Штраф как основное и дополнительное наказание и его назначение судом

Более разнообразными в этом отношении являются позиции  законодателей стран «дальнего» зарубежья. УК КНР устанавливает ближайшим к штрафу по степени строгости лишение политических прав (ст.34)¹². В Польше это ограничение свободы (ст. 32 УК)¹³. В Болгарии (ч.1 ст. 37 УК) к штрафу по степени повышения строгости примыкает наказание в виде исправительных работ¹⁴, в Голландии - общественные работы (ч.1 ст. 9 УК)¹⁵. В Испании (ст.32 УК) - лишение определенных прав¹⁶. Наконец, в Швейцарии (ст. 39 УК)¹⁷, Японии (ст. 13 - 16 УК)¹⁸.

В то же время, судя по установленной в законе «лестнице» наказаний, в некоторых  государствах штраф не рассматривается  в качестве самого мягкого наказания. В Беларуси и во Франции более  мягким, чем штраф, наказанием считаются  бесплатные общественные работы (ст. 48 УК Беларуси и ст. 131-3 УК Франции), в  Болгарии - «обязательное поселение  без лишения свободы» и лишение  права занимать определенную государственную  или общественную должность (ст. 37 УК). Судя по швейцарскому УК (§43а и 44), более  мягким наказанием, нежели штраф, считается  увольнение от должности и лишение  родительской или опекунской власти, а в ФРГ - запрещение управления транспортным средством (§44 УК Германии).

Способы определения конкретных минимальных  и максимальных размеров штрафа (как  в Общей, так и в Особенной частях УК) в зарубежных странах можно свести к следующим:

а) в абсолютных суммах;

б) в условных единицах;

в) кратно (или в доле) к причиненному ущербу, полученному доходу и т.п.

В абсолютных суммах штраф установлен в Китае, однако этот вопрос решается исключительно  в санкциях статей Особенной части  УК. В Болгарии конкретные суммы  штрафов (в левах) определяются также  в Особенной части, однако согласно ч.1 ст. 47 УК (Общая часть) штраф, во всяком случае, не может быть менее 0,5 лева. Сумма штрафа согласно УК Голландии  не должна быть меньше пяти гульденов. Штраф, назначенный за уголовное  правонарушение, не должен быть больше максимума указанной категории  за это правонарушение. Уголовный  кодекс Японии различает два вида штрафа: «штраф» и «малый штраф» (ст.15, 17 УК). Последний определяется в сумме от 1 тысячи до 10 тысяч иен. Для штрафа установлен лишь низший предел - 10 тысяч иен.

В Англии штраф может применяться за менее  тяжкие преступления и также определяется в абсолютных денежных единицах: от 25 до 1000 фунтов стерлингов.

Уголовный кодекс Швейцарии в статье 48 закрепляет, что если закон четко не определяет другого, то максимальный размер штрафа составляет 40000 франков, а если лицо действует из корыстных побуждений, то судья не связан этим максимальным размером штрафа.

Гораздо более распространен в мире способ установления штрафов в условных единицах. Причем эти единицы, весьма разнообразны. В таких странах, как  Азербайджан, Беларусь, Латвия, Узбекистан учетной единицей для определения  штрафа является минимальный месячный размер оплаты труда. Причем, нужно отметить, что до принятия Федерального закона № 162-ФЗ от 21 ноября 2003 г., которым были внесены изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации, учетной единицей для определения размера штрафа также являлся минимальный размер оплаты труда¹⁹. В Казахстане (ч.2 ст. 40 УК) - «месячный расчетный показатель, установленный законодательством». На Украине - месячный «необлагаемый налогом минимум доходов граждан (ч.2 ст. 53 УК)».

В Эстонии  и европейских странах «дальнего» зарубежья масштабом исчисления штрафа чаще выступает не минимальный  месячный, а дневной заработок (доход) конкретного виновного. Так, в Уголовном  кодексе ФРГ назначение наказания  в виде денежного штрафа определяется ст.40. Денежный штраф назначается  в дневных ставках и составляет минимум пять, а если закон не устанавливает иное, максимум триста шестьдесят полных дневных ставок, размер которой определяет суд с учетом личного и материального положения лица. При этом суд исходит, как правило, из чистого дохода, который лицо имеет, или могло иметь в среднем в день. Дневная ставка устанавливается минимум в две немецкие марки и максимум в десять тысяч немецких марок. Таким образом, общий размер штрафа по УК ФРГ составляет: минимум (5 ставок по 2 марки) - 10 марок, максимум (360 ставок по 10 тысяч марок) - 3 млн. 600 тысяч марок²⁰. Причем доходы лица, его имущество и другие источники существования могут учитываться для определения дневной ставки. В решении суда указывается количество и размер дневных ставок.

Согласно  УК Польши штраф назначается "в  ставках дневного заработка путем  определения количества ставок и  величины одной ставки" (ст.33). При  этом наименьшее количество ставок равно  десяти, максимальное - тремстам шестидесяти. При определении размера дневной  ставки суд исходит из доходов виновного лица, его личных и семейных условий, материального положения и возможности получения заработка. Дневная ставка назначается в пределах от десяти до двух тысяч злотых²¹.

Дания (§51 УК) и Франция (п.3 ст. 131-3 УК) для расчетов штрафа используют так называемый «штрафо-день» (причем во Франции он является даже самостоятельным видом наказания). Во Франции наказание в виде штрафо-дней состоит в обязанности осужденного регулярно вносить в государственный бюджет определенные денежные суммы. Размер ежедневного взноса устанавливается судом с учетом доходов и имущественных обязанностей подсудимого и не может превышать двух тысяч франков. Количество штрафо-дней определяется с учетом обстоятельств преступного деяния, но не может превышать 360 дней²².

Согласно белорусскому уголовному законодательству размер штрафа (ч.2 ст.50 УК) определяется с учетом размера  минимальной заработной платы, установленной  на день постановления приговора, в  зависимости от характера и степени  общественной опасности совершенного преступления и материального положения  осужденного. При этом размер штрафа за преступления, не представляющие большой  общественной опасности, может назначаться  в пределах от пятидесяти до пятисот  минимальных заработных плат, за менее  тяжкие преступления - от трехсот до одной тысячи минимальных заработных плат. Минимальные и максимальные пределы увеличиваются в два  раза, если преступление совершено  из корыстных побуждений.

При определении штрафа путем  установления всего или части  дохода осужденного за определенный период (что также характерно для  некоторых государств на постсоветском  пространстве) пределы такого периода  колеблются от двух недель до года (например, см. ч.2 ст. 79 УК Республики Казахстан). Если сравнивать Казахстан и Россию, то в Уголовном кодексе последней максимальный предел выше, чем в Казахстане и составляет 5 лет, но минимальный предел в этих странах одинаковый - 2 недели (ч.2 ст. 46 УК РФ).

Среди европейских стран  «дальнего» зарубежья лишь Испания  устанавливает штраф подобным образом, определяя его в заработке  осужденного за период от пяти дней до двух лет (ч.2 ст. 50 УК). При этом ежедневная квота не может быть меньше 200 песет (1,2 евро) и больше 50 тысяч песет (300 евро).

Уголовные кодексы ряда зарубежных государств содержат особые пределы  и правила назначения штрафов  для несовершеннолетних. В Болгарии и Дании к несовершеннолетним штраф вообще не может применяться. В других странах максимальный размер штрафа для несовершеннолетних существенно  ниже, чем для взрослых: в два  раза - в Украине, в 4 раза - в Латвии, в 5 раз - в Узбекистане, в 10 раз - в  Беларуси, в 17 раз - в Азербайджане, наконец, в 40 раз - в Казахстане.

Стремясь обеспечить более  тесную связь между преступлением  и наказанием, а также косвенно возлагая на штраф некоторые компенсационные  функции, законодатель ряда зарубежных стран устанавливает и иные способы  исчисления штрафа. Прежде всего - кратно к причиненному преступлением ущербу или полученной преступником выгоде. Так, в ст. 33 УК Испании говорится, что штраф определяется в сумме, «пропорциональной ущербу». Параграф 357 (п.»b») Свода законов США устанавливает штраф, основанный «на доходе или убытке», «но не более двойного размера дохода или убытка».

По УК Дании (ч.2 ст. 51), если штраф налагается за корыстное преступление, суд может наложить штраф не в  форме «штрафо-дней», а пропорционально размеру преступной «прибыли».

Интересен в этом отношении  законодательный опыт Китая. Глава 3 УК КНР предусматривает ответственность  за «преступления, связанные с нарушением порядков социалистического рынка». Санкции ст. 140 - 146 содержат указание на штраф в сумме от половины до двукратного размера стоимости реализованной продукции, а ст. 147-148 - до трехкратного размера реализованной продукции. Санкция ст. 153 УК КНР («Контрабанда»), помимо прочего, предусматривает штраф «от двукратного до шестикратного размера сокрытых от уплаты налогов». Статья 159 УК КНР за фиктивное учредительство предусматривает, в частности, штраф в размере от 2 до 10 процентов «от величины фиктивно внесенного капитала или возвращенного себе капитала». Штраф за незаконную эмиссию (ст. 160) может составлять от 1 до 5 процентов величины привлеченного таким образом капитала.

В подавляющем числе зарубежных стран наряду с основными наказаниями  предусматриваются дополнительные. Как правило, среди последних находится и штраф. Вместе с тем размер и порядок исчисления штрафа обычно не зависят от того, является ли штраф основным или дополнительным наказанием. В некоторых странах (Азербайджан, Казахстан, Украина), как и в России, применение штрафа в качестве дополнительного наказания возможно лишь тогда, когда он специально предусмотрен в санкциях норм Особенной части. В других странах (Беларусь, Латвия, Эстония) такого ограничения нет.

Уголовный кодекс Австрии (§ 43а) предусматривает сочетание штрафа не с условным осуждением, а с  условным освобождением. Если осужденный отбывает лишение свободы от 6 месяцев  до двух лет, то оставшуюся часть лишения  свободы суд может заменить штрафом  до 360 дневных ставок. В таком случае неотбытая часть лишения свободы считается условной.

Подводя итоги, можно сделать вывод о  том, что в зарубежных странах  штрафу отводится видное место в  системе уголовных наказаний, а  основания и условия его назначения достаточно детально урегулированы  в уголовном законодательстве.

2. Штраф как основное  и дополнительное наказание и  его назначение судом

2.1 Проблемы назначения  штрафа судами как вида уголовного  наказания

штраф наказание уголовный размер

В судебной практике штраф как вид уголовного наказания используется неоправданно мало: по нашему мнению, карательный  эффект штрафа по сравнению с многими другими видами наказаний гораздо более ощутим. Кроме того, при выборе такой политики государство выиграет в экономическом плане: увеличится приток денежных средств за счет уплаты штрафов и одновременно снизятся расходы на содержание осужденных к лишению свободы.

В последние  годы суды все чаще используют штраф  в качестве наказания, причем как  основного, так и дополнительного.

В современных  экономических и политических условиях штраф как уголовное наказание  полностью отвечает целям "восстановления социальной справедливости, исправления  осужденного и предупреждения совершения новых преступлений" (ч. 2 ст. 43 УК РФ). Решение законодателя о расширении применения штрафа достойно всяческого поощрения в отношении преступлений, не представляющих повышенной общественной опасности: лица, их совершившие, не нуждаются  в изоляции от общества, а карательный  эффект штрафа по сравнению с многими другими видами наказаний гораздо более ощутим. К тому же при выборе такой политики государство, несомненно, выиграет в экономическом плане: увеличится приток денежных средств за счет уплаты штрафов и одновременно снизятся расходы на содержание осужденных к лишению свободы, так как для многих из виновных наказание будет сведено к денежным санкциям. Государственные расходы на расследование и судебное рассмотрение уголовных дел необходимо максимально перекладывать на самих осужденных.

Применению  уголовного наказания в виде штрафа не уделяется должного внимания ни в юридической литературе, ни в  разъяснениях пленумов Верховного Суда РФ, и в этом, на наш взгляд, состоит  одна из важных причин его недооценки в борьбе с преступностью. Анализ статистических данных свидетельствует  о том, что в судебной практике этот вид наказания используется неоправданно мало, кроме того, как  правило, штраф назначают в размере  заработной платы или иного дохода осужденного.

Представляется, что наказание в виде штрафа можно  применять гораздо активнее. Например, в статьях, санкции которых включают наказание в виде исправительных работ, необходимо предусматривать  альтернативное наказание в виде штрафа (таких статей в УК РФ тринадцать). Тем более что штраф в соотношении  с исправительными работами нельзя признать менее строгим. Штраф исчисляется  в сумме от 2 500 руб. до 1 млн руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет и считается самым мягким наказанием. Исправительные же работы по степени тяжести находятся на пятом месте. Однако фактически такая градация не соответствует действительности: минимальный размер штрафа - 2 500 руб. (ст. 46 УК РФ), причем, как правило, эту сумму осужденный должен выплатить единовременно, минимальные же выплаты при исправительных работах равны 5% за два месяца. Получается, что на деле штраф является более строгим наказанием и вполне может послужить заменой исправительных работ.