Состав преступления

 

Основной целью профсоюзов как  добровольной организации, объединяющей граждан, имеющих общность интересов  в сфере трудовой деятельности, является защита трудовых и социально-экономических прав своих членов. Профсоюзы имеют право осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде (ст. 463 ТК). В случае возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов) профсоюзы от имени своих членов осуществляют переговоры и в рамках, определенных законодательством, принимают все меры по защите законных интересов трудящихся и разрешению возникшего конфликта. 2

 

Порядок разрешения коллективных споров регулируется ст. 377-399 ТК.

 

Важной сферой отношений, обеспечивающих трудовые интересы работников и интересы нанимателей, являются отношения по заключению и осуществлению коллективных договоров и соглашений (ст. 356-376 ТК).

 

2Трудовое право: Учебник/под  общей редакцией В.И. Семенкова. 2-е издание., перераб. и доп.-Мн.:Амалфея, 2002.-672с.

 

Переговоры с нанимателями по заключению коллективных договоров и соглашений трудящиеся осуществляют через соответствующие  профсоюзы (их объединения), хотя интересы работников могут представлять и  иные их представительные органы (ст. 354 ТК). Интересы нанимателей представляют их соответствующие объединения (ст. 355 ТК).

 

Деятельность профсоюзов и объединений  нанимателей может касаться обеспечения  взаимных социально-трудо­вых интересов  работников и нанимателей в связи с разработкой и осуществлением программ занятости, участием работников в управлении организацией и др.

 

Все они сопутствуют трудовым отношениям и обеспечивают их реализацию.

 

    Отношения, связанные  с ведением коллективных переговоров.

 

Отношения обусловлены необходимостью разрешения в духе социального партнерства (ст. 352-355 ТК) различных вопросов и  возможных разногласий, возникающих  в процессе заключения, изменения  или дополнения соглашений и коллективных договоров. В качестве инициаторов и участников этих переговоров выступают представительные органы работников и нанимателей. Предметом переговоров с целью заключения соглашений и коллективных договоров является широкий круг вопросов, относящихся к развитию сотрудничества, основанного на принципах социального партнерства, определению критериев жизненного уровня работников и членов их семей, касающихся занятости, заработной платы, организации труда, размеров тарифных ставок (окладов), трудового распорядка и т.п.

 

В Трудовом кодексе подробно регламентируется порядок организации и ведения коллективных переговоров в связи с заключением соглашений и коллективных договоров, определяются все аспекты этих важных актов (см. соответствующую главу).

 

Общественные отношения, о которых  идет речь, выходят за рамки отношений, основанных на трудовом договоре. Однако несомненно, что они предопределяют полнокровное и стабильное осуществление трудового договора, поскольку именно в коллективных договорах и соглашениях отражается баланс интересов работников и нанимателей в социально-трудовой сфере.

 

    Отношения, связанные  с различными аспектами взаимодействия  между работниками (их представителями)  и нанимателями

 

Здесь имеются в виду те сферы  взаимоотношений, которые находятся  за пределами содержания собственно трудовых отношений. Это в первую очередь отношения, вытекающие из основных прав работников и нанимателей - на участие в управлении организацией, на участие в собраниях, на объединение в профсоюзы и др. В частности, работникам предоставляется право на участие в управлении организацией независимо от формы собственности, на основании которой она действует. Это участие осуществляется на основе социального партнерства с нанимателями через общие собрания коллективов работников, через профсоюзы и другие органы, создаваемые в соответствии с законодательством, уставом организации, коллективным договором и др. Наниматели обязаны обеспечивать участие работников в управлении организацией, своевременно рассматривать критические замечания работников и сообщать им о принятых мерах.

 

Работники (их представители) взаимодействуют  с нанимателями и в связи с  ведением коллективных переговоров  по поводу заключения коллективных договоров, в процессе разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров и  др.

 

Эти отношения связаны прежде всего с решением вопросов организации и управления коллективным трудом. Они существенно влияют на стабильность трудовых отношений, на улучшение условий труда, повышение заинтересованности работников в качественном выполнении трудовых обязанностей, что и предопределяет их включение в сферу трудового права.

 

Отношения, связанные с обеспечением занятости

 

В соответствии со ст. 41 Конституции  гражданам Республики Беларусь гарантируется  право на труд. Государство создает  условия для полной занятости  населения.

 

В демократическом обществе принудительный труд запрещается, поэтому граждане самостоятельно решают вопрос о виде своей занятости, т.е. не запрещенной  законом, общественно полезной деятельности, приносящей им заработок (доход) (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 30 мая 1991 г. «О занятости населения Республики Беларусь»3). Это может быть работа на основе трудового договора (контракта), предпринимательская деятельность, работа в соответствии с авторским договором, договором подряда, на основе членства в кооперативах, коллективных и арендных предприятиях и т.п.

 

В период экономических преобразований, изменения структуры хозяйства  меняется и структура занятости  населения, происходит высвобождение  рабочей силы, появляется безработица. Поэтому в случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.

 

Возникают также другие отношения, связанные с оказанием содействия незанятым лицам в начале или при возобновлении трудовой деятельности, т.е. отношения по трудоустройству.

 

В Республике Беларусь создана государственная  служба занятости, которая осуществляет комплекс мер в сфере своей  деятельности. Эта организация собирает информацию о наличии свободных рабочих мест, а также о предстоящем высвобождении рабочей силы, ведет учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, оказывает им помощь в подыскании подходящей работы. Служба занятости проводит профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных, их регистрацию и выплату пособий, участвует в создании рабочих мест для отдельных категорий граждан и т.д.

 

В процессе обеспечения занятости  населения возникают группы общественных отношений:

 

 

 

3Закон Республики Беларусь «О  занятости населения Республики  Беларусь» от 30 мая 1991 года с  последующими изменениями и дополнениями  Ведомости Национального собрания  Республики Беларусь, 1999 г., №3.

 

·        во-первых, между гражданами и органами государственной службы занятости по поводу подбора работы и выдачи направлений к нанимателю, а в случае отсутствия возможностей трудоустройства регистрации в качестве безработного и выплаты пособия;

 

·        во-вторых отношения  между органами службы занятости и нанимателями по поводу сбора информации о наличии свободных мест и направления к нанимателям лиц, ищущих работу, для заключения трудового договора;

 

·         в-третьих, между гражданами, получившими в  органах службы занятости направления на работу, и нанимателями по поводу заключения трудового договора.

 

Как видно, в сфере обеспечения  занятости населения складываются отношения, прямо связанные с  трудовыми. Они преследуют цель обеспечения  граждан подходящей работой, а нанимателей - необходимой рабочей силой, т.е. направлены на возникновение трудовых отношений, и поэтому входят в предмет трудового права.

 

Отношения по контролю и надзору  за соблюдением трудового законодательства

 

Законодательством Республики Беларусь устанавливается обязанность нанимателей создавать здоровые и безопасные условия труда и соблюдать в полном объеме все правоположения, регулирующие трудовые отношения. Но этим не ограничиваются функции трудового права по обеспечению гарантий выполнения нанимателями указанных требований.

 

В законодательстве определяется система  органов, в обязанность которых  входит осуществление надзора и  контроля за соблюдением законодательства о труде. К их числу относятся  органы, осуществляющие эти обязанности  наряду с другими функциями, и органы, для которых названная деятельность является основной, т.е. специальные органы. К последним относится, например. Департамент по инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Одна из главных задач этого органа - надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, наложение на нанимателей и должностных лиц санкций за его нарушение. Функции контроля и надзора осуществляют и иные специальные государственные органы.

 

Определенную  роль в обеспечении соблюдения нанимателями трудового законодательства играют профсоюзы. В соответствии с законодательством (ст. 463 ТК) им предоставлено право осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде. Наниматели, соответствующие государственные органы обязаны предоставлять профсоюзам необходимую информацию для осуществления общественного контроля. При осуществлении надзора и контроля специально уполномоченные государственные органы взаимодействуют между собой и с профсоюзами.

 

Общественные  отношения, складывающиеся в сфере контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, по своему характеру и целям направлены на обеспечение безопасных для здоровья и жизни трудящихся условий труда, лучшей организации трудовой деятельности, т.е. сопутствуют трудовым отношениям, неразрывно с ними связаны, что предопределяет их вхождение в сферу трудового права.

 

Отношения, связанные с государственным  социальным страхованием

 

В соответствии со ст. 47 Конституции гражданам гарантируется  право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.

 

В развитие этого конституционного положения в Беларуси принят ряд  нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в этой жизненно важной сфере. Так, в Законе Республики Беларусь от 31 января 1995 г. «Об основах государственного социального страхования» сказано, что государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных страховых фондов. Для финансирования расходов на государственное социальное страхование образован Фонд социальной защиты населения. Средства фонда состоят из обязательных взносов нанимателей и граждан, а также из добровольных пожертвований и других поступлений. Для осуществления выплат в связи с безработицей создан Государственный фонд содействия занятости. Социальное обеспечение некоторых категорий граждан (государственных служащих, военнослужащих и др.) осуществляется за счет средств государственного бюджета.

 

По государственному социальному  страхованию застрахованные граждане обеспечиваются:

 

• пенсиями по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, пособиями и компенсациями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

 

• пособиями, связанными с рождением  ребенка, уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет;

 

• пособиями по болезни и  временной нетрудоспособности, выплатами, связанными с санаторно-курортным лечением и оздоровлением;

 

• пособиями по безработице;

 

• пособиями на погребение.

 

Как видно, почти все группы общественных отношений, возникающих в сфере  государственного социального страхования, органически связаны с трудовыми отношениями, вытекают из них, обеспечивают их стабильность и поэтому относятся к предмету регулирования трудового права.

 

Отношения по рассмотрению трудовых споров

 

В процессе осуществления трудовых правоотношений между их субъектами (сторонами) нередко возникают разногласия, т.е. трудовые споры. Причины таких споров различны. Они могут быть вызваны нарушениями одной из сторон законодательства о труде, условий трудового или коллективного договора, нечеткими формулировками некоторых норм трудового права, обнаруживающимися пробелами в законодательстве и т.п. Трудовые споры могут носить индивидуальный и коллективный характер. На практике они возникают как по поводу применения уже установленных условий труда, так и по поводу их изменения или установления новых.

 

В законодательстве Республики Беларусь регламентирован порядок разрешения возникающих между участниками  трудовых отношений разногласий. В  первую очередь определены органы, рассматривающие индивидуальные и  коллективные трудовые споры, их компетенция, установлены юридические процедуры принятия заявлений о предмете спора, их рассмотрения, вынесения решения и его исполнения и т.п. (ст. 233-251, 377-399 ТК).

 

Порядок разрешения трудовых споров, круг субъектов, правомочных их рассматривать, имеют определенные особенности в зависимости от того, является спор индивидуальным или коллективным и по поводу чего он возник.

 

Особенностью современного законодательства Республики Беларусь, регулирующего  разрешение разногласий в сфере трудовых отношений, является установление демократического порядка разрешения коллективных споров и расширение рамок судебной защиты трудовых прав и интересов работника.

 

Общественные отношения, складывающиеся при разрешении возникающих трудовых споров, играют важную роль в обеспечении надлежащих условий труда, устойчивости трудовых связей, они не могут быть оторваны от трудовых, поэтому включаются в сферу трудового права.