Принудительные работы как вид уголовного наказания

Наконец, на учете разыскиваемых  состоят скрывшиеся лица, материалы в отношении которых переданы в аппараты уголовного розыска в связи с тем, что первоначальные розыскные действия, проводившиеся инспекцией, к успеху не привели.

Одна из важнейших  обязанностей инспекций — контроль за трудоустройством осужденного.

Закон определяет, что  срок исправительных работ исчисляется  в месяцах и годах, в течение  которых осужденный работал и  из его зарплаты производились удержания¹.

Течение срока отбывания  наказания начинается со дня получения  организацией, где работает осужденный, предписания инспекции и приговора суда. С этого дня из заработной платы осужденного должны производиться удержания. Если он в момент получения предписания находится в отпуске, началом срока отбывания наказания будет день, когда он приступил к работе и из его заработка начали производить удержания.

При исчислении срока  отбывания наказания следует  иметь в виду, что осужденный обязан отработать в течение месяца не меньше числа рабочих дней, приходящихся на каждый месяц в соответствии с  установленным графиком работы. Если он проработал в данном месяце большее количество рабочих дней, то все равно в срок отбывания наказания засчитывается один месяц, но из заработка за дни, проработанные сверх нормы, удержания по приговору суда не производятся. Если же отработанное количество рабочих дней меньше установленного и нет оснований для включения недостающих дней в срок наказания, то этот срок продлевается до полного отбытия наказания. Поэтому фактический календарный срок не может быть меньше назначенного, но может превышать назначенный судом срок наказания.

В срок отбывания наказания  в виде исправительных работ, кроме  тех дней, когда осужденный работал  и из его заработка производились  удержания, засчитываются дни, когда  он не работал по уважительным причинам и получал заработную плату. Это касается времени отпуска — основного и дополнительного, исполнения государственных или общественных обязанностей (например, обязанностей свидетеля, вызванного к следователю или в суд), периода болезни, ухода за больным. Засчитывается также время, в течение которого осужденный официально был признан безработным. Естественно, что все указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Время, проведенное под  стражей по данному делу, засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за три дня исправительных работ.

Не засчитывается в  срок отбывания наказания время  болезни, вызванной опьянением или  действиями, связанными с опьянением, а также время отбывания административного  взыскания в виде ареста или исправительных работ либо время заключения под стражу в порядке меры пресечения по другому делу.

Что касается отпуска  по беременности и родам, то представление  соответствующего медицинского документа  служит основанием для постановки перед  судом вопроса о предоставлении осужденной отсрочки отбывания наказания в порядке ст. 82 УК. При длительной (свыше четырех месяцев) болезни осужденного уголовно-исполнительная инспекция направляет представление в суд о предоставлении ему отсрочки исполнения приговора или об освобождении от наказания.

Одна из важных функций  инспекций заключается в контроле за правильностью удержаний. Удержания  должны производиться со всей суммы  заработной платы по основному месту  работы, включая все виды денежных премий, предусмотренных установленными системами оплаты труда и не носящих характера единовременного поощрения. Не имеют значения периодичность выплаты премий и источники финансирования. Из суммы заработка не исключаются налоги и другие платежи. Не имеют значения другие претензии к осужденному по исполнительным документам.

Удержания не должны производиться  из пенсий и пособий, получаемых в  порядке социального обеспечения  и социального страхования, а  также из выплат, в том числе  премий, единовременного характера, не предусмотренных системой заработной платы; из заработка за дни, проработанные сверх графика, из других сумм, не являющихся заработной платой.

Если часть доходов  осужденный получает в натуральном  виде, удержания производятся с учетом натуральной части заработной платы.

В последнее время  возник вопрос об определении заработка лиц, работающих в различных коммерческих структурах, где зарплата выплачивается не регулярно, а по мере получения дохода в связи с выполнением той или иной работы, завершением торговой сделки и т.п. Общее правило заключается в том, что должен учитываться весь доход по основному месту работы, полученный за время отбывания наказания, или та часть дохода, которая приходится на время отбывания наказания.

Работники инспекций  обязаны ежемесячно проверять поступление  удержаний по учетным карточкам. Принимая меры к взысканию в случае задержки. Суммы, излишне удержанные по разным основаниям, возвращаются.

Новый Уголовно-исполнительный кодекс установил правило, в соответствии с которым уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация  организации, где он работает, вправе заявлять в суд ходатайство о снижении размера удержаний в случае ухудшения материального положения осужденного. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.

Исправительные работы представляют собой наказание, связанное с исправительным воздействием. Поэтому к осужденным применяются основные средства воздействия, указанные в уголовно-исполнительном законодательстве, и в первую очередь режим, труд, воспитательная работа, и в меньшей степени — общеобразовательное и профессионально-техническое обучение¹.

Осужденные к исправительным работам трудятся в коллективе рабочих  и служащих, в большинстве своем  на старом месте работы, где их хорошо знают. Это облегчает проведение с ними воспитательной работы, которая должна осуществляться как администрацией, коллективом и общественными объединениями по месту работы, так и сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции. Формы этой работы могут быть самыми разнообразными: индивидуальные и групповые беседы, взаимодействие с родственниками (особенно, когда речь идет об осужденных молодого возраста) и т.п. Важная мера воспитательного воздействия на осужденных — обязанности и запреты, которые может устанавливать уголовно-исполнительная инспекция.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении отмети, что  на протяжении истории развития наказания  в виде исправительных работ уровень  кары в этом наказании постепенно снижался, но возрастала профилактическая направленность, что проявилось особенно при регламентации его исполнения в новом Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации. Вместе с тем приходится констатировать, что фактическое применение исправительных работ постепенно сокращается, несмотря на то, что законодатель увеличивает в Уголовном кодексе число санкций, в которых включено наказание в виде исправительных работ.

В соответствии с ч.1. ст. 45 УК РФ исправительные работы применяются  только в качестве основного вида наказания.

Назначение судом исправительных работ основывается на двух вариантах правовых оснований. Первый вариант: в санкции статьи Особенной части УК РФ, по которой квалифицировано преступление, совершенное подсудимым, исправительные работы предусмотрены в качестве единственной меры наказания или альтернативно одной из двух или нескольких мер наказания.

Второй вариант оснований  содержит совокупность возможностей замены других видов наказаний исправительными  работами: в порядке замены штрафа, от уплаты которого злостно уклоняется осужденный, исправительными работами как более строгим видом уголовного наказания (ч.5. ст. 46 УК РФ); когда суд в порядке ст. 64 УК РФ принимает решение назначить осужденному наказание более мягкое, чет то, которое предусмотрено за совершенное преступление; в случаях замены лишения свободы исправительными работами, предусмотренными ст. 80 УК РФ; при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, когда лишение свободы заменяется исправительными работами.

Осужденные к наказанию  в виде исправительных работ ограничиваются в определенных правах. К основным правоограничениям относятся: удержание части заработка в доход государства, запрещение осужденному увольняться с работы по собственному желанию, ограничение очередного отпуска осужденного 18-ю рабочими днями. К дополнительным правоограничениям относятся запрет на пребывание вне дому в определенное время суток, покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска; пребывание в определенных местах района (города), являться в орган внутренних дел на регистрацию два раза в месяц.

Исполнение исправительных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции, которые ведут учет осужденных, разъясняют порядок и условия  отбывания наказания и исполнения требований приговора администрации  организаций, в которых работают осужденные, контролируют поведение осужденных, при необходимости направляют их в органы службы занятости для трудоустройства, применяют меры поощрения и взыскания, а также устанавливают обязанности и запреты, выдают разрешение на увольнение осужденных с работы по собственному желанию.

Место отбывания наказания  — предприятия, учреждения и организации  любой формы собственности, поскольку  на каждое из них распространяются конституционные гарантии и положения  трудового законодательства.

Исполнение наказания  в виде исправительных работ инспекцией начинается после получения распоряжения суда об исполнении приговора и копий приговора, определения, постановления суда. Каждый осужденный ставится на учет, на него заводится личное дело. Персональный учет всех осужденных к исправительным работам необходим для контроля за их участием в труде, правильностью удержаний из заработной платы, своевременным снятием с учета по основаниям, установленным законом.

 

Для удобства контроля за отбывающими наказание установлено  четыре основных вида их персонального учета: оперативный учет, предварительный учет, контрольный учет, учет разыскиваемых.

В обязанности инспекций  входит контроль за трудоустройством осужденного, контроль за правильностью  удержаний, возложение обязанностей и  запретов. В отношении каждого осужденного могут быть установлены все или некоторые запреты. При отсутствии необходимости обязанности и запреты могут не устанавливаться.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Правовые акты

1. Конституция Российской  Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. №6-ФКЗ, №7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. Уголовный кодекс  РФ от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ (в последней  ред. ФЗ от 16.10.2012. №172-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; Российская газета. 2012. 18 октября.

3. Уголовно – исполнительный  кодекс РФ от 08 января 1997г. №  1-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 29.02.2012. №14-ФЗ) // Собрание законодательства  РФ. 1997. № 2. Ст. 198; Российская газета. 2012. 02 марта.

4. Трудовой кодекс  РФ от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ (в  последней ред. ФЗ от 22.11.2011. №334-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1. Ст. 3;  2011. №48. Ст. 6735.

Научная  литература

1. Зубков А.А.  Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 217 с.

2. Егоров В.С. Система наказаний по уголовному праву России. – Воронеж: НПО «МОДЭК, 2008. – 48 с.

3. Колоколов Н.А. Исправительные работы: критерии эффективности //Юридическая газета. 2004. № 17. – С.4, 14.

   4. Колоколов Н.А. Новый УК РФ: проблемы назначения наказания // Российский судья. 2004. № 2. –С. 15-17.

5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Под ред. В.М. Лебедева. – М.: НОРМА, 2002. – 727с.
6. Уголовно-исполнительное право /Под ред. М.К. Кислицына. – М.: НОРМА, 2001. – 572 с.

     7. Уголовно-исполнительное право России /Под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Юристъ, 2000. – 521с.

8. Угольникова Н.В.  Уголовно-исполнительное право Российской  Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2002. –  469 с.

9. Уголовное право  России. Общая часть: Учебник для  ВУЗов. 2-е изд., перераб. и доп. / Под.ред. проф.Кругликова Л.Л.. –  М.: Волтерс Клувер, 2010. – 584с.

10. Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации  Под ред. В.М. Лебедева. – М.: НОРМА, 2002. – 727с.

11. Зубков А.А. Уголовно-исполнительное  право Российской Федерации. –  М.: ИНФРА-М, 2007.– 564с.

18 Уголовно-исполнительное  право России /Под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Юристъ, 2005. – 542с.

9 Уголовно-исполнительное  право России /Под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Юристъ, 2000. – 543с.

¹ Михлин А. Понятие наказания в виде исправительных работ и история его возникновения в российском праве // Уголовное право. – 2001.- № 4. – С. 58.

¹ Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Под ред. В.М. Лебедева. – М.: НОРМА, 2005. – С. 127.

¹ Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2007.– С. 64.

¹ Селиверстова В.И. Уголовно-исполнительное право России /Под ред. – М.: Юристъ, 2004. – С.243.