Отчет по преддипломной практике в Академии «Кокше»

4. Порядок учета и регистрации уголовных дел.

 

Уголовные дела при поступлении в ДВД подлежат обязательной регистрации

-    журнал учета и регистрации  уголовных дел 

-  журнал учета и регистрации  уголовных дел направляемых в  суд 

В данных журналах и книгах регистрируется дела по постановлению суда подлежащие приостановлению или прекращению. Если прокурор согласен с решением суда, то он регистрирует дело, если нет  – направляет на дополнительную проверку. Все решения прокурора подлежат регистрации.

  Книга №1 – книга учета уголовных  дел непосредственно следователями  прокуратуры. Следователи в процессе  своей деятельности, при наличии  достаточных оснований полагать  о наличии  состава преступления, в ходе предварительного расследования,  возбуждают уголовные дела. Регистрация  в книге происходит следующим  образом:

1. записывается номер уголовного дела по порядку;
2. суть дела (его краткое содержание);
3. статья, в соответствии с которой возбуждено уголовное дело.

 

 

5. Рассмотрение  в органах прокуратуры предложений,  жалоб и заявлений граждан (общая характеристика)

 

Одним из важных участков работы деятельности Департамента Внутренних дел является работа с обращениями граждан (жалобами, предложениями, заявлениями).

В соответствии с законом «Об обращениях граждан»:

• Предложения - обращения граждан, направленные на совершенствование нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений в действующие акты законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов и предприятий.
• Заявления - обращения граждан, направленные на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан.
• Жалобы - обращения граждан, содержащие требование восстановления их прав и законных интересов, нарушенных действиями либо бездействием должностных лиц соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий.

Жалобы могут подаваться в любой  форме. За подачу жалобы, заявления, предложения  в органы прокуратуры пошлина  не взимается. Лицу, подающему жалобу, заявление доказывать свои требования не надо (как это, например, делается в суде). Для выявления обозначенных в жалобе нарушений может привлекаться специалист.

Подаваемые жалобы, заявления и  предложения не распространяются на уголовный процесс, гражданский  процесс, трудовые споры. Это должны быть жалобы на действия органов государственного управления (общенадзорный порядок).

Жалобы на действия прокуроров направляются вышестоящему прокурору. Нельзя разрешать  действия в той же прокуратуре, действия которой обжалуются.

 

Осуществляя надзор по обеспечению законности при  разрешении жалоб, поступивших на действия органов дознания и предварительного следствия, прокурор должен уделять  особое внимание соблюдению норм УПК  соответствующими должностными лицами (в частности о сроках и порядке  рассмотрения жалоб).

 

Так, жалобы на действия и решения органа дознания, дознавателя и следователя  подаются прокурору, осуществляющему  надзор за исполнением законов при  производстве предварительного расследования. Жалобы на действия и решения прокурора подаются вышестоящему прокурору, а на действия и решения суда - в вышестоящий суд.

Жалобы  на решения органа уголовного преследования  о прекращении предварительного расследования уголовного дела, уголовного преследования подаются соответствующему прокурору или в суд по месту расследования уголовного дела.

Администрация мест предварительного заключения обязана  не позднее одних суток передать органу, ведущему уголовный процесс, жалобы лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления или заключенных под стражу в качестве меры пресечения.

Должностное лицо, к которому поступила жалоба на его собственные действия или  решения, обязано в течение 24 часов  направить жалобу соответствующему прокурору, а судья - в вышестоящий  суд.

Жалобы  могут быть поданы в устной или письменной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу. К жалобе могут быть приложены дополнительные материалы.

 

Сроки: Жалобы на действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть поданы в течение всего срока производства дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства. 

Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор, чьи  действия и решения обжалуются, а  также прокурор, рассматривающий  жалобу, вправе приостановить исполнение оспариваемого решения, за исключением  жалоб на задержание, заключение под  стражу, домашний арест, продление срока  содержания под стражей и домашнего  ареста, а также на принудительное помещение в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение.

Порядок рассмотрения жалоб:

Прокурор  или судья в течение 10 суток  по получении жалобы обязаны рассмотреть  ее и уведомить заявителя о  результатах рассмотрения.

В результате рассмотрения жалобы прокурором может  быть принято решение о полном или частичном ее удовлетворении с отменой или изменением обжалуемого  решения либо об отказе в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании вправе принимать участие  подозреваемый, обвиняемый, его защитник и законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский  ответчик или их представители, а  также лицо или представитель  государственного органа, предприятия, учреждения, организации, объединения, по заявлениям которых было возбуждено уголовное дело.

По жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение предварительного расследования либо уголовного преследования  судья выносит мотивированное постановление  об удовлетворении жалобы и отмене постановления или оставлении жалобы без удовлетворения. Постановление  судьи об отмене постановления о  прекращении предварительного расследования  либо уголовного преследования направляется руководителю соответствующего органа для возобновления производства по делу. Копия постановления направляется прокурору.

Лицо, подавшее жалобу на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора, должно быть уведомлено о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке  обжалования. Отказ в удовлетворении жалобы должен быть мотивирован.

Постановление судьи по жалобе об освобождении задержанного или лица, содержащегося под стражей, домашним арестом, вступает в законную силу по истечении 24 часов с момента вынесения. В течение этого срока прокурор может опротестовать его. Принесение протеста приостанавливают исполнение постановления судьи.

На постановление  судьи об оставлении жалобы без удовлетворения может быть в течение 24 часов подана жалоба в вышестоящий суд лицом, обжаловавшим задержание, заключение под стражу, домашний арест или продление срока содержания под стражей, домашнего ареста. В случае удовлетворения жалобы вышестоящий суд обязан применить в отношении лица, освобождаемого из-под стражи или домашнего ареста, другую меру пресечения.

Протесты  и жалобы на постановление судьи  суда первой инстанции подаются через  судью, вынесшего постановление.

Производство  суда первой инстанции по проверке законности задержания, заключения под  стражу, домашнего ареста или продления  срока содержания под стражей, домашнего  ареста подлежит направлению вместе с протестом либо жалобой в  вышестоящий суд в течение 24 часов.

Протесты  и жалобы на постановление судьи  рассматриваются вышестоящим судом  в течение 3 суток со дня их поступления  с обязательным участием прокурора.

Решение вышестоящего суда по протесту либо жалобе вступает в законную силу немедленно, является окончательным, дальнейшему  обжалованию не подлежит, но может  быть опротестовано в порядке  надзора уполномоченными на то лицами.

Жалобы (протесты), ходатайства о пересмотре приговоров, определений (постановлений), вступивших в законную силу, подаются в соответствии с правилами главы 42 УПК (производство в надзорной  инстанции.

 

Осуществляя надзор за исполнением законов о  порядке рассмотрения жалоб, заявлений, предложений граждан на предприятиях, в учреждениях и организациях, прокурор в первую очередь следит за соблюдением установленного законом  «Об обращениях граждан» порядка:

• подачи и рассмотрения жалоб, заявлений и предложений;
• соблюдения сроков рассмотрения жалоб, заявлений и предложений;
• ведения делопроизводства при обращении с жалобами, заявлениями и предложениями;
• соблюдения прав граждан при рассмотрении обращений.

Жалобы  на принудительное помещение лица, не содержащегося под стражей, в  психиатрическое (психоневрологическое) учреждение для производства экспертизы подаются, рассматриваются и разрешаются  в порядке, как и обжалование  задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления  срока содержания под стражей, домашнего  ареста (ст.143-145 УПК).

Предписание — акт прокурорского надзора об устранении нарушений законодательства, который выносится прокурором или его заместителем в случаях нарушения законодательства, носящего явный характеру могущего причинить существенный вред правам и законным интересам граждан и юридических лиц, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено.

Предписание направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение законодательства, либо вышестоящему в порядке подчиненности  органу или должностному лицу, правомочному устранить такое нарушение.

Предписание должно содержать указание на акт  законодательства, который нарушен, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по его  устранению.

Предписание подлежит немедленному исполнению, о  чем безотлагательно сообщается прокурору или его заместителю.

Орган или  должностное лицо могут обжаловать предписание вышестоящему прокурору, который обязан рассмотреть такую  жалобу в десятидневный срок со дня  ее поступления и о результатах  рассмотрения сообщить заявителю. Обжалование  не приостанавливает исполнения предписания. Решение вышестоящего прокурора  по жалобе может быть обжаловано в  судебном порядке.

Обращения граждан (в том числе и жалобы) подлежат регистрации и обязательному  рассмотрению.

Прокурор  в пределах своей компетенции  обязан всесторонне и полно рассмотреть  обращение, принять необходимые  меры для его объективного разрешения и уведомить граждан о результатах.

Если жалоба неподведомственна  прокурору, он должен передать её по подведомственности в течение 5 дней. Запрещается передавать жалобы граждан должностным лицам тех органов, учреждений, организаций и предприятий, решения, действия или бездействие которых обжалуются.

Решение по существу обращения или отказ  от его рассмотрения должны быть письменно  мотивированы.

Обращение должно быть рассмотрено не позднее 1 месяца со дня его поступления, а не требующее дополнительного  изучения и проверки - не позднее 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. При необходимости проведения специальной  проверки, запроса дополнительных материалов прокурор, которому поступило обращение, может продлить указанный срок, но не более чем на 2 месяца, одновременно уведомив об этом заявителя.

Решение, принятое по обращению, может быть обжаловано в вышестоящему прокурору.

В случае признания обращения обоснованным прокурор, принявший решение об удовлетворении обращения, обязан:

• принять необходимые меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан;
• решить вопрос об ответственности лиц, по вине которых были допущены нарушения.

Обращения граждан считаются разрешенными, если поставленные в них вопросы  рассмотрены, по ним приняты необходимые  меры и даны ответы заявителям.

 

 

 

 

6. Взаимодействие органов прокуратуры с правоохранительными органами в деле укрепления законности и правопорядка.  Формы взаимодействия.

Генеральный прокурор Республики Казахстан, нижестоящие прокуроры территориальных и специализированных прокуратур координируют правоохранительную деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов государственной безопасности, Комитета государственного контроля Республики Казахстан, других государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью, а также деятельность по борьбе с преступностью организаций, участвующих в борьбе с преступностью. С этой целью образуется возглавляемое прокурором координационное совещание по борьбе с преступностью в состав которого входят руководители органов, осуществляющих борьбу с преступностью, и организаций, участвующих в борьбе с преступностью. Порядок работы координационных совещаний и полномочия их председателей определяются Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.