Принципы уголовной политики государства

Как видно, в данном списке, в основном, отражены те же принципы, которые выделялись криминалистами и в советский период, правда в их современной интерпретации. Вместе с тем, нельзя не обратить внимания и на тот факт, что ни единого критерия выделения принципов "уголовной политики", ни единого подхода к ним в работах цитированных выше авторов, к сожалению, не наблюдается.

Следует однако отметить, что большинство названных групп принципов "уголовной политики" в целом находятся в рамках того перечня принципов правовой политики, которые выделяют и описывают теоретики права. Так, например, Н. И. Матузов выделяет следующие "стержневые принципы правовой политики, на основе которых она должна разрабатываться и осуществляться": 1) социальная обусловленность, 2) научная обоснованность, 3) устойчивость и предсказуемость; 4) легитимность, демократический характер; 5) гуманность и нравственные принципы, 6) справедливость; 7) гласность; 8) сочетание интересов личности и государства; 9) приоритетность прав человека; 10) соответствие международным стандартам. При этом, подчеркивает М. И. Матузов, все эти принципы были тесно взаимосвязаны.

2.2 Связь принципов  уголовной политики с принципами  уголовного права

Принципы уголовной политики государства, имеют определенную связь и с принципами уголовного права. При этом вопрос определения и описания принципов уголовного права с не менее проблемным, чем это касается принципов уголовной политики.

Однако, очевидно, что правовые принципы существуют независимо от того, получили они нормативное закрепление или нет. Сформированные временем и традициями в рамках конкретных правовых систем, они безотносительно формы их закрепления не только регулируют поведение субъектов права, но и упорядочивают нормативный материал конкретных отраслей права. Будучи же регламентированными в законе, они не просто получают новое нормативное имя, но и делают более видимой проблему согласованности или несогласованности с ними другого отраслевого нормативного материала.

Очевидно, именно из этих соображений в российской уголовно-правовой науке и был достигнут определенный консенсус в понимании принципов уголовного права, который, в основном базировался на известной работе С. Г. Келину и В. Н. Кудрявцева . В связи с этим в УК Российской Федерации 1996 года были нормативно закреплены принципы уголовного права, что расценивается российскими криминалистами как позитивный шаг, который имеет важное практическое значення. В частности, в УК РФ закреплены следующие принципы:

1) принцип законности, согласно  которому преступность деяния, а  также его наказуемость и иные  уголовно-правовые последствия определяются  только Уголовным кодексом, применение  которого по аналогии не допускается (статья 3 УК РФ);

2) принцип равенства граждан  перед законом, согласно которому  все лица, совершившие преступления, подлежат уголовной ответственности  независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединений, а также других обстоятельств (статья 4 УК РФ)

;3) принцип вины, согласно  которому лицо подлежит уголовной  ответственности только за те  общественно опасные действия (бездействие) и общественно опасные последствия, наступившие в отношении которых  установлена его вина, а объективное  отношение в вину не допускается (статья 5 УК РФ) ;

4) принцип справедливости, согласно которому наказание  и иные меры уголовно-правового  характера, применяемые к лицу, совершившему  преступление, должны соответствовать  характеру и степени общественной  опасности преступления, обстоятельствам  его совершения и личности  виновного, причем никто не может  нести уголовную ответственность дважды за то же преступление (статья 6 УК РФ);

5) принцип гуманизма, согласно  которому уголовное законодательство  обеспечивает безопасность человека, а наказание и иные меры  уголовно-правового характера, применяемые  к лицу, совершившему преступление, не могут иметь целью причинение  физических страданий или унижение  человеческого достоинства (статья 7 УК РФ )9.

Как видно, большинство из этих принципов является, по сути, правовыми, а не уголовно-правовыми. Российским законодателем только названа специфика их проявления (отражения) в конкретной области права - в уголовном праве, с учетом, как отмечали в свое время С. Г. Келина и В. Н. Кудрявцев, предмета и метода уголовно-правового регулирования общественных видносин.

В российской уголовно-правовой науке выделения названных принципов подверглось достаточно резкой критике со стороны М. И. Коржансь угодно. Он пишет, что "те положения, которые называются в уголовно-правовой (имеется в виду - уголовно-правовой - А.М.) литературе принципами, в действительности принципами права не могут быть признанными. Демократизм, законность, гуманизм и справедливость это не только не принципы права, а вообще наиболее распространены общественная-философские категории. До права они имеют такое же отношение, как к экономике, политике и всех других сфер общественной жизни "'. Вместо этого он называет в качестве принципов уголовного права:

1) принцип законодательного  определения преступления;

2) принцип личной ответственности;

3) принцип виновной ответственности;

4) принцип субъективной  вменяемости (субъективного отношения  в вину);

5) принцип полной ответственности (полного представления в вину);

6) принцип преимущества  смягчающих ответственность обстоятельств;

7) принцип большей наказуемости  группового преступления;

8) принцип полного возмещения  причиненного преступлением ущерба;

9) принцип соответствия (соразмерности) наказания тяжести совершенного  преступления;

10) принцип экономии уголовной  репрессии10.

На мой взгляд, перечень принципов, предложенный М. И. Коржанським, также является уязвимым для критики. Одни из названных им принципов (например, принцип преимущества смягчающих обстоятельств надотягчающими) является, скорее, принципом не уголовного права, а применение уголовного права. Другие, как например принцип полного возмещения причиненного преступлением ущерба, вообще не является уголовно-правовым, а касается гражданско-правовых отношений. В целом же, в предложенном М. И. Коржанський перечня приведены непосредственно собственные принципы уголовного права как отрасли права, и не учтены так называемые межотраслевые принципы права, которые имеют проявление в том числе и в уголовном праве.

Не вдаваясь более подробно к анализу принципов уголовного права, отметим, что на пересечении их с принципами правовойой политики (о которых говорилось выше), как раз и можно выделить принципы уголовной политики. На мой взгляд с принципами уголовнойполитики следует отнести следующие основные принципы, отправные идеи, на базе которых она должна разрабатываться и осуществляться.

1. Принцип экономии уголовно-правовой  репрессии. Данный принцип заключается  в том, что уголовная политика  должна осуществляться только  в оптимально необходимых пределах, не допуская их превышения. При  осуществлении правотворческой  уголовной политики принцип экономии  репрессии проявляется в том, что отнесенными к числу преступных и уголовно наказуемых могут быть лишь те деяния, которые действительно являются общественно опасными и противодействовать которым можно только средствами уголовного права. Как образно высказывается М. И. Коржанський, уголовный закон - это "стратегическое оружие государства" и применять ее нужно только в случаях крайней необходимости, когда другие средства правовой регламентации или защиты недостаточны или мало эффективны. Итак уголовно-правовое правотворчество должно реально стать в России среди других направлений правовой политики противодействия преступности.

2. Названный принцип тесно  переплетается с другим - принципом  целесообразности уголовной политики. Он заключается в том, что применение  средств уголовно-правового воздействия  должно соотноситься с целями, которые стоят перед уголовным  репрессией, соответствовать им. Данный  принцип определяет рамки уголовной  репрессии, виды и характер средств  воздействия на виновного, а также  их выбор и применение на  практике, обеспечивает баланс между  уголовно-правовым ригоризмом и  чрезмерной либерализацией репрессии.

Конечную цель разработки и применения уголовно-репрессивных мер согласно статье 1 УК11 составляют охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, предотвращение преступлений. Часть вторая 2 статьи 50 указывает на промежуточные цели данных мероприятий - цель наказания, какова кара, исправление лица, совершившего преступление, специальная и общая превенция.

3. Принцип дифференциации  уголовной ответственности и  индивидуализации наказания. Суть  его заключается в том, что  уголовная ответственность и  наказание не должны носить  уравнительного характера. В сфере правотворческой уголовной политики этот принцип проявляется как принцип дифференциации уголовной ответственности, при правоприменительной форме осуществления уголовной политики государства данный принцип заключается в индивидуализации уголовной ответственности и наказания.

Дифференциация уголовной ответственности осуществляется законодателем в уголовном законе и заключается в градации, распределении ответственности, в результате чего устанавливаются различные уголовно-правовые последствия в зависимости от типового степени общественной опасности преступления и лица виновного.

4. Принцип неотвратимости  криминально-правового реагирования  на совершенное преступление. Данный  принцип в теории советского  уголовного права разбирался  и толковался в работах большинства  криминалистов исключительно как  принцип неотвратимости наказания (уголовной ответственности). Да  и в современной литературе  существует мнение, что данный  принцип уголовной политики состоит  в том, что "всякое лицо, совершившее  преступление, должно понести за  него уголовную ответственность". Однако еще в советский период, говоря о принципе неотвратимости ответственности В. Н. Кудрявцев и С. Г. Келина понимали его так: "всякое лицо, в действии или бездействии которого установлен состав преступления, подлежит наказанию или иной меры воздействия, предусмотренные уголовным законом. Они также относили к содержанию этого принципа тезис о том, что никто не может дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление12.

Таким образом, уголовная политика в России сегодня осуществляется на принципах экономии уголовной репрессии; целесообразности; дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания за преступление; неотвратимости уголовно-правового реагирования на совершенное преступление. Это основные и собственные (свойственные именно ей) принципы уголовной политики. Кроме того, в сфере уголовной политики имеют определенное проявление и другие принципы как более общего характера (общие принципы права и политики - законность, демократизм, справедливость, гуманизм и др.), так и, в меньшей степени, более конкретного характера, а именно принципы построения и применения уголовно-правовых норм. 

Эти принципы не являются непосредственно принципами уголовной политики государства, а лишь так или иначе отражаются (проявляются в ней). Кроме того, их анализ достаточно полно проведенный в отечественной уголовно-правовой науке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уголовная политика государства является составной частью государственной политики в сфере противодействия преступности, которая осуществляется средствами материального уголовного права. Исходя из этого, можно утверждать, что уголовная политика существует "на пересечении" государственной политики в сфере противодействия преступности и государственной правовой политики.

Понятие уголовная политика необходимо понимать в широком и узком значениях. В широком смысле этим понятием охватывается целом осуществление противодействия преступности с использованием средств уголовной репрессии. В узком же смысле уголовная политика как раз и является политикой противодействия преступности с использованием средств материального уголовного права. Именно в этом последнем (узком) смысле уголовно-правовая политика и исследуетсяв данной работе.

Уголовная политика осуществляется в трех формах: правотворческой, интерпретационные и правоприменительной. Правотворческую уголовную политику осуществляет законодатель - путем принятия уголовных законов и внесения в них изменений и дополнений. При этом косвенное влияние на право-творческую уголовную политику осуществляют и некоторые другие органы государственной власти. Интерпретационную уголовную политику осуществляет Конституционный Суд РФ как единственный орган, который согласно Конституции РФ может толковать уголовные законы и решать вопрос об их конституционности. Правоприменительную уголовную политику осуществляют суды общей юрисдикции, которые непосредственно применяют уголовный закон.

Уголовная политика осуществляется на определенных принципах, которые имеют генетическое происхождение от принципов осуществления правовой политики в государстве (в том числе - и правовой политики в сфере противодействия преступности, иначе говоря уголовно-правовой политики в широком смысле или так называемой "криминальной политики") и принципов уголовного права. Принципами уголовной политики являются принципы экономии репрессии, целесообразности, дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания, принцип неотвратимости уголовно-правового реагирования на совершенное преступление. При этом в сфере уголовной политики имеют определенное проявление и другие принципы как более общего характера (общие принципы права и политики - законность, демократизм, справедливость, гуманизм и др.), так и, в меньшей степени, более конкретного характера, а именно принципы построения уголовно-правовых норм.