Шпаргалка по "Уголовно-исправительному праву"

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

 

ответы на экзаменационные  вопросы

 

 

1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет, метод и способы регулирования.

 

Наличие своего специфического предмета правового регулирования и соответствующего метода регулирования относится к системообразующим признакам самостоятельной отрасли права. В отечественной теории права аксиоматичным является положение о том, что предмет той или иной отрасли права составляют общественные отношения, складывающиеся между субъектами права. Однако не любые из возникающих между субъектами отношений становятся предметом правового регулирования. К таковым относятся лишь те их них, которые, во-первых, объективно могут быть урегулированы правом, во-вторых, в существующих условиях требуют правового воздействия для их урегулирования. Достаточно специфической является область общественных отношений, складывающихся в процессе исполнения (отбывания) уголовных наказаний. Тем не менее, встает вопрос: не регулируются ли данные отношения другими отраслями права?

 

Уголовное право.

Весь раздел III Уголовного кодекса  РФ посвящен наказанию. Но это лишь понятие, система, виды, назначение наказания  и никоим образом не исполнение.

 

Уголовно-процессуальное право

Раздел XIV действующего Уголовно-процессуального  кодекса РФ озаглавлен "Исполнение приговора". Однако исполнение приговора и исполнение наказания не есть одно и то же. Данный раздел сориентирован в первую очередь на процедуру вступления приговора в законную силу, чем собственно и завершается уголовный процесс. Однако, в процессе исполнения наказания могут возникать уголовно-процессуальные правоотношения, но  в этом случае последние существуют параллельно с уголовно-исполнительными правоотношениями, а не вместо них.

Таким образом, в сфере исполнения уголовных наказаний складываются особые общественные отношения, не регулируемые ни одной из изученных ранее отраслей российского права. Эти общественные отношения и призвано регулировать уголовно-исполнительное право.

Итак, предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе и по поводу исполнения (отбывания) уголовных наказаний и (в перспективе) иных мер уголовно-правового характера.

 

Основным методом правового регулирования в уголовно-исполнительном праве был и остается метод императивный. Это совершенно естественно, поскольку уголовное наказание есть мера государственного принуждения (ст. 43 УК РФ). Всякое принуждение, осуществляемое от имени государства, основывается на методе властного приказа. Однако в последнее время, особенно после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса, все более широко применяется и метод диспозитивный. Диспозитивные начала правового регулирования исполнения уголовных наказаний имеют место в случаях, когда выраженная вовне воля осужденного выступает в качестве элемента фактического состава, влекущего возникновение, изменение или прекращение конкретных правовых отношений по поводу исполнения (отбывания) наказания.

 

2. Место уголовно-исполнительного  права в системе права. Взаимосвязь  российского уголовно-исполнительного права с другими отраслями отечественного права и международным правом. 

На сегодняшний день преобладающим  является представление об уголовно-исполнительном праве как о самостоятельной  отрасли, части системы права  Российской Федерации. Это, однако, не исключает наличия иных точек зрения.

Определяя место уголовно-исполнительного  права в системе отечественного права, безусловно, в первую очередь  необходимо отметить его связь с  отраслями так называемого уголовно-правового  комплекса

 

Уголовное право

  Именно уголовное право формирует понятийно-категориальный аппарат для всего криминального цикла. Именно при его освоении изучается институт уголовной ответственности (одной из форм реализации которой выступает исполнение наказания). Уголовный кодекс РФ содержит систему уголовных наказаний в целом и дает нам характеристику каждого вида наказаний в отдельности, здесь же изложены правила, в соответствии с которыми осужденные распределяются по видам исправительных учреждений.

 

Уголовно-процессуальное право

   Точно так же тесно переплетается уголовно-исполнительное право с правом уголовно-процессуальным. Во-первых, потому, что "основаниями исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившее в законную силу" (ст. 7 УИК РФ), то есть тот или иной вариант судебного решения. Исполнение (отбывание) уголовного наказания не является препятствием для возникновения уголовно-процессуальных правоотношений - дело может быть пересмотрено в порядке надзора, возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам. Помимо этого, замена вида исправительного учреждения, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания предполагают судебный порядок принятия решения.

И, наконец, как уголовно-процессуальное, так и уголовно-исполнительное правоотношения существуют на фоне отношения уголовно-правового.

 

Конституционное право

   Наказание, согласно ст. 43 УК РФ, заключается в предусмотренных уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод лица. Права и свободы человека и гражданина предусмотрены Конституцией. В ст. 55 Конституции устанавливаются пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, уголовно-исполнительное право не может не взаимодействовать с конституционным правом.

 

Гражданское право

   Отбывание уголовного наказания никоим образом не исключает человека из гражданско-правовых отношений, хотя, конечно же, вносит целый ряд ограничений. Тем не менее, осужденный может распоряжаться своим имуществом, вступать в право наследования; на сегодняшний день даже осужденные к лишению свободы имеют право заниматься предпринимательской деятельностью. Возникающие при этом отношения регулируются гражданским правом.

 

Трудовое право

    Основания и порядок привлечения осужденных к труду, оплата труда, охрана труда максимально приближены к требованиям трудового законодательства. Многие нормы уголовно-исполнительного права, регулирующие эту сторону исполнения (отбывания) наказания, имеют ярко выраженный бланкетный характер и отсылают к Трудовому кодексу РФ.

 

Административное право

      Организация деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, их взаимоотношения между собой, порядок прохождения службы начальствующим составом является сферой регулирования административного права.

 

Международное право 

       В отличие от ранее действовавшего ИТК РСФСР,  статья 3   УИК РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, устанавливающей, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, закрепляет приоритет действия международных норм перед национальными. Наличие данной нормы в уголовно - исполнительном законодательстве нашей страны являлось одним из условий принятия России в Совет Европы.

Международные стандарты обращения с осужденными  вырабатываются в результате межгосударственного  сотрудничества, в том числе и  в сфере соблюдения прав человека, и воплощают мировой уголовно - исполнительный опыт и гуманистические  воззрения, устремления в этой области государственной деятельности. Выражающие их нормы весьма разнообразные. Они могут быть: обще универсальными (Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство личности видов обращения и наказания (1975), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка(1979), Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984) ) и специальными (принятые ООН Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955); Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988); Основные принципы обращения с заключенными (1990), Европейские тюремные правила(1987), .); обязательными и рекомендательными; межгосударственными договорами (пакты, конвенции) и нормами - принципами; общемировыми и региональными; распространяющими свое действие на всех правонарушителей или их отдельные категории.

В связи с  принятием России в Совет Европы она взяла на себя обязанность  следовать прежде всего Европейским  тюремным правилам. Эксперты Совета Европы весьма пристально и систематически наблюдают как за ходом реформирования российского законодательства с учетом действия Европейских тюремных правил, так и за их реализацией на практике. Например, на совещании руководителей пенитенциарных систем стран - участников Совета Европы (май 2000, Берлин) было констатировано, что Россия за последние годы добилась значительных успехов в деле приближения своего законодательства и практики его реализации к международным стандартам, в связи с чем все страны призывались оказывать России в этом деле поддержку и помощь. И такое заявление было сделано, несмотря на то, что инспекторы Совета Европы не первый год констатируют критическое положение с размещением арестованных, сложившееся в следственных изоляторах России.

 

Таким образом, можно проследить взаимодействие уголовно-исполнительного права практически со всеми отраслями российского права.

 

 

 

3. Регламентация исполнения наказаний периода Российской империи.

 

Формирование пенитенциарного  законодательства началось при становлении  государства Древней Руси.

 

Памятник истории  права	Описание (характеристика)
Русская Правда	Базировалась на существовавших обычаях  и сложившейся практике наказания  за опасные деяния. Исходя из обычая, в качестве наказания за убийство допускалась кровная месть (ст. 1), то есть разновидность смертной казни, приводимая в исполнение родственниками убитого. В подавляющей части статей предусматривалось наказание витой - денежным штрафом, который поступал князю или потерпевшему
Судебники 1497 и 1550 гг.	Система наказаний и процесс  их исполнения по Судебникам 1497 и 1550 гг. приобрели более суровый характер, значительная  часть применявшихся ранее штрафов была вытеснена смертной казнью, телесными наказаниями, лишением свободы. Широкое распространение получила торговая казнь — публичное  битие кнутом на торговой площади. Исполнение торговой, как и смертной, казни было рассчитано на устрашение населения, являлось варварской попыткой выработать у него таким образом иммунитет к преступному поведению. Особенностью исполнения наказаний, призванной усилить их превентивное воздействие, стал их публично-позорящий характер.
Соборное Уложение 1649 г.	Наращивался объем устрашающих  наказаний. Ведущими видами наказания  стали смертная казнь, телесные (в том числе членовредительские) меры, тюремное заключение, ссылка. Более пятидесяти разновидностей преступных деяний могли быть наказаны смертной казнью. Чтобы усилить ее устрашающий эффект, устанавливались не только простые (повешение, отсечение головы), но и квалифицированные (сожжение, залитие горла расплавленным металлом, закапывание в землю до наступления смерти) виды казни, причинявшие особые мучения преступнику. Впервые   предусматривается отсрочка исполнения смертной казни – помещение на 6 недель в тюрьму . Наметилась тенденция к расширению применения тюремного заключения, которое назначалось на определенный (от трех дней до четырех лет) либо неопределенный (на сколько государь укажет) срок. Новым видом наказания была ссылка преступников в окраинные города, остроги, крепости, имения.
Артикул воинский 1715 г.	Расширялось применение  смертной казни(100 санкций), телесных наказаний, тюремного заключения, появились наказания виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих наказаний (колесо, раздевание, шельмование –ломание шпаги над преступником) . В прилагаемом к Артикулу своде процессуальных норм по его исполнению указывалось, что наказания смертью исполняются «застрелением, мечом, виселицею, колесом, четвертованием и огнем».
Устав общества Попечительских тюрем 1819 г.	К средствам  нравственного исправления были отнесены: 1)постоянный надзор за заключенными; размещение их по роду преступлений; 3) наставление их в правилах  христианского благочестия и  доброй нравственности, на оном  основанной; 4) занятие их приличными упражнениями; 5) заключение провинившихся или  буйствующих в уединенное место.
Тюремная инструкция 1831 г.	Инструкция регулировала условия  приема, размещения, режима, труда и  быта заключенных. Она была важным шагом  к созданию тюремного кодекса  России
Свод учреждений и  установлений о содержащихся под  стражей и ссыльных 1831 г.	Первый систематизированный акт  об исполнении лишения свободы.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.	К наказаниям уголовным были отнесены: 1) лишение всех прав состояния  и смертная казнь; 2) лишение всех прав состояния  и ссылка в каторжные работы: для людей, не изъятых от наказаний телесных, — публичное наказание от тридцати до ста ударов плетьми через палачей, наложение клейма, а также ссылка в каторжные работы с потерей всех прав состояния; 3) лишение всех прав состояния  и ссылка на поселение в Сибирь; для людей, не изъятых от наказаний телесных, — публичное наказание от десяти до тридцати ударов плетьми через палачей, без наложения клейма, а также ссылка на поселение в Сибирь с потерей всех прав состояния; 4) лишение всех прав состояния и ссылка на Кавказ К наказаниям исправительным отнесены: 1)ссылка на житие в отдаленные губернии и лишение особенных прав 2)временное заключение в крепости 3)временное заключение в смирительном  доме 4)кратковременный арест 5)выговоры в присутствии суда
Устав о наказаниях налагаемых мировыми судьями 1864 г.	Отменялись телесные наказания. Закреплялась следующая система наказаний: 1) выговоры, замечания и внушения; 2) денежные взыскания не свыше  300 рублей; 3) арест не свыше 3 месяцев; 4) заключение в тюрьме не свыше 1 года.
Уголовное  Уложение 1903 г.	Закреплялась следующая система  наказаний: 1) смертная казнь (непубличное повешение);  2) каторга(4-15 лет);  3) бессрочная ссылка на поселение;   4) заключение в исправительном  доме(1,5- 6 лет);     5) заключение в крепости(2-6 лет);       6) заключение в тюрьме;        7) арест;  8) денежный штраф;

 

4. Законодательство об исполнении наказаний Советского государства.

Наибольший интерес и объем  составляет Советское исправительно-трудовое законодательство, образовавшееся  после 1917 г. в виду изменения общественной ситуации и отхода от исполнения наказания тюремным и ссылочным способом.  Перевоспитания и исправления осужденных было решено о достичь использованием труда - временная инструкция «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такого», утвержденная постановлением НКЮ от 23 июля 1918 г.

Система мест лишения свободы состояла из:

1) общих мест заключения (тюрем);

2) воспитательно-карательных реформаториев  и земледельческих колоний (в основном для молодежи);

3) испытательных заведений для  лиц, в отношении которых есть  основания для смягчения режима  или досрочного освобождения;

4) карательно-лечебных заведений  (для арестантов с заметно выраженными  психическими дефектами);

5) тюремных больниц.

Крупным нормативным актом, регламентирующим исполнение наказаний, стало утвержденное постановлением НКЮ от 15 ноября 1920 г. Положение об общих местах заключения РСФСР, которое представляло собой инструкцию о деятельности и управлении общими местами заключения. Положение подробно регламентировало применение общественно полезного труда, учебно-воспитательной и культурно-просветительной работы, продовольствия, вещевого довольствия, лечения и других элементов быта заключенных, определяло правовой статус администрации общих мест заключения. Осужденные классифицировались на категории – совершивших 1)корыстные, 2)некорыстные, 3) рецидивисты. Устанавливались отряды испытуемых, исправляющихся и штрафные.

16 октября 1924 г. первый в истории России Исправительно-трудовой кодекс был принят. Термин уголовное наказание был заменен разработчиками на термин “меры социальной защиты”. Все места заключения делились на: места заключения для применения мер социальной защиты воспитательного характера, медико-педагогические (трудовые дома), медицинского характера. Осужденные подразделялись на класс трудящихся и класс не имеющих такого.  Среди учреждений отбывания наказания выделяются: дома заключения, изоляторы специального назначения, трудовые колонии, исправительно-трудовые дома, трудовые дома, учреждения для психически не уравновешенных, дома для заключенных по перемещению в учреждения медицинского характера.  Проводилась классификация осужденных на осужденных к лишению свободы со строгой изоляцией, осужденных не принадлежащих к трудовому классу, иных осужденных.