Целесообразно провести
краткий сравнительный анализ проблем,
стоящих перед разными представителями
судебной власти в Республике Казахстан
на современном этапе, закрепленных в
соответствующих процессуальных источниках.
Назначение судебной
власти в международном праве. Следует
отметить, что цели, стоящие перед судебной
властью, формулируются в нормах международного
права через понятие «право участников»
судопроизводства, «право лиц», чьи права
и обязанности являются предметом судебного
рассмотрения. Например, ч. 1 ст. 6 «Право
на справедливое судебное разбирательство»
Конвенции о защите прав человека и основных
свобод формулирует цели и задачи следующим
образом:
«Каждый в случае
спора о его гражданских правах и обязанностях
или при предъявлении ему любого уголовного
обвинения имеет право на справедливое
и публичное разбирательство дела в разумный
срок независимым и беспристрастным судом,
созданным на основании закона…
10
Поэтому, можно сказать,
что цели, стоящие перед судебной властью
согласно норм международного права, вытекают
из прав участников процесса.Задачи, закрепленные
в законодательстве Республики Казахстан.
Действующая Конституция Республики Казахстан
прямых задач, стоящих перед судебной
властью, не выделяет. Однако Конституция
Республики Казахстан устанавливает самостоятельность
судебной власти, ст. 12, 13 − указывает на
то, что обеспечение законных прав и свобод
человека и гражданина являются высшей
целью государства, а в ст. 76 − закреплен
орган, обеспечивающий защиту этих прав
и свобод в правовом государстве. В совокупности
это позволяет сказать, что задачами судебной
власти являются:
1) осуществление
правосудия. Пояснений по поводу
содержания термина «правосудие»
основной закон не содержит, однако
в толковании Ожегова этот
термин звучит как деятельность
судов, направленная на справедливое решение
дела, спора. Следует заметить, что в данном
случае и задача, и сама деятельность по
достижению этой задачи совпадают, поэтому
главная задача суда перекликается с его
главной функцией. Таким образом, можно
сделать вывод, что основной задачей судебной
власти является сама деятельность судебных
органов по осуществлению правосудия,
которая является единственной и исключительной
деятельностью этих органов;
2) обеспечение
непосредственно действующих прав
и свобод человека и гражданина.
Это наиболее четко сформулированная
в Конституции задача судебной власти
Республики Казахстан.
11
Во всех иных нормативных
источниках цели и задачи, стоящие перед
судебными органами, определяются в большей
степени из полномочий самих судебных
органов, однако по существу это вызвано
не различиями в полномочиях судебных
органов, а категориями рассматриваемых
дел, т. е. особенностями применяемых норм
соответствующего материального права.
Анализ
остальных задач позволяет сказать, что
они связаны в основном с результатами
судебной деятельности, и их реализация
зависит от выполнения двух вышеуказанных
задач. В большей степени это даже не задачи,
а назначение судебной власти, то есть
то, ради чего она вообще существует в
правовом государстве, а также та цель,
которая может быть достигнута в ходе
или по окончании ее деятельности.
Таким образом, основной
задачей, разрешаемой судебной властью,
является устранение правовых конфликтов
в обществе. Выполнение этой задачи осуществляется
всеми судебными органами, осуществляющими
правосудие в Казахстане. Устранение правового
конфликта в дальнейшем ведет к устранению
и всех социальных конфликтов, либо к их
«сглаживанию» в реальной действительности,
что соответствует и задачам всего государства
и государственной власти в целом.
Определенная сложность в исследовании
функций судебной деятельности заключается
в том, что сам термин «функция» употребляется
неоднозначно.
При изучении функций того или
иного явления в качестве исходного берется
латинское слово «functio» (совершение, исполнение),
которое, к сожалению, не отражает сущность
нужного нам вопроса. Обратимся к языкознанию
для определения круга вопросов, которые
необходимо осветить в данной части работы.
12
Итак, толковый словарь русского
языка дает несколько определений данного
слова, но, опуская различные узкоспециальные
пояснения, остановимся на нужном нам:
«Обязанность, круг деятельности».
В таком случае под функциями
судебной власти следует понимать ее обязанности,
диапазон полномочий и порядок работы
соответствующих судебных органов, которые
дополняют друг друга и не существуют
друг без друга. К основным функциям в
таком случае следует отнести:
осуществление правосудия;
конституционный контроль.
Правосудие – наиболее важная
и объемная функция судебной деятельности,
представляет собой деятельность независимого
суда по надлежащему рассмотрению и разрешению
в процессуальном порядке уголовных, гражданских
и иных дел и правовых вопросов по применению
на основе закона, государственного принуждения
к правонарушителям или оправданию невиновных
в целях укрепления законности и правопорядка,
предупреждения правонарушений, охраны
от всяких посягательств конституционного
строя, прав и интересов граждан, организаций,
общества и государства.
Правосудие, как правовое понятие,
характеризуется следующими признаками:
<h4>реализуется только судом (ст.75
Конституции Республики Казахстан), о чем шла речь выше, и составляет основу судебной деятельности. Из этого следует, что в Республике Казахстан ни один орган или общественная организация, кроме суда, не правомочны
рассматривать судебные дела;
13
реализуется только способами,
указанными в законе, т.е. путем конституционного, гражданского, административного или уголовного судопроизводства;
осуществляется независимыми
судами в соответствии с законодательством и в точном соответствии
с ним;
реализуется в процессуальной
форме, в основе которой судебная деятельность, связанная с исследованием
фактических данных, материалов, доказательств, с допросом значительного
числа лиц, с необходимостью обеспечения их прав и обязанностей. В связи
с чем, деятельность суда по разбирательству
дел строго регламентирована законодательством.
Рассмотренные признаки свидетельствуют
о своеобразии, которое отличает
правосудие от других функции судебной
деятельности. Правосудие имеет место
только тогда, когда суд правильно выяснил
все существенные для данного дела обстоятельства
и безошибочно применил закон, приняв
справедливое решение.</h4>
<h4>Судебный контроль – функция
судебной деятельности, обусловленная
правом граждан на судебную защиту и обжалование
в суд решений и действий (или бездействия)
органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц и закрепленная
Конституцией Республики Казахстан. Особенность
судебного контроля заключается в том,
что он осуществляется по инициативе физических
и юридических лиц. Судебный контроль,
осуществляемый органами судебной власти,
является видом государственного контроля.
Объективность информации, полученной
при рассмотрении судом дела по жалобе,
обеспечивается тем, что инициатором обращения
в суд является гражданин или иное физическое
или юридическое лицо, а не орган государственной
власти или местного самоуправления.
14
Суд (как орган государственной
власти) не заинтересован в исходе дела,
что обеспечивает объективный сбор информации
для принятия решения.</h4Таким образом, судебный контроль
− это конституционно закрепленная функция
судебной деятельности, выражающаяся
охране судами конституционной, общей
и хозяйственной юрисдикции, конституционного
строя, прав и свобод человека и гражданина,
обеспечении режима законности, верховенства
и прямого действия Конституции Республики
Казахстан, осуществляемая в о процессуальном
порядке в целях восстановления и охраны
законных прав и интересов человека и
общества.
Конституционной контроль -
функция судебной деятельности, занимающая
особое положение в числе других функций
судебной власти. Определяющее значение
обусловлено: во-первых, целями создания
(обеспечение верховенства Конституции
Республики Казахстан, конституционно
установленного разделения и баланса
властей, защита прав и свобод личности);
во-вторых, возлагаемыми на орган судебного
конституционного контроля полномочиями;
в-третьих, распространением его юрисдикции
на орган законодательной и исполнительной
власти; в-четвертых, постоянным осуществлением
данной функции в своеобразной процессуальной
форме.
В литературе выделяют различные
виды конституционного контроля:
а) предупредительный и репрессивный:
предупредительный (предварительный)
- проверка конституционности законов после
принятия парламентом, но до утверждения и вступления в силу;
репрессивный (последующий)
- проверка конституционности вступивших в силу, действующих нормативно-правовых актов;
15
б) абстрактный и конкретный:
абстрактный - проверка конституционности
акта или его отдельного положения без связи с каким-либо
конкретным делом;
конкретный - проверка конституционности
акта или его отдельного положения в связи с определенным
делом, рассматриваемым судом или иным
органом, в котором этот акт или правоположение
применяется или оспаривается;
в) материальный и формальный:
материальный - проверка Прокуратурой
соответствия Конституции содержания
оспариваемого акта, правоположения;
формальный контроль - проверка
соответствия конституции правомочности органа издать оспариваемый
акт, процедуры его принятия, опубликования и введения в действие.
Таким образом, функции судебной
деятельности − осуществление правосудия,
судебный и конституционный контроль.
Эти действия разрешают возникающие конфликты
как внутри общества, так и между обществом
и государством. Результат указанных действий
– вынесение справедливого решения, требующее
неукоснительного исполнения и соблюдения. Однако
описание функций судебной системы было
бы не полным, если бы мы коснулись только
функций суда. Так, впрочем, делают большинство
авторов, тем не менее, в функции судебной
власти непременно следует включать и
функции судебно-исполнительных органов.
Размер работы не позволяет раскрыть сущность
каждого из них, поэтому лишь приведем
список правоохранительных функций судебно-исполнительной
деятельности, а также их функций по укреплению
и развитию судебной власти: соблюдение
законности, социальной справедливости
и незыблемости принципов демократического
правового государства; сохранение социально-экономических,
политических, национально-государственных,
16
национально-культурных и духовных
конституционных устоев государственности,
общественного устройства, неделимости,
суверенитета и статуса самостоятельности
Республики Казахстан на
международной арене; обеспечение реальности
Конституции Республики Казахстан, незыблемости
и авторитета власти как таковой и судебной
власти, суда как самостоятельных субъектов
власти, с одной стороны, и как гарантов
правосудия, социальной справедливости
и конституционных прав и свобод граждан,
с другой стороны; осуществление профилактической
функции.
Осуществление всех вышеперечисленных
функций судебной властью и ведет к обращению
ее именно в ветвь власти, полноценную
и самодостаточную, которая в силах являться
противовесом для двух иных политических
ветвей власти в государстве.
17
1.3 Правосудие, его признаки
и принципы
Судебная
власть и правосудие – понятия родственные,
близкие по содержанию, но не тождественные.
Судебная власть призвана осуществлять
правосудие. Правосудие – вид правоохранительной
деятельности по рассмотрению и разрешению
судами уголовных и гражданских дел в
строгом соответствии с законом и установленной
им процедурой.
Признаки
правосудия:</h4>
- принятие
окончательных решений по важнейшим
вопросам, касающихся прав и свобод человека,
интересов общества и государства (признание
виновным или невиновным, удовлетворение
или отказ в удовлетворении исковых требований);
- общеобязательная
сила судебных решений. Вступившее
в законную силу решение суда
(приговор, постановление) обязательно
для всех государственных органов,
органов местного самоуправления, общественных
организаций, должностных лиц, юридических
и физических лиц на всей территории Республики
Казахстан. Неисполнение судебного решения
влечет применение определенных мер государственного
принуждения (вплоть до лишения свободы);
- правосудие
осуществляется только судом (судьей);
- правосудие осуществляется
в строгом соответствии с установленной
законом процедурой рассмотрения
и разрешения уголовных и гражданских
дел. Закон определяет все важнейшие вопросы
порядка осуществления
правосудия: законный состав
суда; лиц, принимающих участие в судебном
заседании, их права и обязанности; стадии
судебного разбирательства и т. п.
Правосудие в Республике Казахстан
строится на принципах,