Понятие, сущность, функции конституции

Основная часть

Понятие, сущность, функции конституции

 

В правовой системе Российской Федерации (РФ) важная роль принадлежит конституционному (государственному) праву. Эта отрасль  права представляет собой совокупность норм, регулирующих ключевые для любого государства отношения, связанные с установлением политических и социально-экономических основ общественного строя, определением места и роли личности в государстве, укреплением формы устройства государства, механизма осуществления власти и системой местного самоуправления. Ведущая роль конституционного права в правовой системе определяется тем, что среди всех законов, входящих в эту отрасль, главным источником является Конституция Российской Федерации.

Конституция РФ – основной закон государства, характеризирующийся стабильностью, устойчивостью содержания. Это позволяет поддерживать устойчивость правовой системы и государственного механизма. Вместе с тем стабильность конституции не означает ее неизменность. Конституция должна отражать перемены в тех общественных отношениях, которые она регулирует. Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в жизни общества.

Прежние советские конституции  закрепляли достаточно простой порядок  их изменения, устанавливая для этого  лишь квалифицированное большинство депутатов высшего представительного органа.

Конституция — это не собрание политических программ и философских  концепций. В соответствии со своим  назначением, отведенной ролью в  жизни страны она представляет собой  юридический акт со всеми чертами и свойствами, присущими Основному закону. Конституции отведено приоритетное, ключевое положение в правовой системе. В ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер общества, базовые принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и права.

Конституция, прежде всего, вносит порядок и организацию  в жизнь страны и, что особенно важно, определяет основы положения  человека в обществе, принципы взаимоотношений  человека и государства.

В конституции закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

Конституция, которая расходится с национальной идеей, игнорирует ее, не говоря уже о ситуации, когда  она идет против национальной идеи, не может иметь никаких шансов на понимание и на его признание со стороны общества.

Конституция есть акт учредительной (верховной) власти, закрепляющий основы конституционного строя, положение  человека и гражданина в обществе, форму правления государственно-территориального устройства, систему органов государственной власти и местного самоуправления. Понятие «конституция» употреблено в работах Аристотеля в связи с обоснованием им идеи рационального государственного устройства.

Происхождением термин «конституция» обязан указам римского императора. В средневековую эпоху названным термином обозначались акты (хартии) о феодальных вольностях. Конституции появляются в результате революций XVII-XVIII вв., вызванных потребностями переустройства власти, нахождения оптимального соотношения между властью и свободой. Революционные преобразования призваны были закрепить конституцию как основной закон государства.

В современном понимании  по своей сущности конституция есть выражение общей воли народа в  акте верховной (учредительной) власти, представляющем своего рода общественный договор, в котором согласованы социально-политические, экономические и иные жизненно важные интересы различных групп населения. Конституция в этом смысле есть запись соотношения политических сил на момент ее принятия. Конституция в этом значении есть основной закон государства, выражающий согласованную волю и интересы народа и в этих целях закрепляющий основополагающие устои общественного строя и государственной организации .

В самом общем виде конституцию можно определить как нормативно-правовой акт (совокупность нормативно-правовых актов), обладающий (-щих) высшей юридической силой и регулирующий (-щих) основы взаимоотношений человека и государства, устройство государства и организацию государственной власти.

 

Сущность конституции состоит  в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими силами по коренному вопросу, который она решает, - ограничение пределов вмешательства государства в жизнь общества и индивидов.

 

Функции раскрывают сущность, социальное назначение и служебную роль конституции, отражают специфику конституционных норм и институтов. Принято выделять юридическую, учредительную, политическую и мировоззренческую (идеологическую) функции конституции.

Юридическая функция заключается в том, что конституция представляет собой главный источник национальной правовой системы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юридической силой и составляют основу всей системы правового регулирования. Юридическая функция характеризует собственно служебную роль конституции в национальной правовой системе.

Как правовой акт особого  свойства конституция выполняет  следующие юридические функции:

а) правонаделительную, связанную  с закреплением в основном законе конкретного перечня прав и обязанностей органов государственной власти и иных субъектов конституционного права [1, ст. 83-89, 101, 102, 103, 114, 125];

б) охранительную, характеризующую  направленность конституционных норм на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина [1, ст. 2, 3, 4, 9, 13, 15, 69, 133];

в) целеполагающую, или ценностно-ориентационную, которая заключается в закреплении  основным законом стратегических целей и задач развития общества и государства. Конституция в этом смысле дает нормативный прогноз, отражает в своих нормах опережающее развитие общественных отношений (См. Прил.1).

Учредительная функция выражается в признании и юридическом  оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы [1, ст. 1-16].

Учредительная функция указывает  на то, что конституция появляется вследствие коренных изменений в  жизни общества и выступает политической и правовой основой его дальнейшего развития. Учредительная роль конституции проявляется в том, что она, во-первых, закрепляет сложившуюся систему общественных отношений на момент ее принятия и, во-вторых, юридически узаконивает прогрессивные тенденции политико-правового развития, создавая условия для появления новых отношений, которые в тенденции, в «зародыше» проявляются, но не могут получить общественного признания без их высшей законодательной поддержки.

Политическая или социально-политическая функция проявляется в том, что конституция есть политический документ (своего рода договор общественного согласия), оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения. Выполнение конституцией этой функции возможно лишь в том случае, если учреждаемая ею система власти функционирует в режиме демократического политического режима. Политическая функция отражает роль конституции в закреплении и развитии основ государственной политики (идей, принципов, целей), взаимодействия политических институтов общества в функционировании всей политической системы. В этом смысле конституция выполняет роль генеральной политической директивы.

Мировоззренческая (идеологическая) функция заключается в том, что  конституция является философией государственной  власти, отражая особое мировоззрение: провозглашает и защищает важнейшие ценности - права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, многообразие и равноправие форм собственности, ограничение власти правом и иные общепризнанные демократические ценности, совокупно представляет определенную идеологию - систему идей, воззрений на государственное и общественное устройство. Абсолютная деидеологизация конституции невозможна. В то же время ее чрезмерная идеологизация (как и всякого иного правового акта) «обесточивает» ее юридическую силу [3, c. 88].

Кроме указанных функций конституция  также осуществляет интеграционную функцию. Современные конституции  призваны противодействовать крайним  формам политического радикализма, разъединяющего общество на противоборствующие силы, обеспечивать единство и неделимость государства, препятствовать его территориальному распаду.

Конституция устанавливает  наиболее важные нормы и принципы, из которых потом вырастает детальное  правовое регулирование в различных  формах. Но определенные нормы конституции могут иметь прямое действие, т. е. для своего применения не нуждаются в дополнительном регулировании. Конституция всегда предусматривает особый порядок изменения ее статей, в чем проявляется ее исключительность по сравнению с обычными законами.

Стабильность конституции, т. е., неизменность ее основных положений  при стабильных социально-политических условиях общества является одним из главных условий устойчивости всей системы общества и организации  государственной власти, ее предсказуемости. Стабильность конституции определяется социально-политическими и экономическими факторами (устойчивостью регулируемых конституцией отношений, стабильностью политической и социальной ситуации и др.), а также обеспечивается действием специальных юридических механизмов, в частности порядком изменения и пересмотра конституции.

В зависимости от того, каков  этот порядок, все конституции подразделяются на две группы: а) гибкие, которые  изменяются аналогично обычным законам; б) жесткие и особо жесткие, порядок изменения которых существенно усложнен. К числу особо жестких относится российская Конституция.

Конституция России, безусловно, не совершенна с точки зрения формы и содержания, но с уверенностью можно утверждать, что это лучшая из пяти действовавших в России конституций. Ее демократический потенциал далеко не исчерпан, а сам факт ее существования является одним из важных факторов, сдерживающих процесс окончательного возврата страны к авторитаризму и персонализации власти.

Список использованных интернет-ресурсов

№ п/п	Наименование интернет-ресурса	Ссылка на конкретную используемую страницу интернет-ресурса
1	http://xreferat.ru/22/5661-1-sushnost-funkcii-osnovnye-cherty-i-osobennosti-konstitucii-rf.html.	http://xreferat.ru/22/5661-1-sushnost-funkcii-osnovnye-cherty-i-osobennosti-konstitucii-rf.html.
2	http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1715_page_32.html	http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1715_page_32.html
3	http://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-5/11.htm	http://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-5/11.htm
4	http://www.piter-press.ru/attachment.php?barcode=978591180307&at=exc&n=0	http://www.piter-press.ru/attachment.php?barcode=978591180307&at=exc&n=0