Прокуратура Российской Федерации

                                                           Прокуратура.

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»[1]. Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, не относится ни к одной из ветвей власти, хотя в Конституции Российской Федерации находится в главе «Судебная власть».

Отрасли прокурорского надзора и другие направления деятельности прокуратуры. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и  гражданина, а также охраняемых законом  интересов общества и государства  прокуратура Российской Федерации  осуществляет надзор:

 за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и др.), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями юридических лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор),

    за  соблюдением прав и свобод  человека и гражданина теми  же органами и должностными  лицами,

    за  исполнением законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

    за  исполнением законов администрациями  органов и учреждений, исполняющих  наказание и применяющих меры  принудительного характера, назначенные  судом, а также администрациями  мест содержания задержанных  и заключённых под стражу.

    уголовное  преследование в соответствии  с полномочиями, установленными  уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации

 

Другие  направления деятельности прокуратуры:

 

    координация  деятельности правоохранительных  органов по борьбе с преступностью,

    международное  сотрудничество,

    выпуск  специальных изданий.

 

Прокуроры также  участвуют в рассмотрении дел  судами, опротестовывают противоречащие закону судебные решения, принимают  участие в правотворческой деятельности, участвуют в заседаниях органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, рассматривают  заявления, жалобы и иные обращения.

Система прокуратуры

Прокуратура Российской Федерации — единая централизованная система органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору  Российской Федерации.

 

Систему прокуратуры Российской Федерации  составляют:

 

    Генеральная  прокуратура Российской Федерации

    Прокуратуры  субъектов Российской Федерации

    Прокуратуры  городов и районов (и другие  территориальные прокуратуры)

    Военная  прокуратура

    Специализированные (транспортные, природоохранные и  иные) прокуратуры

    Научные  и учебные учреждения прокуратуры

    Редакции  печатных изданий

 

Образование, реорганизация и упразднение  органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции  осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации. Генеральный  прокурор Российской Федерации возглавляет  Генеральную прокуратуру Российской Федерации, назначается на должность  и освобождается от должности  Советом Федерации по представлению  Президента Российской Федерации. Заместители  Генерального прокурора Российской Федерации (в том числе первый заместитель, Главный военный прокурор Российской Федерации, заместители  Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах) назначаются и освобождаются  Советом Федерации по представлению  Генерального прокурора Российской Федерации.

 

В структуру  Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят главные управления (в том числе по федеральным  округам), управления, отделы, а также  Главная военная прокуратура  на правах структурного подразделения. Прокуроры субъектов возглавляют  прокуратуры Российской Федерации  и назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с субъектами РФ (как правило, с  их законодательными (представительными) органами). Иные прокуроры (возглавляющие  территориальные и специализированные прокуратуры), а также директора (ректоры) научных и образовательных  учреждений системы прокуратуры  назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

ФЗ  «О прокуратуре РФ» предусмотрены  следующие должности:

 

В Генеральной  прокуратуре Российской Федерации:

 

    Генеральный  прокурор

    Первый  заместитель Генерального прокурора

    Заместитель  Генерального прокурора

    Старший  помощник Генерального прокурора  (Начальники главных управлений, управлений, отделов на правах  управлений, советники, старшие помощники  и старшие помощники по особым  поручениям)

    Помощник  Генерального прокурора (Заместители  начальников главных управлений, управлений, отделов на правах  управлений, начальники отделов  в составе управлений, помощники  и помощники по особым поручениям, помощники по особым поручениям  первого заместителя Генерального  прокурора и заместителей Генерального  прокурора)

    Старший  прокурор и прокурор (В главных  управлениях, управлениях и отделах)

 

В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним  прокуратурах:

 

    Прокурор

    Первый  заместитель прокурора

    Заместитель  прокурора

    Старший  помощник прокурора (Начальники  управлений, отделов на правах  управлений, старшие помощники прокурора)

    Помощник  прокурора (Заместители начальников  управлений, начальники отделов  в составе управлений, помощники  прокурора, помощники прокурора  по особым поручениям)

    Старший  прокурор и прокурор (В управлениях  и отделах)

 

В прокуратурах городов, районов и  приравненных к ним прокуратурах:

 

    Прокурор

    Первый  заместитель прокурора

    Заместитель  прокурора

    Начальник  отдела

    Старший  помощник прокурора

    Помощник  прокурора

 

Должность «начальник отдела» отсутствует в большинстве  прокуратур, вероятно по причине отсутствия необходимости. Старшие помощники  и помощники прокурора условно  объединены в так называемые «группы», «линии» надзора и подчиняются  соответствующему заместителю прокурора. Начальник отдела в районной прокуратуре  и приравненной к ней является непроцессуальным лицом и по своему статусу мало чем отличается от старших помощников и помощников прокурора.

Основные  полномочия прокуроров

 

Прокурор  при осуществлении возложенных  на него функций вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения  поднадзорных органов, требовать предоставления необходимых документов и материалов, вызывать должностных лиц и граждан  для объяснений. Прокурор (или его заместитель) приносит протест на противоречащий закону (либо нарушающий права и свободы человека и гражданина) правовой акт; требование об устранении коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах; представление должностному лицу с требованием устранить допущенные нарушения закона и привлечь виновное должностное лицо к дисциплинарной ответственности; обращается в суд с требованием о признании такого правового акта недействительным, выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, объявляет предостережение о недопустимости нарушения закона, рассматривает и проверяет обращения граждан. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами, при этом он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса. Прокурор (или его заместитель) в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационное, частное и надзорное представление [жалобу] на незаконное или необоснованное судебное решение (приговор, определение, постановление). Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Прокуроры осуществляют и иные полномочия, возложенные на них Федеральным законом «О прокуратуре РФ», процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

 

 

1.Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

На должности  помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним  прокуратур в исключительных случаях  могут назначаться лица, обучающиеся  по юридической специальности в  образовательных учреждениях высшего  профессионального образования, имеющих  государственную аккредитацию, и  окончившие третий курс указанных образовательных  учреждений.

2. Лицо не  может быть принято на службу  в органы и учреждения прокуратуры  и находиться на указанной службе, если оно:имеет гражданство иностранного государства;

признано  решением суда недееспособным или ограниченно  дееспособным;

лишено решением суда права занимать государственные  должности государственной службы в течение определенного срока;

имело или  имеет судимость;

имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры  и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации;

состоит в  близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с  работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью  одного из них другому;

отказывается  от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано  с использованием таких сведений.

3. Лица принимаются  на службу в органы и учреждения  прокуратуры на условиях трудового  договора, заключаемого на неопределенный  срок или на срок не более  пяти лет.

4. Лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также прокурорские работники, обучающиеся в очной аспирантуре с сохранением денежного содержания, предусмотренного абзацем вторым пункта 3 статьи 43.4 настоящего Федерального закона, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее - организационно-штатные мероприятия), указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

5. На должности  прокурора города, района, приравненных  к ним прокуроров назначаются  лица не моложе 25 лет, имеющие  стаж работы прокурором или  следователем не менее трех  лет.

На должности  прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать  на должности прокуроров субъектов  Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих  опыт работы по юридической специальности  на руководящих должностях в органах  государственной власти.