Прокуратура РФ

Международное сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации. Генеральная прокуратура в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбе с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации ( ст. 2 Закона о прокуратуре РФ)⁴ .

Функции и основные направления  деятельности прокуратуры- понятия, довольно тесно связанные между собой, поскольку они находят свое выражение в повседневной работе органов и учреждений прокуратуры. Тем не менее функции прокуратуры и направления её деятельности являются самостоятельными понятиями. Функции являются выражением государственно- правового и социального предназначения прокуратуры как элемента государственно- правового механизма современного российского государства. Их реализация представляет собой особый, свойственный только прокуратуре вид деятельности.

В отличие от функций, которые закреплены в законе и обладают относительным постоянством, направления деятельности  прокуратуры характеризуются значительной подвижностью. При этом основные направления деятельности  прокуратуры определяются актуальностью стоящих перед государством и обществом задач на том или ином этапе развития. В каждом их основных направлений находят воплощение определенного рода действия, направленные на решение конкретных, наиболее актуальных для данного места и времени задач. В качестве основных направлений могут выступать:

1. борьба с коррупцией;
2. борьба с терроризмом и экстремизмом;
3. защита собственности.

Но необходимо отметить, что в работе прокуратуры  имеются приоритеты, отличающиеся постоянством.  Среди них в первую очередь  следует выделить такое направление  деятельности, как защита прав и свобод человека и гражданина.

Основные направления  деятельности прокуратуры определяются в ходе практической работы её органов  и учреждений, а затем находят  отражение в решениях коллегий Генеральной  прокуратуры  Российской Федерации и закрепляются в приказах и указаниях Генерального прокурора РФ. Основные направления деятельности прокуратуры могут быть нацелены на решение как краткосрочных ( тактических), так и долгосрочных 

( стратегических) задач, рассчитанных на длительную  перспективу. Их характеризует общность задач, предмета, методов и пределов деятельности. Хотя, конечно, не в таком объеме, как это характерно для самостоятельных законодательно закрепленных видов деятельности прокуратуры

Таким образом, основные направления деятельности прокуратуры можно определить как пути реализации надзорной и других функции прокуратуры, не получившие в данный период законодательного закрепления, а целях решения, стоящих перед государством, обществом и органами прокуратуры задач, определяемых степенью их актуальности и особенностями конкретно- исторической ситуации.

В совокупности правильно избранные основные направления  деятельности прокуратуры позволяют  обеспечить не только полноту реализации функций прокуратуры, но и оптимальность  её результатов, сосредоточение усилий на решение самых насущных проблем. При неизменности состава функций прокуратуры корректируемая, динамичная система её основных направлений дает возможность целенаправленно строить работу органов прокуратуры эффективно, с наибольшей отдачей использовать имеющиеся в распоряжении прокуратуры силы и средства.

Виды деятельности прокуратуры  можно определить как внешнее выражение законодательно определенных путей реализации функций прокуратуры её органами и учреждениями в процессе использования прокурорскими работниками своих полномочий по достижению целей и решению задач, стоящих перед прокуратурой Российской Федерации.

Можно выделить следующие виды деятельности современной  российской прокуратуры:

1. надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4. надзор за исполнением законов судебными приставами;
5. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
6. уголовное преследование в досудебной и судебной стадиях уголовного судопроизводства;
7. координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
8. участие в предусмотренных федеральным законодательством процессуальных формах в конституционном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве;
9. международное сотрудничество по вопросам борьбы с преступностью и оказанию правовой помощи;
10. участие в правотворческой деятельности;
11. рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб, обращений граждан и иных лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Главная задача прокуратуры состоит в том, чтобы  на основе научного обоснованного прогнозирования, предвидения, досконального знания положения дел обеспечить надёжную безопасность во всех сферах жизнедеятельности страны, предотвратить и нейтрализовать назревающие угрозы, эффективно противодействовать им, в том числе мерам прокурорского реагирования. Вышеперечисленные направления и функции позволяют достаточно полно следить за нарушениями законности в нашем обществе.

В целях проведения эффективной государственной политики борьбы с преступностью система  прокуратуры Российской Федерации  должна функционально и структурно сохранить свою конституционную независимость и правовую самостоятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1.  В.Г. Бессарабов. Прокурорский надзор: учебник.- М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.- 544с.
2. Правоохранительные и судебные органы России: учебник/ под редакцией Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина.- 2-е изд., перераб. и доп.- М. : Эксмо: Российская академия правосудия, 2010.-432 с.- (Российское юридическое образование).
3. В.Н. Григорьев. Прокурорский надзор: учебник/ В.Н. Григорьев , А.В. Победкин, В.Н. Яшин, В.Н. Калинин.- М. : Эксмо, 2006.- 496 с.- (Российское юридическое образование).
4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2009).
5. Г. Андреев  Прокуратура- опора законности и государства.// Законность.- 2008.- № 9.- С. 22-24.

                                       

¹ См. приказ Генерального прокурора РФ от 27 декабря 2007 г. №213 « О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры сообщений о преступлениях».

² См.: Костенко Н.И. Прокурорский надзор: Курс лекций.- М., 2007.- С. 208-255; см. также приказы Генерального прокурора РФ от 2 февраля 2003 г. №51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» и от 20 ноября 2007 г. №185 « Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

³ См.: Костенко Н.И. Прокурорский надзор: Курс лекций.- М., 2007.- С. 284-287.

⁴ Там же.- С. 270-283; см. также указание Генерального прокурора РФ от 20 июня 2002 г. №32/35 « О порядке рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции в связи с введением в действие Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации».