Предупреждение преступности

4.Принцип комплексности  и системности 
Меры предупреждения преступлений осуществляются в соответствии с требованиями комплексности и программно-целевого системного подхода. Использования во взаимодействии и на основе анализа и прогноза ситуации мер психолого-педагогического, экономического, организационного, правового характера, мер федерального, регионального и местного уровня на основе прогнозирования и программирования, сочетания воздействия на личность и среду, взаимоподкрепления и взаимодействия субъектов и других участников предупредительной деятельности. 
Принцип системности предполагает рассмотрение предупреждения преступности как взаимодействия субъекта (управляющая подсистема) и объекта (управляемая подсистема), а мерыпредупреждения преступлений - в качестве отношений управления.  
5.Принцип дифференциации и индивидуального подхода  
Данное положение предполагает применение разных по содержанию и степени воздействия профилактических мер в зависимости от особенностей конкретной жизненной ситуации и личности, которая нуждается в коррекции поведения. 
6.Принцип основного звена позволяет найти главную задачу деятельности по предупреждению преступлений, вычленить ключевую проблему или несколько проблем и сконцентрировать на их решении имеющиеся ресурсы.  
7 Принцип своевременности, достаточности и объективности 
Предупредительное воздействие оказывается для того, чтобы предотвратить распространение преступности, снизить ее уровень, в какой-то степени нейтрализовать ее влияние на общественные процессы, тем самым обезопасить общество от дополнительных страданий, лишений. Такой деятельности, способствует осуществление мер предупреждения, в сроки предусмотренные различного уровня программами профилактического характера. Достижение указанных выше целей возможно при своевременном и достаточном использовании мер предупреждения

Принцип объективности требует  максимального соотнесения управляющих  воздействий с закономерностями и тенденциями развития социальных процессов. Применительно к предупреждению преступности это означает, что предупредительная деятельность невозможна без познания и учета закономерностей функционирования объекта и социума. Борьба с преступностью“кавалерийскими наскоками” приносит больше вреда, чем пользы.  
8 Принцип реальности и экономичности. 
Состоит в том, что меры предупредительного характера должны быть исполнимыми и экономическими выгодными. Также важно учитывать конкретные условия, исходить из реальных возможностей. Реальность предлагаемых мер, в некоторых случаях лучше проверить путем проведения эксперимента. 
9 Принцип оптимальности и эффективности требует, чтобы при наименьшей затрате сил и средств, материальных и финансовых ресурсов получать наилучший результат в возможно короткий срок.  
Субъекты предупреждения преступности и преступлений

Субъектами предупреждения преступности (преступлений) являются органы, учреждения, предприятия, а также должностные лица (служащие) и отдельные граждане, на которых законом возложены задачи и функции по выявлению, устранению, ослаблению, нейтрализации причин и условий, способствующих существованию ираспространению преступности в целом, ее отдельных видов и конкретных преступлений, а равно удержание от перехода на преступный путь и обеспечению ресоциализации лиц, склонных к совершению преступлений.

Субъектами общего предупреждения преступности являются практически  все институты гражданского общества, государство в целом.

Задачи специального (специально-криминологического) предупреждения преступности решаются также множеством субъектов: государственных  и негосударственных, специализированных и неспециализированных, различающихся по другим признакам.

В качестве субъектов профилактики особую роль выполняют органы прокуратуры, органы внутренних дел, суды, нотариат, адвокатура, юридические службы предприятий, организаций и учреждений. Они  выполняют меры специального предупреждения.

К неспециализированным государственным  субъектам относится прежде всего  Президент РФ, его Администрация, органы законодательной и исполнительной власти, Совет Безопасности РФ, создаваемые  при нем межведомственные комиссии. Они формируют законодательную и иную нормативно-правовую основу специального предупреждения, устанавливают компетенцию, права и обязанности других субъектов в этой деятельности, осуществляют ее финансовое, материально-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение, планирование, контроль и иные функции властного (государственно-правового) управления в данной области, а также непосредственно проводят на различных уровнях целенаправленные мероприятия по предупреждению преступности.

Следует особо отметить роль и значение для достижения целей специального предупреждения преступности деятельности многочисленных органов государственного контроля: Государственной налоговой службы, Антимонопольного комитета, Госторгинспекции, Государст-венной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, органов санэпидемнадзора, лесной и рыбной охраны и др.

В соответствии со своими полномочиями по наблюдению за исполнением законов  в различных сферах (торговля, финансы, налоги, природопользование и т.д.) они  используют разнообразные средства и методы выявления правонарушений и реагирования на них, в частности, применяют такие юридические средства воздействия, как приостановление действия хозяйствующих субъектов, отзыв лицензий, административные штрафы и т.д. Эти меры препятствуют перерастанию непреступных правонарушений в преступные, способствуют устранению, ограничению действия широкого спектра криминогенных факторов.

Наряду с органами власти значительный вклад в дело специально-криминологического предупреждения преступности вносит местное самоуправление. Это достигается путем использования его полномочий по управлению муниципальной собственностью, утверждению и исполнению местного бюджета, решению иных вопросов местного значения, но прежде всего - по осуществлению общественного порядка.

Определенную роль в специально-криминологическом  предупрежде-нии играют частные, коммерческие структуры производственного и  иного назначения (особенно в плане  обеспечения собственной безопасности). Функции финансового контроля, имеющего значение для предупреждения экономических преступлений, в настоящее время осуществляются как государственными органами, так и коммерческими структурами, органами их управления (коммерческими банками, аудиторскими фирмами).

К числу неспециализированных субъектов специального предупреждения относятся также различные общественные формирования: политические партии, движения, фонды. Например, казачьи формирования активно участвуют в охране общественного порядка, предупреждении преступлений в общественных местах, в сфере быта.

Определенные задачи в  этой сфере решают также уличные, домовые комитеты, родительские советы школ, попечительские, благотворительные  организации, не только государственные, но и действующие на общественных началах частные медико-психологические, социальные центры и т.д.

Для перечисленных субъектов (как государственных, так и общественных) при всех различиях в содержании, направленности деятельности, если рассматривать  их с криминологических позиций, характерно одно: функция предупреждения преступлений не является для них единственной, профилирующей и даже основной.

Основным признаком следующей  разновидности субъектов специально-криминологического предупреждения преступности является их принадлежность к системе правоохранительных органов государства либо к судебной власти. Это органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенной службы, юстиции и некоторые другие, а также суды (общей юрисдикции и арбитражные). Правоохранительные органы призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, реагировать в установленном законом порядке на их нарушения, привлекать к юридической ответственности виновных лиц. При этом предупреждение преступлений и других правонарушений, по прямым указаниям закона, относится к одной из основных функций. 

Методы индивидуального предупреждения преступлений. 
Метод убеждения - это комплекс воспитательных, разъяснительных мероприятий, осущ в целях изменения антиобщественной направленности личности и закрепления ее положительной соц ориентации. Основными формами убеждения явл: индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения лица, установление над ним индивидуального и коллективного шефства, стимулирование участия в общественно полезной деятельности. 
Метод оказания помощи касается трудового устройства, улучшения бытовых условий, поступления на учебу, организации досуга, установления соц полезных контактов, планирования денежных расходов, выбора жизненных целей. 
Метод принуждения явл одним из основных в деят правоохранительных органов и прежде всего - милиции. Основанный исключительно на законе, этот метод дает возможность своевременно предотвратить противоправную преступную деятельность лиц, находящихся под контролем, защитить граждан от их противоправных посягательств. 
К основным мерам принуждения относятся: 
- админ арест и админ задержание; 
- штраф; 
- принудительное лечение; 
- административный надзор. Предупредительные криминологические меры по уровню профилактической деятельности распадаются на: 1) общесоциальные; 2) специально криминологические.

По масштабу принято разносить профилактические мероприятия по трем уровням, построенным по вертикальной иерархии от высшего к низшему:

1) решение социальных, экономических и иных проблем всего общества, выражающееся в социально-экономических преобразованиях, усилении воспитательной и идеологической работы;

2) предупредительно-профилактическое воздействие на конкретные социальные группы и общественные слои населения, подвергнувшиеся влиянию отрицательных тенденций;

3) индивидуально-профилактическое воздействие на конкретных лиц для позитивного изменения системы ценностной ориентации, преодоления антиобщественных взглядов и установок, переориентации поведения.

Территориально предупредительные  меры имеют четырехуровневую систему: 1) общегосударственные; 2) региональные; 3) местные; 4) локальные.

В зависимости от характера  воздействия на общественные отношения  они разделяются на: 1) хозяйственно-экономические; 2)собственно экономические; 3)социально-политические; 4) идеологические; 5) организационно-управленческие; б) технические; 7) правовые.

Меры социально-экономического и социально-политического характера  направлены на устранение, ослабление и нейтрализацию криминогенных  факторов, падения жизненного уровня населения, кризисных явлений в производстве и социальной сфере. Организационно-управленческие меры призваны совершенствовать государственный и общественный социальный контроль. Идеологические меры направлены на повышение общей культуры, появление нравственных идеалов, совершенствование правовой культуры, защиту прав человека; правовые – на совершенствование уголовного, административного, трудового, гражданского, семейного и других отраслей законодательства, воспитание правосознания. К техническим мерам относятся средства и приспособления: затрудняющие кражи на производстве и в торговле; фальсификацию банковских операций; проникновение в хранилища, жилища, служебные помещения; а также противодействующие возникновению аварийных ситуаций, пожаров и т. п.

 

 

 

3. 

Общие и специальные меры предупреждения

.

2. Общие и специальные  меры предупреждения

Как и все другие, меры предупреждения корыстных и корыстно-насильственных преступлений против личной собственности  граждан подразделяются на: а) общие, б) специальные, в) специальные применительно  к конкретным их видам.

Общие меры - это профилактические мероприятия социально-экономического, воспитательного, правового и организационного характера.

Механизм воздействия  их на преступников данного вида одинаков, как и для всех видов преступности (одинаково недостаточно эффективен).

Специально необходимо рассмотреть  те специфические меры, которые непосредственно  направлены на устранение причин и  условий краж, грабежей, разбоев, мошенничества  и вымогательства.

К ним прежде всего относятся  меры технические и организационные:

- внедрение в практику  оперативной диспетчерской связи  жилищно-эксплуатационных контор, предназначенной  для осуществления контроля с  помощью технических средств  за входами в подъезды, подвалы,  на чердаки и другие подсобные  помещения жилых домов;

- внедрение охранной сигнализации  в квартирах, выпуск замков  с усиленными индивидуально-потайными  охранными свойствами, техническое  укрепление дверных коробок и  дверей, оборудование подъездов  кодовыми запорами;

- совершенствование организации  патрульно-постовой службы милиции с обязательным учетом особенностей криминологической обстановки в жилых микрорайонах;

- своевременное удаление  с улиц лиц, находящихся в  нетрезвом состоянии, как потенциальных  потерпевших или возможных преступников;

- организация жителей на улицах, в скверах и во дворах жилых домов (последнее в настоящее время проблематично);

- организация охраняемых  стоянок для автотранспорта;

- надлежащее освещение  улиц, дворов, зданий;

- своевременное реагирование  на мелкие правонарушения,

совершаемые в общественных местах, на факты побоев,

издевательств, угрозы.

Предупреждение преступлений рассматриваемой категории неразрывно связано с осуществлением и таких  специальных мер, как:

- своевременное выявление  правоохранительными органами и  должностными лицами фактов незаконного хранения, изготовления оружия и изъятие его;

- осуществление рейдов  на определенной территории по  выявлению тунеядцев, бродяг, наркоманов, мест появления преступников-гастролеров,  скопления уголовных элементов  и мест сбыта похищенного;

- постановка на учет  лиц с психическими аномалиями, склонных к совершению корыстных  и корыстно-насильственных преступлений  и их лечение;

- своевременное пресечение  формирования преступных групп;

- создание оперативных  отрядов, специальных дружин по борьбе с карманными кражами, кражами из квартир, автомототранспорта;