Регионально международные и национальные антитеррористические организации

Терроризм, во всех его формах и  проявлениях, по своим масштабам  и интенсивности, по своей бесчеловечности  и жестокости превратился ныне в  одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости. Проявления терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности,которые  невозможно воссоздать веками. Он порождает  ненависть и недоверие между  социальными и национальными  группами. Террористические акты привели  к необходимости создания международной  системы борьбы с ним.

Созданы для этого антитеррористические организации.Я хотела бы рассказать о международной и национальной антитерростических оргнизациях

В настоящее время Международная  антитеррористическая организация  сталкивается с серьезнейшими концептуальными и организационными трудностями. Во-первых, до сих пор не удалось сформулировать определение международного терроризма, которое было бы политически приемлемым для ведущих держав. Во-вторых, отсутствует единство мнений относительно природы международного терроризма. Вот почему в современной системе международных отношений отсутствует эффективный антитеррористический режим. 

Шанхайская организация  сотрудничества (ШОС) — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996—1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы. После включения Узбекистана в 2001 году, участники переименовали организацию.

Общая территория входящих в ШОС  стран составляет 30 млн км², то есть 60 % территории Евразии. Её совокупный демографический потенциал — четвёртая часть населения планеты^[1](общая численность населения стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества: 1 млрд. 455 млн. человек^[2]), а экономический потенциал включает самую мощную после США китайскую экономику.

Одна из особенностей ШОС заключается  в том, что она в статусном  отношении не является ни военным  блоком, как НАТО, ни открытым регулярным совещанием по безопасности, как АРФ АСЕАН, занимая промежуточную позицию ^[3]. Главными задачами организации являются укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия

Региональная антитеррористическая структура (РАТС) — постоянно действующий орган ШОС со штаб-квартирой в Ташкенте, предназначенный для содействия координации и взаимодействию компетентных органов сторон в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Он имеет статус юридического лица и право заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, открывать и вести банковские счета, возбуждать иски в судах и участвовать в судебных разбирательствах. Эти права от имени РАТС осуществляются директором Исполнительного комитета РАТС. Главные функции этого органа заключаются в координации усилий всех государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом — разработка предложений по борьбе с терроризмом, сбор и анализ информации, формирование банка данных о лицах и организациях, оказывающих поддержку преступникам, содействие в подготовке и проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий по борьбе с названными явлениями, поддержание контактов с международными организациями^[14] РАТС состоит из Совета и Исполнительного комитета (постоянно действующий орган). Совет, в состав которого входят руководители компетентных органов стран Организации, представляет собой руководящий орган, принимающий решения. Председатель Исполком РАТС назначается Советом глав государств^[11].

Решения в органах ШОС принимаются  путем консенсуса. Порядок работы всех органов Шанхайской организации сотрудничества был окончательно разработан и принят в 2003 году, на московском саммите. Основные структуры организации приступили к работе с января 2004 года, после чего данное объединение функционирует в качестве полноценной международной организации.

Национальный антитеррористический комитет (НАК) — орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президенту Российской Федерации.

Образован Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Этим же Указом утверждено Положение о Национальном антитеррористическом комитете.

Председателем НАК по должности  является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в настоящее время — генерал армии Александр Васильевич Бортников.

В состав НАК входят руководители почти всех силовых структур, спецслужб, ключевых правительственных ведомств, а также обеих палат парламента России.

Одновременно с созданием НАК  в субъектах Российской Федерации  для координации деятельности территориальных  органов федеральных органов  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также  по минимизации и ликвидации последствий  его проявлений образуются антитеррористические комиссии, которые возглавляют руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для организации планирования применения сил и средств федеральных  органов исполнительной власти и  их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для  управления контртеррористическими операциями в составе НАК образуется Федеральный оперативный штаб, а для управления контртеррористическими операциями в субъектах Российской Федерации — оперативные штабы, которые возглавляют руководители территориальных органов ФСБ в соответствующих субъектах России.

Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности комитета, Федерального оперативного штаба и  оперативных штабов в субъектах  Российской Федерации образованы: в  составе ФСБ России — аппарат  Национального антитеррористического  комитета, в органах федеральной  службы безопасности — аппараты соответствующих  оперативных штабов.

Основные задачи Комитета

• а) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области;
• б) координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
• в) разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;
• г) участие в международном сотрудничестве в области противодействия терроризму, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации в этой области;
• д) подготовка предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористических актов;
• е) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по противодействию терроризму.

 Говоря о ситуации, складывающейся сегодня в сфере  борьбы с терроризмом, следует  подчеркнуть, что эта проблема  является проблемой международного  характера. Это предполагает, что  в решении этой задачи должны  быть задействованы не только  отдельные специально создаваемые  для этой цели антитеррористические  центры или даже правоохранительные  органы и спецслужбы.Для борьбы  с этой всеобщей угрозой необходимо  объединение усилий всех государственных  и общественных структур, ветвей  власти, средств массовой информации. Нужна стратегия борьбы с терроризмом.     

Необходимо четко определить и  назвать источники и детерминанты террористических проявлений, к числу  которых, по данным экспертного опроса, проведенного в среде сотрудников  подразделений по борьбе с терроризмом  органов безопасности, могут быть отнесены: падение жизненного уровня населения, снижение степени социальной защиты, правовой нигилизм в обществе, обострение политической борьбы, рост национализма и сепаратизма,несовершенство законодательства, падение авторитета власти и принятие ее представителями  непродуманных решений. Питательной  почвой терроризма является и политический экстремизм, произрастающий, в свою очередь, из взрывоопасной в нашем  раздираемом противоречиями обществе социальной напряженности.

 

 

 

 

 

 

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

Высшее профессиональное образование

Тюменский фелиал “Академии права и управления(институт)”

 

 

 

 

доклад на тему: регионально международные и национальные антитеррористические организации.

 

 

 

 

Выполнила: студентка 42 группы

 Жовнир Е.Н

                                                      Проверил: Шатилович С.Н.

 

 

 

 

Тюмень 2011