Смертная казнь в РФ

Запрет применения смертной казни по отношению к детям (лицам  до 18 лет) и беременным женщинам введен 27 июля 1922 года (затем дополнен 7 сентября 1922 года) декретом ВЦИК.

В ст. 33 УК РСФСР 1922 г. предусматривалось, что «по делам, находящимся в  производстве революционных трибуналов впредь до отмены Всероссийским Центральным  Исполнительным Комитетом, в случаях, когда статьями настоящего кодекса  определена высшая мера наказания, в  качестве таковой применяется расстрел». УК РСФСР от 1922 года впервые привел полный перечень составов преступлений, предусматривающих смертную казнь  в качестве меры наказания:

1. За контрреволюционные преступления (организация вооружённых восстаний или вторжения на советскую территорию вооружённых отрядов или банд, сношение с иностранным государством с целью склонить его к вооружённому вмешательству в дела Республики, участие в контрреволюционных организациях различного вида, террористический акт, диверсия, шпионаж, активная деятельность против рабочего класса и революционного движения при царском строе, призыв к невыполнению распоряжений органов власти, самовольное возвращение высланного в пределы РСФСР);
2. За преступления против порядка управления (массовые беспорядки, бандитизм, уклонение от воинской повинности, агитацию и пропаганду, заключающуюся в призыве к совершению преступлений против порядка управления, фальшивомонетничество, сопротивление власти, сопряженное с убийством или насилием над личностью представителя власти, нарушение законов и обязательных постановлений о ввозе или провозе за границу товаров);
3. За должностные преступления (злоупотребление властью, вынесение неправосудного приговора, незаконное задержание, привод, принуждение к даче показаний при допросе путём применения незаконных мер, присвоение должностным лицом особо важных государственных ценностей, находящихся в его ведении в силу его служебного положения, получение взятки и провокация взятки);
4. За нарушение правил об отделении церкви от государства, когда использование религиозных предрассудков масс происходит в военной обстановке с целью свержения рабоче-крестьянской власти.
5. За бесхозяйственное использование рабочей силы и бесхозяйственное ведение лицами порученного им дела, если они совершены в военное время или связаны с военными действиями, а также неисполнение обязательств по договору;
6. За хищение из государственных складов, вагонов, судов, разбой, присвоение и растрату;
7. За воинские преступления, в большинстве своем совершенные в военное время или в боевой обстановке (неисполнение военнослужащим приказания, сопротивление исполнению приказания или распоряжения, побег, уклонение военнослужащего от несения военной службы, самовольное отступление военного начальника от данного распоряжения, самовольное оставление поля сражения во время боя, военный шпионаж, мародерство).
8. Побег красноармейца и лица командного, административного или комиссарского состава (с 1922 г.)
9. Способствование переходу государственной границы без соответствующего разрешения (с 1923 г.)
10. Заключение убыточных договоров (с 1923 г.)
11. Хищение государственного имущества вособо крупных размерах (1923)
12. Превышение военным начальником пределов предоставленной власти или бездействие, совершенные из корыстных побуждений (1923 г.).
13. В 1924 г. Постановлением ЦИК СССР были приняты «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик», содержащие так же «Положение о воинских преступлениях» и включающие 11 составов преступлений, предусматривающих высшую мера наказания — расстрел:
14. Побег
15. Нарушение военнослужащим уставных правил караульной службы и особых приказов и распоряжений
16. Противозаконное насилие над гражданским населением, учиненное военнослужащим при отягчающих обстоятельствах и ряд других.
17. УК РСФСР 1926 года включал почти вдвое меньше статей, предусматривающих наказание в виде смертной казни, чем УК РСФСР 1922 года. Число приговорённых к смертной казни в этот период не превышало 0,1 % от общего числа осуждённых.
18. Положение «О воинских преступлениях» от 27 июля 1927 года содержит двадцать статей со смертной казнью в качестве наказания:
19. Неявка в срок без уважительных причин на службу и на сборы
20. Уклонение от выполнения обязанностей военной службы путём причинения себе какого-либо повреждения, путём симуляции болезни, иного обмана, совершенное в военное время
21. Противозаконное отчуждение, залог или передача в пользование выданных для служебного употребления холодного или огнестрельного оружия, патронов и средств передвижения
22. Сдача неприятелю начальником вверенных ему военных сил
23. Оставление погибающего военного корабля командиром, не выполнившим до конца своих служебных обязанностей
24. Передача иностранным правительствам, неприятельским армиям, контрреволюционным организациям сведений о вооружённых силах и об обороноспособности СССР и ряд других.

В этот период смертная казнь  также применялась в порядке внесудебной расправы.

7 апреля 1935 года было принято  постановление ЦИК и СНК СССР  № 3/598 «О мерах борьбы с преступностью  среди несовершеннолетних», вводившее  применение к несовершеннолетним  любых мер уголовного наказания,  вплоть до смертной казни. В  подтверждении чего издано 1935.11.25 Постановление ВЦИК СНК «Об  изменениях по борьбе с несовершеннолетними»  начинающееся с преамбулы —  «В соответствии с Постановлением  ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 года „О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних“ (С. З., 1935, N 19, ст. 155), Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года „О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности“ (С. З., 1935, N 32, ст. 252) и Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 июля 1935 года „О дополнении уголовных и гражданских кодексов союзных республик“ (С. З., 1935, N 41, ст. 344)» и заканчивающийся решением "Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров РСФСР постановил в П.1 "1. Изложить ст. 12 Уголовного кодекса РСФСР в следующей редакции: «12. Несовершеннолетние, достигшие двенадцатилетнего возраста, уличенные в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытке к убийству, привлекаются к уголовному суду с применением всех мер наказания».

При предании уголовному суду несовершеннолетних по статьям закона, предусматривающим применение высшей меры наказания (расстрела), дела о них  рассматривать в краевых (областных) судах в общем порядке.

До самой Отечественной  войны большинство советских  казней совершалось через расстрел. Впрочем, в ходе гражданской войны применялось и повешение. Расхожий миф о казни через потопление на барже, якобы применявшейся и при белом и при красном терроре 1918—1920-х годов, не подтверждается фактами или источниками.

Пиком применения смертной казни стал период Большого террора: за 1937—1938 гг. по делам органов НКВД СССР было вынесено 681 692 смертных приговора. Масштабы вынесения смертных приговоров в августе 1937 — ноябре 1938 гг. не имеют аналогов в мировой истории: в среднем к расстрелу ежедневно приговаривались свыше 1000 человек.

В войну впервые стали  вешать, причем публично, полицаев и  прочих изменников (Указ «О мерах наказания  для немецко-фашистских злодеев...» 1943 года). Известнейшие и самые массовые такие казни состоялись в Краснодаре, в 1945, Ленинграде, 18 января 1946 года, перед  кинотеатром «Гигант» и в Риге, 3 февраля 1946. Были и закрытые казни  через повешение, «в условиях тюрьмы», как выражались тогда официально. В 1946 году повесили в Лефортовской тюрьме Власова и его сподвижников. 16 января 1947 года там же и так же казнили старых белых генералов, служивших Гитлеру: П. Н. Краснова и др.

По УК РСФСР 1960 года смертной казнью наказывались государственные  преступления, убийство, бандитизм  и другие насильственные преступления, а также некоторые корыстные  преступления, всего около 30 составов преступлений.

Указом Президиума ВС СССР «Об усилении уголовной ответственности  за изнасилование» от 15 февраля 1962 года восстановлена смертная казнь за изнасилование, затем Указом Президиума ВС СССР «Об усилении уголовной ответственности  за взяточничество» от 20 февраля 1962 года восстанавливается высшая мера за взяточничество.

В 1962 г. было осуждено к смертной казни 2159 человек, в 1983 г. — 488 человек.

К 1989 году число составов, по которым присуждали к расстрелу, сократилось до 23, включая спекуляцию,получение взятки, хищения и проч. С 1962 по 1989 год к смерти было приговорено 24 422 человека, из них помиловано 2 355.

По некоторым данным, несмотря на то, что в Уголовном Кодексе  РСФСР имелось 15 статей, предусматривающих  эту меру наказания в мирное время, всё-таки 96 % приговорённых к ней  в указанные годы были осуждены за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (статья 102).

Начиная с конца 1980-х годов, Россия стала на путь постепенного сокращения применения смертной казни.

В 1992 г. к этому виду наказания  было осуждено 159 человек (было казнено  в указанном году 18 человек), в 1993 г. осуждено — 157 человек (казнено — 10 человек), в 1994 г. осуждено — 160 человек (казнено — 10 человек), в 1995 г. осуждено — 141 человек (казнено — 40), в 1996 г. осуждено — 153 человека (официальных данных о  казненных нет), в 1997 г. осуждено 106 человек (не казнено ни одного), в 1998 г. осуждено 116 человек, в 1999 г. — 19 человек.

Конституция РФ¹³, принятая в 1993 году, в ч. 2 ст. 20 установила, что «смертная казнь впредь до её отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей».

Сокращение применения смертной казни

В 1996 году Россия вошла в  Совет Европы ¹⁴и в течение года должна была подписать Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

ПАСЕ рекомендовала Комитету министров Совета Европы пригласить Россию стать членом Совета Европы, опираясь на обязательства и договоренности, включая и намерение подписать в течение одного года и ратифицировать не позднее, чем через три года, с момента вступления протокола № 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (отменяющего смертную казнь) и установить со дня вступления мораторий на исполнение смертных приговоров.

16 мая 1996 года Президентом  России Борисом Ельциным¹⁵ был издан указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». Данным Указом предписывалось подготовить для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона о присоединении Российской Федерации к Протоколу N 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции «о защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года. Данный Протокол был подписан распоряжением Президента РФ от 27 февраля 1997 г. N 53-рп, но в данный момент не ратифицирован и юридической силы не имеет согласно законодательству РФ.

Изначально, в указе предполагалось объявить мораторий на исполнение смертных приговоров, однако включения в него соответствующего пункта не последовало. Смертные приговоры продолжали выноситься судами.

Мораторий, однако, начал  действовать фактически, поскольку  Президент перестал рассматривать  дела приговорённых к смертной казни, а согласно ст. 184 УИК РФ исполнение приговора возможно только в том  случае, если Президент отклонит прошение о помиловании или не примет решение  о помиловании (в том случае, если осуждённый не подавал соответствующее  прошение).

Таким образом, де-факто в  России действовал мораторий на смертную казнь при отсутствии такого моратория  де-юре. Приговоры к смертной казни  перестали применяться: последний  такой приговор приведен в исполнение 2 сентября 1996 года.

Подписание Протокола  № 6 относительно отмены смертной казни

16 апреля 1997 года Россия  подписала Протокол № 6 к Конвенции  о защите прав человека и  основных свобод относительно отмены смертной казни (в мирное время). Государственная дума должна была ратифицировать его до мая 1999 года. Несмотря на то, что 6-ой протокол так и не был ратифицирован Россией (единственной из государств-членов Совета Европы), с этого момента смертную казнь в России запрещено применять согласно Венской конвенции, которая велит государству, подписавшему договор вести себя в соответствии с договором до его ратификации. По мнению экспертов, если РФ откажется от ратификации, Россия и её граждане скорее всего испытают мощный удар возмущения, угроз по изгнанию России из международных организаций.

В случае ратификации данного  протокола «смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к  смертной казни или казнен» (согласно ст. 1 Протокола № 6), исключением  является только положение о том, что «государство может предусмотреть  в своем законодательстве смертную казнь за действия, совершенные во время войны или при неизбежной угрозе войны» (ст.2 Протокола № 6).

Мораторий КС РФ на вынесение  смертных приговоров. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N 3-П

2 февраля 1999 года Конституционный  суд РФ вынес Постановление № 3-П, в котором признал неконституционным возможность вынесения смертных приговоров в отсутствие судов присяжных во всех регионах страны. Данный запрет имел временный и исключительно технический характер и вопрос о смертной казни нельзя было назвать полностью решенным, поскольку она закреплена в Уголовном кодексе РФ в ст. 44 и ст. 59, а порядок её исполнения предусмотрен в главе 23 раздела VII Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и решение о принятии Федерального закона о ратификации Протокола N 6 либо его отклонении органами законодательной власти не рассматривается уже более 10 лет.

С 1 января 2010 года суды присяжных  должны были начать действовать в  последнем субъекте федерации, где  их до сих пор не было — в Чеченской  Республике.

В 2009 году возникли опасения, что смертная казнь может быть восстановлена в РФ с 2010 года. Отдельные юристы высказали мнение, что хотя Россия и не ратифицировала протокол № 6, подписание его президентом означает, что Россия должна вести себя в соответствии с его положениями до его ратификации (Венская конвенция). В связи с этим Верховный Суд РФ обратился с запросом о возможности применения смертной казни с этого момента в Конституционный Суд РФ.

По мнению Верховного суда, постановление КС 1999 года «указывает на временный характер института смертной казни, предполагая полную его отмену, неясно, может ли назначаться наказание в виде смертной казни после более чем десятилетнего перерыва с учетом того, что РФ подписала Протокол № 6 к Европейской конвенции и до настоящего времени не выразила ясно своего намерения отказаться от участия в этом договоре». Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин ¹⁶заявлял, что, по сути, смертная казнь в России уже была отменена, в том числе и юридически, и поэтому с 1 января 2010 года возвращения к ней не будет. «Любое применение смертной казни будет означать наш выход из Европейской конвенции, а значит, и из Совета Европы. Так что, фактически, у нас есть полная отмена смертной казни — на мой взгляд, это абсолютно четкая юридическая позиция», — заключил Лукин.

Признание невозможности  назначения смертной казни Конституционным Судом РФ. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 года N 1344-О-Р

19 ноября 2009 года Конституционный  суд России принял решение,  согласно которому никакие суды  в России более не могут  выносить смертные приговоры.

19 ноября 2009 года Конституционный  суд РФ своим Определением  № 1344-О-Р «О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления  Конституционного Суда Российской  Федерации от 2 февраля 1999 года  № 3-П» признал невозможность  назначения смертной казни. Суд мотивировал это тем, что положения пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года № 3-П в системе действующего правового регулирования, на основе которого в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого — с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, — происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер («впредь до её отмены») и допускаемой лишь в течение определенного переходного периода, то есть на реализацию цели, закрепленной статьей 20 (часть 2) Конституции Российской Федерации, означают, что введение суда с участием присяжных заседателей на всей территории Российской Федерации, не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей.