Понятие и виды основных источников конституционного права Российской Федерации

 Следует оговориться, что Конституционный Суд толкует  Конституцию не только при  разрешении дел, рассмотренных по   запросам управомоченных органов о даче такого толкования. Рассматривая и разрешая другие дела своей компетенции, относящиеся к проверке конституционности нормативных актов (ч. 2 и 4 ст. 125 Конституции), Конституционный Суд подчас также должен формулировать свою правовую позицию, представляющую собой толкование Конституции. Но она в этих случаях содержится только в мотивировочной части постановлений, а, следовательно, вряд ли может, безусловно, считаться нормой.       

 Постановления Конституционного  Суда, выносимые в связи с разрешением  споров о компетенции (ч. 3 ст. 125 Конституции), тоже, как представляется, должны  содержать нормы конституционного  характера.

Конституционный Суд не может принимать нормативных актов, хотя его постановления окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после его провозглашения Они действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами или должностными лицами.

Любые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают юридическую силу.

2.10 Постановления  Правительства РФ

Постановления Правительства РФ, имеющие нормативный характер, также являются источниками конституционного права. Особенностью данных актов является то, что они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Это означает, что Правительство РФ может принимать постановления только по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской федерации», указами Президента РФ. Постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в России. В случае их противоречия Конституции, законам и указам, постановления правительства могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ст. 115). Кроме этих видов актов Правительство принимает также заключения и распоряжения.

2.11 Законы, постановления, указы субъектов РФ 

 

Федеративный характер устройства России обусловливает существование таких видов источников государственного (конституционного) права как законы, принимаемые высшими представительными органами республик, указы, принимаемые главами этих государств в составе Российской Федерации, постановления законодательных и исполнительных органов в субъектах федерации.

2.12 Акты органов  местного самоуправления.

Конституция отмечает,  что  местное  самоуправление в пределах   своих полномочий самостоятельно (ст. 12). Это означает, что органы местного самоуправления вправе издавать свои правовые акты.  И  если эти акты регулируют отношения в сфере конституционного права (например,  расширяют права и свободы или усиливают их гарантии), то они должны признаваться его источником.      

 Органы местного самоуправления  не входят в систему органов  государственной власти.  При любом толковании этого указания  ясно,     что не может быть предусмотренных Конституцией органов самоуправления,  которые осуществляли бы публичную власть без издания правовых актов.      

 В конституционном  праве ряда зарубежных государств  в  качестве     источника  конституционного  права  признают  обычаи  и  доктрины      (взгляды крупных ученых-юристов).  Это связано со структурой права, сложившейся исторически. Но в российской конституционно-правовой практике для этого пока нет оснований.

Как уже было выше отмечено - система местного самоуправления согласно Конституции РФ, не входит в систему государственной власти. Поэтому акты органов местного самоуправления не являются в чистом виде нормативно-правовыми актами, а являются источниками конституционного права в смысле внешней формы выражения норм. «Юридическая сила общеобязательность придается им так называемой «генеральной отсылкой», санкционированием со стороны государства»30   положений, содержащихся в актах органов местного самоуправления и законодательстве Российской Федерации.

6Такое санкционирование, «генеральная отсылка» содержится в Конституции РФ. Статья 132 Конституции РФ определяет, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ст. 19) устанавливает право органов и должностных лиц местного самоуправления принимать (издавать) правовые акты.. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 1999, с.32 

 

2.13 Акты чрезвычайных  государственных органов

В отдельных случаях источником конституционного права могут быть акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения. В этой связи ст. 55 Конституции России предусматривает, например, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В заключение надо подчеркнуть, что источниками конституционного права являются не все перечисленные выше акты, а только те из них, которые содержат нормы государственного права.

 

ГЛАВА 3.   ХАРАКТЕРИСТИКА УСТАВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ИСТОЧНИКА  КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА  

 

3.1 Общие положение  об Уставах субъектов РФ.

В Части 2 статьи 66 Конституции РФ охватывается вопросы статуса края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа. Он устанавливается, как и применительно к республике, прежде всего Конституцией Российской Федерации, которая проводит идею равенства этих статусов. Есть только два отличия: республика имеет конституцию, а иные субъекты - устав; первая наделяется правом вводить государственные языки, а вторые таковым не обладают, да и объективно не нуждаются в нем.

Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и собственным учредительным актом субъекта Федерации - уставом, принимаемым его законодательным (представительным) органом.

Уставу присущи все признаки конституции. Не случайно некоторые из них именуются Основным законом, объявляются конституционным или основным правовым актом, государственно-правовой основой социально-экономической, политической и культурной жизни соответствующего субъекта федерации. Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая дело о проверке конституционности ряда положений Устава Читинской области, своим постановлением от 1 февраля 1996 г. подтвердил, что данный нормативный акт занимает особое, а именно высшее, место в иерархии нормативных актов, имеет высшую юридическую силу по отношению к высшим правовым актам области.

В Конституции закрепляется, что устав принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Таким путем фиксируется максимально необходимый демократический способ принятия Основного закона. Допустимы и иные способы, если они согласуются со ст. 3 Конституции и полнее выражают волеизъявление народа.

Принятый устав вступает в силу в порядке, установленном субъектом федерации. Он не нуждается, как это предусматривалось в прошлом, в регистрации федеральными органами государственной власти.

3.2 Устав Калужской  области как источник конституционного  права. 

 

Устав Калужской области был принят 27 марта 1996г. Законодательным собранием Калужской области. Устав состоит из преамбулы и четырнадцати глав.   

Устав закрепляет правовой статус соответствующего Калужской области как субъекта Федерации, организацию государственной власти, порядок нормотворческой деятельности, административно-территориальное деление и организацию местного самоуправления.

Наша  область, в соответствии со ст.4 Устава, располагает своей территорией, в границах которой осуществляется   деятельность   федеральных   органов  государственной власти,  органов государственной власти Калужской  области  и  органов местного самоуправления и которая не может быть изменена иначе как по результатам референдума Калужской  области  и  при  взаимном  согласии Калужской  области  и  сопредельных  субъектов Российской Федерации.

Калужская область, как субъект Российской Федерации, образует органы законодательной и исполнительной власти, которые действуют на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, а также Устава области.

Калужская область имеет собственные символы, описание   и   порядок   официального  использования  которых устанавливаются законами Калужской области.

Законы  и  иные нормативные правовые акты Калужской области не могут  противоречить  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным конституционным  законам,  федеральным законам,  принятым по предметам ведения  Российской  Федерации,  по  предметам   совместного   ведения Российской Федерации и Калужской области.  В случае противоречия между федеральным законом и нормативным  правовым  актом  Калужской  области действует федеральный закон.        

 В соответствии со  ст.8 Устава источником  государственной  власти Калужской области являются граждане   Российской   Федерации,   постоянно   или   преимущественно проживающие  на  территории  Калужской  области, осуществляющие свою власть как непосредственно,  так и через  выборные органы  государственной  власти  Калужской  области,  органы  местного самоуправления и выборных должностных лиц.

Также в Уставе описывается избирательное право на территории области, система органов государственной власти, судебная власть в нашем субъекте РФ, местное самоуправление.

Таким образом, на основании выше изложенного, можно сделать вывод о том, что Устав Калужской области содержит нормы общеобязательных правил поведения являясь источником конституционного права.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  

 

На сегодняшний день тема моей курсовой работы не исчерпывает собой всех проблем и вопросов связанных с источниками конституционного права РФ. Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что источники конституционного права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

 

Нормативно-правовые акты:

1.   Конституция Российской Федерации. – М.,1993.

2.   Устав Калужской области. – Постановление Законодательного собрания Калужской области № 473 от 27.03.1996г.

Комментарии к Конституции РФ и монографии: 

 

1.         Конституция Российской Федерации. Комментарий под общей редакцией Б.Н.Топорина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. Москва, «Юридическая литература» 1994.

2.         Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) – М.: КОНТРАКТ; ИНФРА – М, 2003.

3.         Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. - М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.

4.         Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997

5.         Овсепян Ж.И. Источники Российского конституционного права. Часть I. //журнал “Северо-Кавказский юридический вестник”, 2003 г.  №1.

Литература:

1.   Енгибарян Р. В. , Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учебник. – изд. 2-е, перераб. И доп., М.: Юристъ, 2002

2.   Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. М.: Новый юрист. 1998.

3.   Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 1999.

4.   Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юрист. 1999.

5.   Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов. 1998

6.   Конституционное право России. Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург. 2001.

7.   Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Изд-во БЕК. 1999 

8.   Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. Издательство Московского гуманитарно-экономического института, Москва, 1997.

9.   Сравнительное  конституционное право. М.: «Манускрипт». 1996

10.      Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995.

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ  
1. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА  
1.1. Система конституционного права как отрасль права  
1.2. Нормы, регулирующие конституционную систему права  
2. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА  
2.1. Краткая характеристика системы источников конституционного права  
2.2.Основания для признания источником конституционного права 
2.3.Критерии классификации источников конституционного права 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

 

ВВЕДЕНИЕ 
 
В последние годы, как в России, так и за рубежом остро осознается необходимость тщательной разработки и принятия, научного изучения, систематизации источников права, равно как и обеспечения к ним доступа.  
Задачи российского исследователя-конституционалиста в XXI в. усложнились: конституционное право становится «многослойным», расширяется система его источников, в том числе за счет правотворчества субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Политические события в России за последние полтора десятилетия сменяются с калейдоскопической быстротой, и только проницательному теоретику конституционного права, обладающему критическим талантом, дано увидеть их сущностную сторону, прикоснуться к самым нежным фибрам конституционно-правовой теории, уловить в динамике конституционализма устойчивое, фундаментальное, не подверженное поверхностному веянию времени.  
Одной из наиболее динамично развивающихся отраслей российского права является в настоящее время конституционное право. В качестве ведущей отрасли конституционное право играет определяющую роль в жизни общества, в демократических преобразованиях, происходящих в России.  
Провозгласив человека, его права и свободы высшей ценностью и заявив в качестве обязанности государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, конституционное право России обеспечивает гуманизацию всех конституционно-правовых институтов (приложение), выражающуюся, прежде всего, в отказе от приоритета общественных, государственных интересов над личными, в поощрении таких взаимоотношений государства и гражданина, в основе которых лежал бы приоритет интересов личности, взаимной ответственности государства и личности.  
Конституционное право играет ведущую роль в реорганизации федеративного устройства, которое в РФ основывается на ряде принципов, закрепленных нормами конституционного права и обусловленных его демократической сущностью.  
Для современной России характерно расширение объема конституционно-правового регулирования, возрастающее влияние на конституционное право общегуманитарных ценностей в результате изменения содержания ранее существовавших норм и институтов конституционного права России и появления новых. Этот процесс ведет к изменению системы источников конституционного права.  
Наиболее существенные изменения эта система претерпела с принятием Конституции 1993г. Складывающееся в нашей стране конституционное право в силу демократических преобразований в обществе обрело более сложную систему источников, чем та, которая была характерна для советского государственного права. Появились ранее неизвестные отечественному конституционному праву акты, в число которых входят федеральные конституционные законы, конституционно-правовые договоры и соглашения, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и т.д.  
Все это говорит об актуальности выбранной темы курсовой работы.  
Цель работы состоит в рассмотрении основных источников конституционного права в рамках данной курсовой работы.  
Объект исследования - конституционное право.  
Предмет исследования - источники конституционного права.  
Задачи, решаемые в ходе работы:  
1) дать общую характеристику источников конституционного права, т.е. определить понятие источников конституционно права и рассмотреть систему источников;  
2) охарактеризовать виды источников конституционного права, и определить основания для классификации;  
3) подвести итоги работы в заключении.  
Следует сказать, что источники конституционного (государственного) права исследовались в отечественной правовой литературе неоднократно. В советский период заметный вклад в исследование этих вопросов внесли В.Ф. Коток, Е.А. Лукьянова, В.О. Лучин, В.С. Основин, Н.Н. Хороший и ряд других авторов. В постсоветский период значительную работу в этом направлении проделали С.А. Карапетян, Е.В. Колесников, О.Е. Кутафин, и др.  
Структура работы состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.