Право осужденных на свободу совести и вероисповедания

Оглавление

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы. В  период обновления российской государственности, переоценки роли религии в духовном развитии Российской Федерации наблюдается рост общественного интереса к проблеме свободы совести и вероисповедания. Данное обстоятельство не могло не сказаться на происходящем в последние годы процессе совершенствования системы исполнения уголовных наказаний в России, связанном с поиском новых направлений духовно-нравственного и психолого-педагогического воздействия на лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы. Результаты последних лет позволяют утверждать о становлении качественно нового этапа взаимоотношений органов, исполняющих наказание, с различными религиозными конфессиями.

Сегодняшняя ситуация в  уголовно-исполнительной системе может  быть охарактеризована одним словом - реформа. За последние годы был  принят ряд указов, законодательных  актов, которые обеспечивают обновление и развитие уголовно-исполнительной системы. Все они придерживаются принципа уважения прав человека. Одним из фундаментальных прав, предусмотренных ст. 18 Всеобщей декларации прав человека и ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, является право гражданина на свободу вероисповедания.

Ранее, до 1985 года данному  праву не уделялось должного внимания, так как оно не рассматривалось  самостоятельно, а только в составе  конституционного права на свободу  совести, где акцентировалась не свобода вероисповедания, а свобода атеизма. Лишь в 1990 году был принят закон РСФСР «О свободе вероисповеданий», который обеспечил возможность реализации права граждан на свободу вероисповедания на уровне международных стандартов. В 1993 году право граждан на свободу вероисповедания нашло отражение в Конституции Российской Федерации.

В этом контексте необходимо рассматривать вопрос обеспечения  права осужденного на свободу совести и вероисповедания и отправления религиозных культов, которые составляют один из важнейших элементов личных неотъемлемых свобод граждан любого цивилизованного государства. Этот процесс неминуемо вторгается в жизнь исправительных учреждений.

Таким образом, актуальность выбранной темы вытекает из острых практических потребностей в обеспечении права осужденных на свободу вероисповедания.

Объектом данного исследования является право осужденных на свободу совести свободу вероисповедания.

Предмет – теория правового  положения лиц, отбывающих наказание.

Целью работы является изучение прав осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания.

Реализация поставленной цели предопределила постановку следующих  наиболее важных задач:

- рассмотреть правовой  статус осужденных и его социально-правовое  назначение;

- раскрыть понятие свободы совести и свободы вероисповедания, проанализировать право осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания.

Методологическую основу работы составляют общенаучные и честно-научные методы познания, в частности: исторический, системный, формально-логический, метод сравнительного анализа, технико-юридический.

Научную основу составили  фундаментальные труды Бабаева  В.К., Бородулина А., Братко А.Г., Бриллиантова А.В., Курганова С.И., Витрука Н.В., Желвакова Э., Зубарева С.М., Хуторской Н.Б., Зубкова А.И., Игнатьева А.А., Кащеева Л., Князева А., Корнева А.В., Краснова О.К., Лобова Я.В., Лукьяновой Е., Рябинина А.А., Селиверстова В., Шмарова И. и других.

 

 

Глава 1. Понятие правового статуса осужденных и его социально-правовое назначение

1.1 Понятие правового  положения осужденных

 

Лица, попадающие в сферу  регулирования отношений, возникающих  при исполнении наказания, приобретают  определенное правовое положение –  статус.

Лица, отбывающие наказание, как граждане государства обладают правами и свободами человека и гражданина, которые согласно ст. 2 Конституции РФ являются высшей ценностью.

Исполнение осужденными  возложенных на них обязанностей и реализация принадлежащих им прав и законных интересов образуют тот правовой режим отбывания наказания, который составляет основу для достижения поставленных перед наказанием целей, в первую очередь – исправление осужденных. Социально обоснованная регламентация правового положения осужденных представляет собой важный инструмент их правового и нравственного воспитания, привития уважения к закону, правам и законным интересам других лиц.

Правовое положение  лиц, отбывающих наказание, в самом  общем виде можно определить как  основанное на общем статусе граждан  России и определяемое с помощью правовых норм положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.¹

Общепринято выделение  трех видов правового статуса  личности речь идет об общем правовом статусе граждан, специальном правовом статусе определенной категории граждан и индивидуальном правовом положении граждан. Правовое положение осужденных представляет собой разновидность специального правового статуса, в свою очередь подразделяемого на правовые статусы лиц отбывающих различные виды наказания.

Правовое положение  лиц, отбывающих наказание, является важнейшим  институтом уголовно-исполнительного права, социально-правовая значимость которого проявляется в следующем. Уголовное наказание представляет собой одну из наиболее острых форм государственного принуждения, оказывающего большое влияние на правовой статус гражданина Российской Федерации. Сущность наказания, применяемого к осужденному, выражается в каре, а последняя представляет собой комплекс установленных законом ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку права и  свободы человека и гражданина являются согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации высшей социально-политической ценностью, то возникающие вопросы о пределах их ограничений, о формах и содержании уголовного наказания могут быть решены в рамках правового положения осужденных.

Рассмотрение правового  положения лиц, отбывающих наказание, обусловливается также необходимостью повышения эффективности процесса исполнения наказания, а в отдельных случаях и применения мер исправительного воздействия. Исполнение осужденными возложенных на них обязанностей и реализация принадлежащих им прав и законных интересов образуют тот правовой режим отбывания наказания, который составляет основу для достижения поставленных перед наказанием целей.

Необходимо отметить, что социально-правовое значение института  правового положения лиц, отбывающих наказание, в последнее время не исчерпывается решением задач в сфере правоохранительной деятельности.

Российская Федерация  как правопреемник СССР является участником многочисленных международных  договоров, она признает ряд резолюций  и решений международных организаций, в первую очередь ООН, по вопросам соблюдения прав осужденных, в числе таких решений следует назвать Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979), Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было сфере (1989), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних: Пекинские правила (1985) и другие. Развитие правового статуса осужденных, особенно в свете указанных выше международных актов, служит своеобразным показателем желания и возможности России соблюдать принятые на себя обязательства, влияет на ее международный авторитет. Более того, соблюдение основных прав человека во время отбывания наказания, в основном лишения свободы, нередко становится условием уступок международных партнеров в иных важных для России областях государственного сотрудничества - экономических, оборонных, гуманитарных и т.п.

Сохранение за осужденным правового статуса гражданина является принципиальным положением политико-правовой доктрины Российского государства по отношению к лицам, совершившим преступления, находится в соответствии с международными актами, закрепляющими принципы обращения с осужденными, служит ярким примером реализации принципов демократизма и гуманизма в сфере исполнения уголовных наказаний. Кроме того, его значение выражается в том, что оно, во-первых, способствует обеспечению законности при исполнении наказания, ибо нарушения последней в любых формах их проявления неизбежно связаны с ущемлением прав, законных интересов осужденных, в том числе принадлежащих им как гражданам государства.²

Конкретное выражение  рассматриваемое положение находит  в требовании исчерпывающего закрепления законом ограничений общегражданских прав и свобод осужденных. В результате этого осужденным гарантируется пользование правами и свободами граждан, не подвергшихся ограничению, в противном случае (в случае их ограничения) - теми правами и законными интересами, которые сохранились у осужденных в остаточном объеме.

Следует иметь в виду особенность применяемого к осужденным государственного принуждения, заключающуюся в том, что оно нередко выходит за рамки наказания, порядка и условий его исполнения, а также применения мер исправительно-трудового воздействия. В нормах "позитивного" права, например, гражданского, трудового, брачно-семейного, имеются положения, ограничивающие права и свободы осужденных граждан России. Необходимо отметить, что в рамках специального правового статуса осужденных происходит не только ограничение общих прав и свобод граждан, но и их конкретизация и дополнение. Конкретизация предполагает собой и детализацию прав, свобод (нередко и обязанностей) граждан в условиях отбывания наказания. При этом конкретизация может выражаться как в уточнении субъекта прав, свобод и обязанностей, так и в детализации их содержания. Дополнение общих прав и свобод граждан применительно к условиям отбывания наказания происходит за счет регулирования законом специфических отношений, не имеющих аналога в общественной жизни и присущих только условиям наказания того или иного вида.

Следует отметить, что  ранее в учебной литературе освещалось правовое положение осужденных к  наказаниям, связанным с исправительно-трудовым воздействием. Дело в том, что применение в отдельных видах наказания мер исправительно-трудового воздействия (режимных правил, труда, воспитательной работы, обучения осужденных) порождает для осужденных дополнительные права, законные интересы и обязанности (обязанность трудиться, право на оплату труда осужденных и т.д.). Соответственно осужденный рассматривался как субъект только исправительно-трудовых отношений. В настоящее время больше предпосылок для рассмотрения правового положения осужденных в более широком контексте, а именно как межотраслевого правового института. Во-первых, при сохранении доминирующей роли норм уголовно-исполнительного права все большее число отношений, порождающих права, законные интересы и обязанности осужденных, регулируются нормами государственного, административного, трудового и иных отраслей права. В качестве таковых следует назвать, к примеру, нормы, устанавливающие основания приобретения и владения осужденными огнестрельным оружием (ст. 13 Закона Российской Федерации "Об оружии"), гарантии обеспечения здоровья осужденных в местах лишения свободы. Во-вторых, при исполнении любого наказания осужденный наделяется специальным правовым статусом, что позволяет рассмотреть правовое положение осужденных к наказаниям, связанным с мерами исправительно-трудового воздействия (например, лишение свободы) и не связанным с таковыми (например, штраф), в качестве единого правового института. Из понимания правового статуса осужденных как единого правового института исходит разрабатываемое в настоящее время уголовно-исполнительное законодательство, закрепляющее общие основы правового статуса осужденных к наказаниям, как связанным с мерами исправительного воздействия, так и не связанным с таковыми.

По своему содержанию правовой статус осужденных представляет собой совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденного во время отбывания наказания, он складывается из прав, законных интересов и обязанностей осужденных.

С учетом изложенного  правовой статус лиц, отбывающих наказание, можно определить как “закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида”.

 

1.2 Социально-правовое значение института правового положения лиц, отбывающих наказание

 

Осужденные являются субъектами как общих гражданских, так и специальных присущих только условия отбывания наказания, отношений. В результате этого возникают специальные права, законные интересы и обязанности осужденных. Механизм их появления обусловлен назначением осужденному уголовного наказания. В правовой форме государственное принуждение выражается в виде ограничения прав и свобод человека и гражданина.³ Например, для осужденных к лишению свободы устанавливаются ограничения в свободе передвижения, выборе месте жительства и места пребывания, для осужденных к обязательным работам – ограничение в свободе выбора труда.

Особенность применяемого к осужденным государственного принуждения заключается в том, что оно нередко выходит за рамки наказания, порядка и условий его исполнения, а так же применения исправительного воздействия. В нормах гражданского, трудового, брачно-семейного и других отраслей права имеются положения ограничивающие для осужденных права и свободы граждан России.⁴

В условиях отбывания  наказания происходит ограничение  общих прав граждан, их конкретизация  и дополнение. Конкретизация выражается как в уточнении субъективных прав, так и в детализации их содержания. Примером могут быть конкретные права и обязанности осужденных к лишению свободы в связи с получением общего и профессионального образования.

Дополнение общих прав и свобод граждан применительно  к условиям отбывания наказания происходит за счет регулирования законом специфических отношений.

Правовой статус осужденных представляет собой межотраслевой  правовой институт. При сохранении доминирующей роли норм уголовно исполнительного права значительное число отношений, порождающих права, законные интересы и обязанности осужденных регулируются нормами государственного, административного, трудового и иных отраслей права.

По своему содержанию правовой статус осужденных представляет собой совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденного во время отбывания наказания, и его можно определить как закрепленное нормами различных отраслей права совокупность прав, законных интересов и обязанностей, определяющих положение осужденных во время отбывания наказания.