Понятие актов прокурорского реагирования

Содержание:

1)необходимые реквизиты (если письменно)

2)изложение фактических обстоятельств

3)источники информации

4)сущность предупреждения с  указанием на правовые последствия  неисполнения законных требований.[3]

При не согласии с официальным предупреждением д.л., иной гражданин, в отношении которых оно вынесено вправе обжаловать его вышестоящему прокурору, если иное не предусмотрено законодательными актами. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

 

3. Требования предъявляемые к актам прокурорского реагирования

 

Для любых средств, применяемых органами прокуратуры необходимы определенные требования. Акты прокурорского реагирования не исключение. В документах прокурорского реагирования нужно излагать правовую сущность, а также негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые этому способствовали, ставить вопрос об их устранении и ответственности виновных лиц, контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора.

При внесении представлений и протестов в каждом случае нужно решать вопрос о необходимости участия прокурора в их рассмотрении.[7]

  Конкретизировать эти требования можно следующим образом:

1. Они должны быть посвящены  актуальному, значительному событию, относящемуся к нарушению закона.

2. Своевременность вынесения актов  прокурорского реагирования.

3. Выводы и предложения прокурора  должны быть обоснованы, аргументированы  и основаны на конкретных фактах.

4. Форма всегда должна соответствовать содержанию.

5. Правовой акт должен быть  юридически и стилистически грамотным.[13]

Несоответствие закону правовых актов чаще всего выражается в:

- отсутствие предусмотренных в  законе фактических обстоятельств, являющихся основанием для издания соответствующих правовых актов;

- издание правового акта во  исполнение отмененного либо утратившего силу закона;

- произвольное толкование положений  закона, обусловившее принятие противоречащего ему правового акта;

- умышленное искажение смысла  закона в изданном правовом акте;

- неправильный выбор закона, положенного  в основу решения представленных в правовом акте вопросов;

- несоблюдение правил, сроков, формы и процедуры издания актов.[4]

Прокурорам следует использовать имеющиеся в их распоряжении возможности для предупреждения издания правовых актов, несоответствующих федеральным законам. В этом плане особое значение имеет участие прокуроров в подготовке проектов правовых актов представительными и исполнительными органами субъектов РФ. Этим актам принадлежит большая роль в реализации федеральных законов. Акты органов субъектов РФ в значительной мере определяют состояние законности и правопорядка в регионах. В связи с этим прокурорам желательно проводить необходимую работу по оказанию правовой помощи представительным и исполнительным органам субъектов РФ при подготовке проектов правовых актов с тем, чтобы в последствии не прибегать к их опротестованию. Следует также искать формы влияния прокуроров на принятие правовых актов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.

Важную роль в области надзора за законностью правовых актов играют прокурорские проверки. Обычно органы прокуратуры приступают к проверке только при наличии двух обязательных условий: поступления информации о нарушении законов и убежденность в том, что соответствующие вопросы не относятся к компетенции других органов власти и для устранения правонарушений требуется принятие мер непосредственно прокурором. Однако, на сегодняшний день есть, пожалуй, всего один случай, когда прокурор в целях защиты общественных и государственных интересов вправе начать проверку, не дожидаясь поступления к нему информации.[11]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, по осуществлению надзора за исполнением законов; за соблюдение прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий и изложенных в предостережении, представлении, постановлении и протесте, которые вытекают из его полномочий влечет наложение штрафа.

Важнейшей задачей прокуратуры остается ее воздействие на правотворческую и правоприменительную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Уже неоднократно отмечалось, что преобразования в стране сопровождаются стремительным увеличением массива правовых актов, нередко в ущерб их качеству и законности.

Так, за один год по всей России благодаря прокуратуре отменяется масса правовых актов на всех уровнях нормотворчества. Чаще всего страдают акты органов местного самоуправления. Причины создания таких актов очевидны: непрофессионализм работников, сложность правовой природы регулируемых правоотношений; несовершенство федерального законодательства, допускающего неясные, а иногда и противоречивые нормы и многое другое. Выявление и устранение названных и других причин незаконности нормативных актов позволит существенно улучшить их качество, но, видимо, какие-то недостатки все же останутся. Поэтому так важно было установить действенный механизм устранения незаконности правовых актов.

Естественно, что необходим такой орган, который проверяет законен ли правовой акт, не ущемляет ли он права граждан. Далеко не каждый гражданин может понять соответствует ли нормативно-правовой акт критериям законности, потому прокуратура и акты прокурорского реагирования приобретают огромное значение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Басков В. И., Коробейников Б. В. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. М.: Издательство «Зерцало», 2010. - 512 с.
2. Бызова, М. В. Представление прокурора: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.11. - Судебная власть; Прокурорский надзор; Организация правоохранительной деятельности; Адвокатура /М. В. Бызова; Науч. рук. Е. Р. Ергашев. - Екатеринбург, 2009. - 26 с.
3. Гриненко А.В. Правоохранительные органы в вопросах и ответах. Серия: Учебный курс: Кратко и доступно. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Эксмо, 2008. – 240
4. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. - Москва: ИГ «Юрист», 2011. - 321 с.
5. Гуценко К.Ф., Ковалёв М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Издание 5-е, переработанное и дополненное / Под ред. К.Ф. Гуценко. - М., 2008. - 400 с.
6. Гущин В. Если нарушено право граждан на объединение (о правовых средствах прокурорского надзора по устранению таких нарушений) Журнал российского права, 2010. – С. 23 – 29
7. Доклад Ю.Я. Чайки на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации
8. Кузьмин В.А., Китрова Е.В.Комментарий к федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). - Москва: ИГ «Юрист», 2009. С 55-64.
9. Мыцыков А. Прокуратура. проблемы развития. // Законность, 2010, № 1. – С. 11-18
10. Осин В.В. Что мешает прокуратуре россии обеспечить верховенство закона?. // Адвокат, 2012, № 10. – С. 15-21
11. Парчевский В., Туманова Л. Заявления прокурора в суде о законности нормативных актов. // Законность, 2008, № 7. – С. 21-27
12. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2010. – 425с.
13. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов.- М.: ИНФРА-М, 2011. 450 с.
14. Соловьева, Н. А., Мэденцов, А. А. Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе// Изд-во ВолГУ, 2010. - 72 с.
15. Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан. // Законность, 2009, № 8. – С. 44-46