наркотиков, добывание  наркотиков посредством фиктивных  рецептов или попустительства другого  лица, либо выдача наркотиков по таким  рецептам, если известен их фиктивный  характер или то, что они получены по попустительству другого лица».

Статье 222-38 УК Франции  предусматривает наказание 10 летним тюремным заключением  и штрафом в размере 5000000 франков за оказание помощи за легализацию и отмывание денежных средств и имущества, полученных в результате преступлений, предусмотренных ст.ст. 222-34 – 222-37.

Передача или  предложение наркотиков какому-либо лицу для личного потребления (ст. 222-39) предусматривает наказание  в виде 5 лет тюремного заключения и штрафом в размере 500000 франков, если наркотики предлагаются несовершеннолетнему, то срок тюремного заключения удваивается  и применяются правила периода  надежности.

Интересный состав преступления предусмотрен ст. 222-39-1 УК Франции, в котором предусмотрено  наказание в виде 5-летнего тюремного  заключения и штраф 500000 франков за невозможность обосновать источники  существования, соответствующие своему образу жизни, при наличии систематических  отношений с одним или несколькими  лицами, занимающиеся преступной деятельностью, связанными с наркотиками, либо с  несколькими лицами, занимающимися  употреблением наркотиков.

Исходя из общих  положений данной главы покушение  на совершение проступков начиная со ст. 222-36 по ст. 222-39 УК Франции, карается таким же наказанием.

Уголовный кодекс Франции  в ст. 222-43 предусматривает сокращение сроков наказания, связанных с лишением свободы наполовину исполнителям и  соучастникам преступлений, предусмотренных  настоящим разделом в случае, если эти лица добровольно сообщили об этом «…известив административные или  судебные органы, он способствовал  прекращению преступных действий и  установлению, в случае необходимости, других виновных».

В этом же отделе дано определение наркотиков (ст.222-41): «Наркотиками по смыслу положений настоящего отдела, являются вещества или растения, классифицированные как наркотики в порядке применения статьи 1.627 Кодекса законов о здравоохранении».

Здесь же предусмотрена  уголовная ответственность юридических  лиц (ст.222-42), к которым применяется  следующие виды наказаний:

1. штраф, который  равен пятикратному размеру штрафа, предусмотренного для физических  лиц;

2. Специальные виды  наказаний, предусмотренные для  юридических лиц:

-       прекращение деятельности в случае когда юридическое лицо было создано или если речь идет о совершении преступления или проступка, который подлежит наказанию в виде тюремного заключения на срок свыше пяти лет для физических лиц, отошло от цели своего создания для совершения вменяемых в вину действий;

-       бессрочное или сроком не более 5 лет запрещение осуществлять прямо или косвенно один или несколько видов профессиональной или общественной деятельности;

-       помещение под судебный надзор сроком не более 5 лет;

-       бессрочное или сроком не более 5 лет закрытие всех заведений либо одного или нескольких из заведений предприятия, служивших совершению вменяемых в вину деяний;

-        бессрочное или сроком не более 5 лет исключение из участия в договорах, заключаемых от имени государства;

-       бессрочное или сроком не более 5 лет запрещение обращаться с публичным призывом к размещению вкладов или ценных бумаг;

-       запрещение пускать в обращение чеки, нежели те, которые позволяют средства векселедателем в присутствии плательщика по переводному векселю, или те, которые удостоверены, или пользоваться кредитными карточками, сроком не более 5 лет;

-       конфискация вещи, которая служила или была предназначена для совершения преступного деяния, или вещи, которая получена в результате преступного деяния;

-       афиширование или распространение вынесенного приговора либо в печати, либо любым другим способом аудио-видеосообщения.

Уголовное законодательство Франции (ст. 222-45) за преступления, указанные  в Отделе 4, предусматривает дополнительные наказания, в том числе: запрещение пользоваться политическими, гражданскими и семейными правами[vi], занимать публичные должности, в качестве бессрочного наказания или на срок не более 10 лет осуществлять профессиональную или общественных началах деятельность, предполагающую систематический контакт с несовершеннолетними лицами. Для иностранных граждан (осужденных во Франции в соответствии с указанным Отделом) может быть наложен запрет пребывания на Французской территории в качестве бессрочного наказания, либо сроком не более 10 лет, а для граждан Французской Республики запрет покидать территорию Республики сроком не более 5-ти лет.

Уголовный кодекс Турции[vii] предусматривает уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств и ядовитых веществ в главе 3 «Преступления против общественного здоровья и питания» и содержит 7 норм. По своему содержанию их можно распределить следующие группы:

1. Преступления  непосредственно, связанные с  незаконным оборотом наркотических  средств (ст.403) которая предусматривает  уголовную ответственность за  незаконную обработку, ввоз в  страну, вывоз из страны, сбыт  или предложение на сбыт, приобретение, нахождение при себе или хранение  в другом месте, бесплатную  передачу или получение, поставку, перевозку или посредничество  в купле-продаже, передаче или  получении, заготовке таких веществ.  Кроме того, включает уголовную  ответственность лиц, создавших  организацию для совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом  наркотических средств, главарей  и членов такой организации  и лиц, получивших наркотические  вещества по поддельному рецепту.  При этом предусмотрен дифференцированный  подход к наказанию.

Например, часть 1 этой статьи предусматривает тяжкое заключение на срок от 10 до 20 лет и тяжким денежным штрафом в размере 500 тысяч лир  за каждый грамм с дробью наркотического вещества за обработку или ввоз в  страну наркотических веществ без  наличия разрешения или вопреки  условиям разрешения, а за вывоз  с территории Турции заключением  на срок от 6 до 12 лет и тяжким денежным штрафом в размере 50 тысяч лир  за каждый грамм с дробью наркотического вещества.

Часть 6 за деяния указанные  в ч.1 ст. 403 УК Турции связанные с  незаконным оборотом героина, морфина, кокаина, морфина или гашиша, предусматривает  наказание вдвое выше, чем в  ч.1 этой статьи. 

Если деяния, предусмотренные  этой статьей совершены с использованием лиц, не достигших 18 возраста, или не обладающих правоспособностью наказание  увеличивается на одну шестую[viii].

Также эта статья в части 10 предусматривает уголовную  ответственность лиц, создавших  организацию для совершения преступлений, указанных в предыдущих частях, или  являющимися главарями или членами такой организации. Вышеперечисленные лица наказываются тяжким заключением на срок от 5 до 10 лет.

Статья 404 УК Турции предусматривает наказание за содержание притонов для потребителей наркотиков и для лиц, потребляющих наркотические  вещества. За потребление наркотических  веществ или за хранение с целью  потребления предусмотрено наказание  в виде заключения на срок от одного года до двух лет. Кроме того ч.3 этой статьи содержит условия освобождения от уголовной ответственности за потребление в случае если потребитель  обратится  в официальные органы за оказанием медицинской помощи.

2 группа преступлений  касается специального субъекта (ст.406), а именно врач, ветеринар,  химик, фармацевт, стоматолог, владелец  или менеджер аптекарского магазина, чиновником здравоохранения, акушеркой,  медсестрой или санитаром, совершили  преступление, предусмотренные ст. 403 или ч.1 ст. 404 УК Турции, наказание  увеличивается наполовину и виновное  лицо пожизненно лишается права  занимать должность и заниматься  профессиональной или ремесленной  деятельностью.

Кроме того, если преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств совершены  на любых видах транспорта и местах, открытых для публики, их владельцами  или работниками, чиновниками или  служащими посредством злоупотребления  служебным положением или влиянием, назначаемые наказания увеличиваются  на одну треть и виновное лицо пожизненно лишается права занимать должность  и заниматься профессиональной или  ремесленной деятельностью.

3 группа (ст. 407) предусматривает  последствия в виде причинения  вреда здоровью в результате  незаконного оборота наркотиков  или смерть. Максимальное наказание  предусматривает пожизненное тяжкое  заключение.

4 группа предусматривает  порядок освобождения от уголовной  ответственности соучастников (ст.405) и порядок конфискации в притонах  для потребления наркотических  веществ (ст. 408).

5 группа, преступления, связанные со сбытом ядовитых  веществ (ст.409) и предусматривает  наказание в виде заключения  от 15 дней  до двух лет с тяжким денежным штрафом от 15 до 100 лир с конфискацией предметов сбыта.

Приведенный выборочный анализ статей УК некоторых зарубежных государств показывает, что борьба с наркоманией в той же Франции  с глубокими демократическими традициями поставлена на высокий уровень и  предусматривает весьма жесткие  санкции не только к распространителям, но и к потребителям, что в корне  меняет отношение к наркоманам, т.е. выбивает основу для производителей и распространителей.

На сегодняшний  день в России лжепредставление о  правах наркоманов и алкоголиков  отнюдь не способствует сокращению потребителей и преступлений, связанных с наркотическим  опьянением и абстиненцией. К сожалению, наркотизация и алкоголизм населения  стали угрожать национальной безопасности России. Необходимо обратиться, хотя бы временно, к законодательству Франции  и Турции в борьбе с этим злом, в том числе в плане введения уголовной ответственности потребителя  наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, резко поднять  планку уголовной ответственности  за ввоз, производство, сбыт таких веществ  и организацию преступлений, предусмотренных  главой 25 УК РФ 

[i] Уголовный кодекс Федеративной Республики Германия/ Научн. ред. и вступ. Статья д.ю.н., проф.Д.А. Шестакова; предисловие доктора права Г.-Г. Йешека; перевод с немецкого  Н.С. Рачковой. – СПб .: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 524 с.

[ii] Уголовный кодекс Австрии/ Научн. Ред. и вступ. Статья д.ю.н., проф. С.В. Милюкова, вступление Генерального прокурора Австрии, доктора Эрнеста Ойгена Фабрици;  перевод с нем. Л.С. Вихровой. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. – 352 с.

[iii] Уголовный кодекс Франции/ Научн. редакттирование к.ю.н., доц. Л.В. Головко, к.ю.н., доц. Н.Е.Крыловой, перевод с французского и предисловие к.ю.н., доц. Н.Е. Крыловой. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002 – 650 с.

[iv] См. там же:Раздел 3, Подотдел 4 «О периоде надежности» ст. 132-23

[v] См. там же :«Организованную банду, по смыслу закона, образует любая сформированная группа или любой сговор, направленные на подготовку к одному или нескольким преступным деяниям, если такая подготовка характеризуется одним или несколькими объективными действиями» - ст.132-72 УК Франции.

[vi] Ст. 136-1 УК  Франции «Запрещение пользоваться политическими, гражданскими и семейными правами» запрещает: избирать, быть избранным, занимать судебную должность или быть экспертом в суде, представлять или оказывать помощь какой либо стороне, быть опекуном или попечителем и .т.п.

[vii]  Уголовный кодекс Турции / Предисловие к.ю.н., доц. Н. Сафронова и доктор права Х. Аджара. Научн. Ред. и перевод  с турецкого Н. Сафронова и Х.Бабаева. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 374 с.

[viii] Ч.9 ст. 403 УК Турции