Служба судебных приставов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.1 Применение  физической силы 
 
Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, либо задержания лиц в соответствии с судебным актом или преодоления противодействия законным требованиям судебного пристава.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.2 Применение  специальных средств 
 
1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять специальные средства, имеющиеся на их вооружении, для: 
 
-      отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях; 
 
-      пресечения сопротивления, оказываемого судебному приставу, или нападения на него в связи с исполнением им своих служебных обязанностей; 
 
-      задержания лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности; 
 
-       доставления в органы внутренних дел задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим; 
 
-       исполнения принудительного привода в суд, к дознавателю службы судебных приставов или судебному приставу-исполнителю лиц, уклоняющихся от выполнения законных требований по явке в суд, к дознавателю службы судебных приставов или судебному приставу-исполнителю. 
 
2. Запрещается применять специальные средства в отношении лиц, совершивших незаконные действия ненасильственного характера, а также женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, - за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан. [8] 

 

 

 

5.3 Применение  огнестрельного оружия 
 
1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять огнестрельное оружие для: 
 
-       отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на граждан и судебных приставов, - когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности; 
 
-      пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами; 
 
-       отражения группового или вооруженного нападения на суд и судебные помещения; 
 
-       пресечения побега из-под стражи, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей. 
 
2. До применения огнестрельного оружия на поражение оно может быть использовано для предупредительного выстрела. 
 
3. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или вооруженного нападения, угрожающего жизни граждан. [9] 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Обжалование  действий судебного пристава-исполнителя 
 
Жалобы на действия судебного пристава-исполнителя являются следствием специфики исполнительного производства. Практически по каждому исполнительному производству может быть подана жалоба на действия либо бездействия судебного пристава-исполнителя, отказ в совершении им исполнительных действий, отказ в отводе судебного пристава-исполнителя. 
Жалоба может быть подана только стороной исполнительного производства – взыскателем или должником. Допускается обжалование, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке. Жалоба подается по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения обжалуемого действия (отказа в его совершении). Причем обращение в одну инстанцию не препятствует обращению в другую. 
В порядке подчиненности жалоба может быть подана старшему судебному приставу подразделения, где работает судебный пристав-исполнитель, действия которого обжалуются. Она может быть направлена лавному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении которого находится такое подразделение. Жалоба может быть подана также Главному судебному приставу РФ. 
Если подаваемая в суд жалоба связана с исполнением требований исполнительного документа, выданного арбитражным судом, то она должна быть подана в арбитражный суд, а выданного судом общей юрисдикции – в суд общей юрисдикции. 
Суды рассматривают жалобы в соответствии с процессуальными законами (ГПК и АПК), что обязывает судебного пристава-исполнителя, как участника судебного процесса, знать и соблюдать процессуальные нормы.  

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Ответственность  судебных приставов, надзор и  контроль за их деятельностью 
 
1. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд. 
2. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
3. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. 
4. Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. [10] 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8. Обзор судебной практики по осуществлению защиты интересов ФССП России в 2008 году 
 
Федеральной службой судебных приставов подведены итоги деятельности территориальных органов ФССП России по осуществлению судебной защиты имущественных и иных интересов Службы в 2008 г. 
 
За отчетный период согласно форме ведомственной статистической отчетности N 7-2 в суды Российской Федерации было предъявлено 2333 иска, вытекающие из деятельности территориальных органов ФССП России, на общую сумму 12 957 222 тыс. руб. (с учетом остатка 2007 г.), из которых судами удовлетворено (в том числе частично) 294 иска на сумму 182 380 тыс. руб. Для сравнения: в 2007 г. предъявлено 2169 исков на общую сумму 4 449 293 тыс. руб., из которых судами Российской Федерации удовлетворено (в том числе частично) 301 исковое требование на общую сумму 183 907 тыс. руб. 
 
Анализ исков, предъявленных к Службе, свидетельствует о том, что, как и прежде, большая часть суммы требований (почти 98%) вытекает из деятельности судебных приставов-исполнителей: 
 
 
 
 Рис. 1 - "Анализ исков, предъявленных к Федеральной службе судебных приставов" 
 
В целом по России прогнозный показатель процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами (7%), не превышен и по итогам 2008 г. составил 1,3% (по итогам 2007 г. - 3,1%). 
 
Однако, несмотря на положительную динамику выполнения указанного показателя, нельзя однозначно утверждать, что в 2008 г. повысилось качество и эффективность работы судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов. 
 
Так, в 2007 г. на исполнении находилось почти 35 млн. исполнительных производств, исков предъявлено на сумму почти 4,5 млрд. руб., тогда как в 2008 г. сумма исковых требований, предъявленных к Службе, возросла почти в три раза (до 13 млрд. руб.) при увеличении количества исполнительных производств на 3% (36 млн.). 
 
Как уже было отмечено, большая часть исковых требований вытекает из деятельности судебных приставов-исполнителей. В связи с этим целесообразно рассмотреть судебную практику по следующим категориям: 
 
- действия судебных приставов-исполнителей по описи, аресту, оценке, реализации, передаче на хранение имущества должников (предъявлено исков на сумму 9 085 237 тыс. руб., удовлетворено - на сумму 146 845 тыс. руб.); 
 
- бездействие судебных приставов-исполнителей (предъявлено исков на сумму 2 573 479 тыс. руб., удовлетворено - на сумму 4 234 тыс. руб.); 
 
- действия судебных приставов-исполнителей по временному ограничению выезда должников из Российской Федерации (предъявлено исков на сумму 458 449 тыс. руб., удовлетворено - на сумму 38 тыс. руб.); 
 
- действия судебных приставов-исполнителей по незаконному взысканию исполнительского сбора (предъявлено исков на сумму 42 943 тыс. руб., удовлетворено - на сумму 9737 тыс. руб.); 
 
- действия судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на денежные средства (предъявлено исков на сумму 28 352 тыс. руб., удовлетворено - на сумму 1005 тыс. руб.); 
 
- другие категории исков. [4] 
 
Как показывает проведенный анализ судебной практики, большинство принятых судами решений об удовлетворении требований истца основывалось на ранее вынесенных судебных решениях, которыми действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей признаны незаконными. 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Заключение 
 
Изменяющаяся политическая ситуация, рациональное развитие системы государственных органов исполнительной власти логично привели к подписанию Указов Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и № 1316 от 30.10.2004 г. "Вопросы Федеральной службы судебных приставов". Тем не менее, до настоящего времени не решен вопрос статуса новой Федеральной службы судебных приставов. Кем являются судебные приставы органом государственной гражданской службой либо органом правоохранительной системы. Система органов принудительного исполнения по своему социальному назначению и месту в системе органов государственной власти РФ призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения в действия участников правовых отношений. Именно Служба судебных приставов обеспечивает неотвратимость имущественной и иной юридической ответственности должников в гражданском обороте, без чего не возможно решение значительной части экономических проблем современной России.       Исполнение судебных актов и актов иных органов, предусмотренных законом, - это правоприменительная деятельность специальных субъектов исполнительного производства судебных приставов-исполнителей. Деятельность судебного пристава-исполнителя по применению процессуально правовых норм является публично-правовой, принудительно-исполнительной. В ранее указанном Указе Президента РФ «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» определены полномочия ФССП в число которых вошли такие специфичные полномочия, как организация розыска должника и его имущества, производство дознания по ряду статей Уголовного Кодекса РФ, административное производство. При осуществлении своих полномочий по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечения принудительного исполнения решений судов судебные приставы по ОУПДС могут применять огнестрельное оружие, специальные средства. Одной из функций службы судебных приставов является принудительное взыскание недоимок по налоговым платежам и сборам, что ранее относилось к функциям налоговой полиции, которая являлась правоохранительным органом  
 
Все вышеуказанное однозначно трактует место Федеральной Службы судебных приставов в системе правоохранительных органов. Придание этого статуса логично приведет к прекращению оттока квалифицированных кадров из Службы судебных приставов, изменит систему оплаты труда судебных приставов, повысит их социальную защищенность. 
 
 
Список использованной литературы: 
 
1. Ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» от 19.07.2009 N 194-ФЗ) 
 
2. Федеральный закон «О судебных приставах» от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
 
3. Ст. 8 Федерального закона «О судебных приставах» от 19.07.2009 N 194-ФЗ) 
 
4. Ст.9 Федерального закона «О судебных приставах» от 19.07.2009 N 194-ФЗ) 
 
5. Ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» от 19.07.2009 N 194-ФЗ) 
 
6. Ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 19.07.2009 N 194-ФЗ)  
 
7. ст. 16 Федерального закона «О судебных приставах» от 19.07.2009 N 194-ФЗ) 
 
8. ст. 17 Федерального закона «О судебных приставах» от 19.07.2009 N 194-ФЗ) 
 
9. ст. 18 Федерального закона «О судебных приставах» от 19.07.2009 N 194-ФЗ) 
 
10. ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» от 19.07.2009 N 194-ФЗ) 
 
11. Настольная книга судебного пристав-исполнителя В.В. Ярков М.,2001 
 
12. Березий А.Е., Подвальный И.О., «О практике применения ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве»». Вестник ВАС. 1999. № 9. 
 
13. Юков М.К., Яковлев В.Ф., Комментарий к АПК РФ, м., Контракт,1997 г. 
 
14. Правоохранительные органы О.А. Галустян М., 2004 г. 
 
15. Сборник инструктивных и методических материалов судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов 2005 г., Волгоград 
 
16. Гарант