Права учреждений, исполняющих уголовные наказания

Институт принудительного исполнения судебных решений и актов других органов также подвергся реформированию. Более того, это реформирование рассматривалось как одна из частей начатых общих судебных изменений.

Новая законодательная база судебно-правовой реформы в определенной мере создала более эффективную систему безопасности для судей и других участников процесса, свидетелей, улучшился порядок в суде, стали применяться меры процессуального принуждения к лицам, не выполняющим распоряжения председателя суда, а также председательствующего в судебном заседании. На смену судебным исполнителям судов пришла служба судебных приставов. Этот институт возник уже на созданной в России законодательной базе в области государственно-служебных отношений.

Таким образом, служба судебных приставов имеет в России определенные исторические корни и традиции, определенную совокупность исторических источников нормативно-правового регулирования ее деятельности, которые могут использоваться в России в настоящий период для обеспечения деятельности ФСНП.

Регламентирование деятельности Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства России, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента России от 13 октября 2004 г. N 1314, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства России от 19 января 2005 г. N 30, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства России от 28 июля 2005 г. N 452, и нормативными правовыми актами Минюста России, которыми устанавливаются общие правила внутренней организации ФСИН России.

Регламенты утверждаются директором ФСИН России по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации.

Административные регламенты исполнения государственных функций и должностные регламенты государственных служащих ФСИН России, содержащие последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные сроки их осуществления, составляют административный регламент ФСИН России.

В соответствии со статьей 6 Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 05.04.2010) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами. Главой 3 «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 05.04.2010) определены учреждения и органы, исполняющий наказания, а также учреждения и органы осуществляющие контроль за их деятельностью. Так статьей 16 УИК РФ установлено следующее:

- наказание в виде штрафа  исполняется судебными приставами-исполнителями  по месту жительства (работы) осужденного(часть  первая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

- наказание в виде лишения  права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью исполняется уголовно-исполнительной  инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ)

- наказание в виде лишения  специального, воинского или почетного  звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации.

- наказание в виде обязательных  работ исполняется уголовно-исполнительной  инспекцией по месту жительства  осужденного.

- наказание в виде исправительных  работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией.

- наказание в виде ограничения  свободы исполняется уголовно-исполнительной  инспекцией по месту жительства  осужденного. (в ред. Федерального  закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ)

- наказание в виде ареста  исполняется арестным домом.

- наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

- наказание в виде пожизненного  лишения свободы исполняется  исправительной колонией особого  режима для осужденных, отбывающих  пожизненное лишение свободы.

- наказание в виде смертной  казни исполняется учреждениями  уголовно-исполнительной системы.

- в отношении военнослужащих  наказания исполняются: содержание  в дисциплинарной воинской части - специально предназначенными для  этого дисциплинарными воинскими  частями; арест - командованием гарнизонов  на гауптвахтах для осужденных  военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе - командованием воинских частей, в которых проходят службу указанные военнослужащие (далее - командование воинских частей).

- условно осужденные находятся  под контролем уголовно-исполнительных инспекций. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.

К Учреждениям уголовно системы относятся: уголовно-исполнительная инспекция, арестный дом, колония-поселений, воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительная колония общего, строгого или особого режима, тюрьма и следственный изолятор.

Согласно статье 7 Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 05.04.2010)

«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации. (В ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. ФСИН России подведомственна Минюсту России.

Положение о ФСИН России и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом Российской Федерации.

Президент России Д.А. Медведев в качестве первоочередной задачи перед органами исполнительной власти и должностными лицами определил уважение и охрану прав и свобод человека. Особое внимание при этом придается фундаментальной роли права в деятельности государства и гражданского общества. В связи с этим административные регламенты ФСИН России должны способствовать реализации задач, поставленных Президентом.

Таким образом, должностные лица ФСИН должны профессионально подходить к выполнению возложенных на них обязанностей по исполнению государственных функций и принимать адекватные основанные на законе управленческие решения.

Издание административных регламентов ФСИН России также направлено на недопущение бюрократизма и коррумпированности в территориальных органах управления уголовно-исполнительной системы во исполнение требований Национального плана противодействия коррупции от 31 июля 2008 г.

 
 

 

Задачи

 

Задача 1

 

 

Гражданин Яковлев, будучи в нетрезвом состоянии, открыл стрельбу из охотничьего ружья во дворе дома, где проживал. Его сосед, военный летчик, оказавшийся очевидцем этого правонарушения, составил протокол об административном правонарушении, который передал командиру своей войсковой части. Командир части, рассмотрев данное дело, вынес постановление о назначении Яковлеву административного наказания в виде штрафа в размере 800рублей. 
Дайте правовую оценку этому казусу.

В данном случае ни командир ни сам военный летчик поступили некорректно. Постановление об административном правонарушении гражданским лицам (не военным) могут выносить только органы внутренних дел.

Задача 2

Водитель Ломов был пристегнут ремнем безопасности, а его пассажир Косарев — нет. Сотрудник Государственной инспекции безопасности дорожного движения, остановив автомобиль Ломова, назначил и пассажиру, и водителю административные наказания в виде штрафа в размере 200 рублей. 
Справедливо ли наказание Ломову? Что, на ваш взгляд, является объектом этих правонарушений?

Объектом правонарушения в данном случае является факт отсутствия пристегнутого ремня безопасности у пассажира. В современной российской судебной практике и практике рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере транспорта свидетельствует, что ответственность должен нести только пассажир (в размере 500 руб. по действующим расценкам), т.к. водитель был пристегнут ремнем.

Задача 3

Председатель профсоюзного комитета предприятия обратил внимание директора предприятия Никитина на то, что на предприятии не заключен коллективный договор между администрацией и сотрудниками, и предложил подготовить проект такого договора для обсуждения. Однако Никитин воспротивился этому, заявив, что такой договор не нужен. Можно ли привлечь директора Никитина к административной ответственности? Если Никитина можно привлечь к административной ответственности, то какое наказание ему может быть назначено?

Обязательность заключения между работодателем и представительными органами работников коллективного договора предусмотрена в статье 40 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Обязанность работодателя заключать коллективный договор предусмотрена ч.2 ст.22 ТК РФ. 
И даже в том случае, если стороны не придут к единому согласию относительно содержания положений коллективного договора, в силу положений статьи 40 ТК РФ работодатель (его уполномоченный представитель) и представительный орган работников должны подписать коллективный договор в трехмесячный срок со дня начала переговоров с одновременным составлением протокола разногласий. 
Необоснованный отказ от заключения коллективного договора в соответствии со статьей 5.30. Кодекса об административных правонарушениях РФ (Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ) может повлечь за собой наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

 

 

                                                

 

                                                   Список литературы

 

 

 

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М,: Кодекс, 2011
2. Демидов В. Эффективность ФСИН в России. Российская юстиция, N 3, 2009.
3. Ковалев О.Г., Майдыков А.А. Регламентирование деятельности ФСИН России: современное состояние и пути совершенствования // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. N 6. С. 2 - 4.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 05.05.2010, с изм. от 19.05.2010).