Отчет по практике в Отделение полиции МО МВД России «Воротынский»

         При рассмотрении  письменных обращений граждан  выявляются факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другие вопросы, подлежащие разрешению. По результатам рассмотрения письменных обращений граждан принимается одно из следующих решений:

О привлечении  в пределах установленных полномочий правонарушителей к административной ответственности;

О принятии к правонарушителям мер  профилактического воздействия;

О направлении за подписью руководителя ОВД заявления гражданина по принадлежности (подследственности) с обязательным уведомлением об этом заявителя;

Об отказе в удовлетворении просьбы  с разъяснением гражданину мотивов  отказа.

         Участковый  уполномоченный обязан анализировать  причины поступления письменных  жалоб жителей административного  участка, в установленном порядке  и в пределах своей компетенции принимать меры по устранению недостатков.

 

3.6  Деятельность УУП по борьбе  с незаконным оборотом оружия  и                        взрывчатых  веществ.

          В соответствии  с Инструкцией по организации  деятельности участкового уполномоченного полиции, утвержденной приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 года №900, участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен участвовать в проверках соблюдения гражданами и должностными лицами на территории административного участка правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов, а также правил хранения организациями взрывчатых веществ и материалов, законодательства о частной детективной и охранной деятельности. При выявлении фактов нарушений информировать об этом заинтересованные подразделения органов внутренних дел для принятия мер по их устранению. Приступая к работе по выявлению, предупреждению и пресечению фактов незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ, рекомендуется собрать и проанализировать сведения о наличии на обслуживаемой территории объектов, на которых обращается оружие и боеприпасы; правила их оборота; практика выполнения указанных правил. Субъектами, имеющими право на приобретение указанных предметов, являются:

Государственные военизированные  организации;

Инкассаторские подразделения;

Частные охранные предприятия и  службы безопасности;

Предприятия, занимающиеся разработкой, испытанием, производством оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также их  торговлей;

Предприятия, производящие работы с  применением взрывчатых веществ  или их компонентов;

Спортивные и охотничьи предприятия  и организации;

Негосударственные образовательные  учреждения по подготовке детективов и охранников.

          Основные  положения, регламентирующие понятие оружия, и требования, предъявляемые к его обороту и хранению, определены в Федеральном законе от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 №117-ФЗ, от 31.07.1998 №156-ФЗ, от 17.12.1998 №187-ФЗ, от 19.11.1999 №194-ФЗ, от 10.04.2000 №52-ФЗ, от 26.07.2001 №103-ФЗ, от 08.08.2001 №133-ФЗ, от 27.11.2001 №152-ФЗ, от25.06.2002 №70-ФЗ, от 25.07.2002 №112-ФЗ, от 10.01.2003 №15-ФЗ), в Правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 21июля 1998 года №814 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 05.06.2000 №438, от 11.03.2002 №146), а также в Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного  оружия и патронов к нему на территории РФ (приложение к приказу МВД России от 12 апреля 1999года №288).    

 

            3.7  Работа УУП с несовершеннолетними.

           Одним  из направлений деятельности  УУП является работа с несовершеннолетними правонарушителями, родителями или лицами, их заменяющими. Но данное направление не является профилирующим для участкового уполномоченного полиции. Служба участковых уполномоченных полиции, не являясь в соответствии с законодательством, субъектом профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, призвана оказывать помощь сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних в осуществлении данной деятельности.

          Основным  содержанием работы УУП по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является комплекс разнообразных мероприятий социального, организационного и воспитательного характера.

          Проводя  не реже одного раза в квартал  поквартирный (подворный) обход административного участка в целях изучения и анализа складывающейся на участке оперативной обстановки, участковый уполномоченный полиции обязан:

-- выявлять родителей или лиц,  их заменяющих, не исполняющих  или ненадлежащим образом исполняющих  обязанности по воспитанию и обучению детей, а также работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних, совершающих в отношении их противоправные действия;

-- выявлять на административном участке лиц, имеющих малолетних или несовершеннолетних детей и допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя, своих детей и окружающих;

-- выявлять несовершеннолетних  с девиантным (отклоняющимся) поведением;

-- устанавливать места сбора  и концентрации групп подростков  антиобщественной направленности, а также места, где чаще всего допускаются нарушения общественного порядка и совершаются преступления;

-- устанавливать организаторов,  либо содержателей притонов для  потребления наркотических средств  и психотропных веществ, занятия  проституцией, а также лиц, вовлекающих  несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

-- предупреждать и пресекать  групповые противоправные проявления со стороны несовершеннолетних, акты вандализма, антиалкогольное законодательство и другие уличные правонарушения, контролировать соблюдение правил поведения детей и подростков в общественных местах;

-- доставлять в подразделения  ОВД по предупреждению правонарушений несовершеннолетних заблудившихся детей;

-- осуществлять индивидуальную  профилактическую работу с родителями  и лицами, их заменяющими, отрицательно  влияющими на воспитание детей;

--проводить разъяснительную работу  с несовершеннолетними, допускающими нарушения общественного порядка, употребление спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача;

-- осуществлять контроль и профилактическую  работу с несовершеннолетними  правонарушителями, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;

-- осуществлять взаимодействие  с образовательными, религиозными, спортивными и другими организациями  и учреждениями в целях оказания  воспитательного воздействия на  детей и подростков с девиантным поведением и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

-- информировать начальника и  заинтересованные подразделения  ОВД о выявленных нарушениях  и принимать меры к их устранению. 

 

3.8 Деятельность УУП по борьбе  с экологическими правонарушениями.

          Правовая  охрана окружающей среды, контроль  за рациональным использованием  и сохранностью ее богатств  является одним из важнейших  условий сохранения нормальных  условий жизни человека на  земле. Обязанность обеспечивать  экологическую безопасность  установлена как в Конституции РФ, так и в ряде иных нормативных актов. Контроль за соблюдением основ экологической безопасности возложен на целый ряд ведомств, среди которых присутствует и Министерство внутренних дел РФ.

          Природоохранительная  деятельность полиции – это исполнительно-распорядительная деятельность различных подразделений и служб полиции, состоящая в организации и осуществлении надзора за соблюдением природоохранного законодательства, предупреждении и пресечении его нарушений, а также привлечении нарушителей к ответственности. Одно из ведущих мест в этой деятельности принадлежит участковым уполномоченным полиции. В деятельность УУП в сфере борьбы с экологическими правонарушениями включается охрана лесного, водного и охотничьего фондов, рыбных запасов, атмосферного воздуха, охрана заповедников и природных территорий и т.д.

          В ходе  выполнения своих служебных обязанностей  участковые уполномоченные полиции  должны, в соответствии с требованиями  п.8.6 приказа МВД РФ от 16 сентября 2002 года  №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции», пресекать факты нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности населения, а также содействовать природоохранительным органам в проведении мероприятий по борьбе с браконьерством, нарушениями правил охоты и рыбной ловли, санитарно-эпидемиологических правил и т.д. Для выявления нарушений природоохранного законодательства они могут, как взаимодействовать с соответствующими природоохранительными ведомствами, так и выявлять факты нарушений при проверке своего участка, по заявлениям граждан, публикациям СМИ и т.п. При плановой проверке предприятий и организаций, расположенных на территории обслуживания участкового уполномоченного полиции, следует иметь в виду, что большое число требований в сфере охраны окружающей среды содержится в нормативных документах различных министерств и ведомств.

          В ходе  своей деятельности УУП имеет  право проверять у граждан  документы на право пользования природным объектом (охотничьи билеты, лицензии, лесорубочные билеты, документы, подтверждающие право на обращение с опасными отходами, осуществление каких-либо работ в природоохранных зонах и т.д.), досмотр отстрелянной дичи и выловленной рыбы, при необходимости производить административное задержание нарушителей, изымать у них вещи, предметы, средства, орудия и документы, имеющие отношение к совершенному правонарушению.

          Участковые  уполномоченные полиции при выявлении  факта административного правонарушения в сфере экологии обязаны его пресекать, принимать меры  к собиранию доказательственной базы и передаче собранных материалов по подведомственности, а в случаях, определенных  в приказе МВД РФ №803 от 21 августа 2002 года, составлять протоколы об административном правонарушении. За наиболее тяжкие экологические правонарушения предусматривается уголовная ответственность.       

 

                     

 

3.9  Деятельность УУП по дознанию.    

          В своей  деятельности по дознанию участковый  уполномоченный полиции руководствуется нормативными правовыми актами РФ, основными из которых являются:

Закон  РФ «О полиции» от 18 апреля 1991 года №1026-1 (с последующими дополнениями и изменениями).

Ст. 9 Закона РФ «О полиции» устанавливает, что участковые уполномоченные полиции входят в состав полиции  общественной безопасности (местной полиции), порядок образования и деятельности которой определяются Положением «О полиции общественной безопасности (местной полиции) в Российской Федерации» (утверждено Указом Президента РФ №209 от 12 февраля 1993 года; приложение №1 к Указу).

          Одной  из основных задач полиции  общественной безопасности (местной  полиции) является раскрытие преступлений, по делам о которых производство  предварительного следствия не  обязательно, и расследование производится в форме дознания.

          Полиция,  являясь органом внутренних дел,  представляет собой универсальный  орган дознания. Вместе с тем  полиция (и, в частности, участковые  уполномоченные) по общему правилу  не должна подменять другой орган дознания, к компетенции которого относится решение вопроса о возбуждении уголовного дела и производство неотложных следственных действий. Но если в силу сложившихся обстоятельств только УУП может принять меры к установлению и закреплению следов преступления, он, в соответствии с возложенными на него обязанностями по охране общественного порядка, может действовать в качестве дознавателя. Производство неотложных следственных действий участковому уполномоченному полиции вправе поручить начальник органа дознания.

          Участковые  уполномоченные полиции обладают  правом проведения некоторых  процессуальных (доследственная проверка, получение объяснений, истребование  документов, справок и пр.) действий, в том числе неотложных следственных  действий по поручению начальника органа дознания.

          УУП  в процессе осуществления деятельности  по дознанию обязаны принимать  и рассматривать любые заявления  (сообщения) о преступлениях (в  порядке, предусмотренном ст.144 УПК  РФ) на своем административном  участке (если заявление или сообщение о преступлении поступило к участковому уполномоченному, но совершено оно не на его участке, то в этом случае УУП обязан незамедлительно сообщить о преступлении в дежурную часть по телефону или каким-либо иным способом) и разрешать их в порядке, установленным уголовно-процессуальным законом.