Отчет по практике в ИК-27 ФКУ УФСИН России

Введение.………………………………………………………………….……3 
1. Общая характеристика исправительной колонии №27 …………………4 
2. Структура ИК-27 ФКУ УФСИН России …..…5 
3. Положение о юридической группе ………………………………………7 
4. Должностные обязанности юрисконсульта ……………………………..9 
5. Правила ведения делопроизводства и организации 
документооборота…………………………………………………...……10 
6. Основная нормативная база, регламентирующая деятельность 
учреждения………………………………………………………………..12 
7. Анализ статистических данных………………………………………….15 
Заключение ……………………………………….…………………………16 
 
Введение 
 
Я, проходила практику с 17 марта по 13 апреля 2014года в ИК-27 ФКУ ОИК-4 УФСИН в организационно-аналитическом отделе под руководством старшего инспектора организационно-аналитической группы ФКУ ОИК-4  
Цель практики подготовка к осознанному и углубленному изучению основных видов профессиональной деятельности по направлению, закрепление, расширение теоретических знаний, полученных за время учебы, сбор практического материала, его анализ и систематизация.  
В задачи практики входит: 
дать краткую характеристику ИК-27; изучить общие принципы организации и функционирования; ознакомиться с должностными обязанностями сотрудниковИК-27; 
изучить документацию регламентирующую деятельность Учреждения; изучить статистические данные, характеризующие уголовно-правовую обстановку, в которой действует правоохранительный орган, и основные результаты его деятельности. 
В настоящем отчете будет представлено следующее: 
- структура ФКУ ОИК-4 ИК-27 УФСИН (далее – Учреждение, ИК-27); 
- функции и задачи юридической группы ИК-27; 
- основные права и обязанности юрисконсульта в Учреждении; 
- организация делопроизводства и документооборота Учреждения и особенности их ведения в уголовно-исполнительной системе; 
- основная нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность ИК-27; 
- анализ статистических данных. 
При прохождении  практики закрепила  и углубила знания, полученные во время  обучения, а также приобрела практические навыки работы по специальности.  
    Полученные врезультате прохождения практики знания и данные представлены в отчете. При этом к отчету будет приложен дневник прохождения практики с отражением ежедневного выполнения поставленных выше задач. 
 
1. Общая характеристика исправительной колонии №27 
 
Исправительная колония 27(ИК-27) это Федеральное Казенное Учреждение относящееся к Объединению исправительных колоний №4(ОИК-4). ИК-27 мужская колония строгого режима, осужденные отбывают наказание впервые. С лимитом наполнения 1147 человек. ИК-27 расположенная по адресу: Район расположен в зоне средней тайги и относится к северной агроклиматической зоне Кировской области. 
ФКУ ИК-27 интернационально, отбывают наказание осужденные многих национальностей, таких как россияне, таджики, азербайджанцы, армяне, грузины, и других бывших союзных республик. Ранее данное учреждение было общесоюзного значения. 
В силу статьи 52 ГК РФ Учреждение действует на основании Устава (Приложение №16 к приказу ФСИН России от 09.03.2011 №128). Учредителем ИК-27 является Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний. Учреждение является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ в органах федерального казначейства. Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным бюджетным учреждением. 
Правовую основу деятельности ИК-27 составляют: международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации, акты ФСИН России, УФСИН России по Кировской области. Учреждение относится к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности и является объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом,находящимся на его балансе, закрепленным на праве оперативного управления, в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности и законодательством Российской Федерации. 
ИК-27 имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах федерального казначейства, открытый в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Объединения исправительных колоний. Отвечает по своим обязательствам в пределах средств, установленных федеральным бюджетом. Учреждение не вправе отчуждать (продавать, дарить, обменивать, сдавать в аренду, под залог и др.) или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета по смете. 
Основными задачами Учреждения являются: 
1) исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; 
2) обеспечение правопорядка и законности в ИК-27, безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения, содержащихся в нем осужденных, а также охраны объектов Учреждения; 
3) обеспечение привлечения осужденных к труду на собственном производстве и предприятиях любых организационно-правовых форм; 
4) обеспечение основного общего и начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных, создание необходимых условий для получения осужденными бесплатного среднего профессионального и высшего образования; 
5) обеспечение надлежащих условий содержания, охраны и здоровья осужденных; 
6) содействие другим правоохранительным органам в осуществлении оперативно-розыскной деятельности, в работе по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений; 
7) укрепление материально-технической базы Учреждения; 
8) обеспечение правовой защиты, личной безопасности персонала ИК-27, членов их семей; 
9) обеспечение точного и безусловного исполнения приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, содержащихся в ИК-27; 
10) обеспечение изоляции осужденных и постоянного надзора за ними.Финансирование ИК-27 осуществляется вышестоящим распорядителем средств федерального бюджета через орган федерального казначейства в порядке, установленном действующим законодательством. 
Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: 
- бюджетные средства и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; 
- имущество, переданное ИК-27 собственником; 
- средства, полученные от предоставления дополнительных платных услуг; 
- добровольные пожертвования физических и юридических лиц; 
- другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Основными видами приносящей доход деятельности Учреждения являются: лесозаготовка, деревообработка, оптовая и розничная торговля лесоматериалами и др. Прибыль, полученная от этой деятельности, учитывается и распределятся в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Учреждение ведет установленное законодательством Российской Федерации делопроизводство, архив, бухгалтерскую документацию, отчитывается о своей работе, предоставляя статистические сведения в соответствующие организации. 
 
2. Структура ФКУ ОИК-4 ИК-27 УФСИН России  
Начальник ИК № 27 -  
У начальника имеются: заместитель по оперативной работе и безопасности, заместитель по охране и надзору, заместитель по воспитательной работе, заместитель по производству (он же директор предприятия), заместитель по тылу. 
Отделы: оперативный, безопасности (отделы охраны и надзора), воспитательной работы со спецконтингентом, кадровой работы, финансовой деятельности, маркетинга, специального учета, хозяйственного и интендантского обеспечения, коммунально-бытового обеспечения, организационно-аналитические отделы (или группы). 
Организованы следующие службы: дежурная, медицинская части и военизированной пожарной охраны. Почти все перечисленные структурные отделы, части и службы курируются соответствующими заместителями начальника исправительного учреждения, а некоторые из них напрямую подчинены начальнику учреждения. 
Учреждение возглавляет начальник, которому предоставлены следующие полномочия: 
1) обеспечивает исполнение задач, возложенных на Учреждение, инесет персональную ответственность за выполнение возложенных на ИК-27 задач, обязанностей и функций, соблюдение законодательства Российской Федерации, государственной штатной и финансовой дисциплины; 
2) осуществляет на принципах единоначалия текущее руководство деятельностью Учреждения, определяет пределы полномочий своих заместителей, главного инженера и начальников структурных подразделений, утверждает Положения о структурных подразделениях Учреждения; и другие полномочия согласно Уставу Учреждения. 
Центр трудовой адаптации осужденных, в свою очередь, включает: 
- отдел организации трудовой занятости осужденных и планирования учебно-производственного процесса, в которых входит отдел планирования и оплаты труда; 
- группа по охране труда и техники безопасности; 
- группа технического контроля; 
- отдел материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции; 
- учебно-производственные цеха и участки, которые включают участок деревообработки, транспортный участок, котельную, типографию. 
В случае отсутствия начальника исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей, но и без этого заместители имеют ряд своих должностных обязанностей. Так, заместитель по производству является также начальником центра трудовой адаптации осужденных (далее – ЦТАО). В его функции входит: осуществление общего руководства хозяйственной деятельностью Учреждения. Заместитель по тылу организует работу по обеспечению надлежащих жилищных условий для спецконтингента в жилых зонах, руководит работой хозяйственной службы. Заместитель по БиОР осуществляет непрерывный контроль за состоянием оперативной обстановки в учреждениях.  
Бухгалтерия ведёт бухгалтерский учет в полном объеме. Основными задачами бухгалтерии являются: формирование полной и достоверной информации о деятельности Учреждения и его имущественном положении, предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности ОИК-4 и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения его финансовой устойчивости. При этом бухгалтерия осуществляет правильный и своевременный учет всех участков деятельности Учреждения.Отдел кадров, как и в любой другой организации, осуществляет кадровое делопроизводство в полном объеме: рассматривает новые кандидатуры, работает с трудовыми книжками, личными карточками, занимается адаптацией и аттестацией сотрудников. Отдел кадров отвечает за кадровые перемещения, прием новых кадров, составление штатного расписания, составление графиков отпусков, составление годового отчета по движению персонала, проводит комплектование учебных заведений ФСИН России и МВД России переменным составом за счет отбора кандидатов на учебу из числа гражданской молодежи допризывного возраста, военнообязанных запаса, сотрудников учреждений.  
Организационно-аналитическая группа координирует деятельность структурных подразделений Учреждения и исправительных колоний по реализации возложенных на уголовно-исполнительную систему задач, планирует работу ИК-27, организует информационно-аналитическую работу по всем направлениям деятельности Учреждения. 
Юридический группа входит в состав организационно- аналитической группы и является правовой поддержкой Учреждения. Ее задачами являются: организационное обеспечение разработки проектов нормативных правовых актов по направлениям деятельности Учреждения, контроля за их соответствием действующему законодательству Российской Федерации, организационное обеспечение разработки проектов договоров, связанных с реализацией выпускаемой продукции, производимых работ и услуг, закупкой товаров из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования для обеспечения государственных нужд, организация работы комиссий по непроизводительным расходам, контролю за экономией и рациональным использованием ресурсов, по ликвидации дебиторской задолженности, Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд, защита правовыми средствами прав и законных интересов ИК-27 в органах государственной власти, судах всех уровней, оказание консультационной помощи сотрудникам Учреждения по вопросам, связанным с порядком и условиями прохождения службы, исполнением служебных обязанностей. 
Канцелярия отвечает за документационное обеспечение управленческой деятельности ИК-27, осуществлениеконтроля за правильным оформлением исходящих документов, осуществление контроля за соблюдением режима секретности и конспирации при работе с документами и сведениями, составляющими государственную тайну, обеспечение единого порядка организации работы с документами. 
Группа по охране труда и техники безопасности организует работу по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда, осуществляет контроль за соблюдением законодательства об охране труда. 
Отдел материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации осуществляет маркетинговые исследования, организует материально-техническое снабжение и сбыт продукции, отвечает за поддержание необходимого запаса материально-технических ресурсов на производство продукции и другие нужды Учреждения, контролирует правильное распределение, хранение и экономное расходование сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, осуществляет реализацию продукции и контролирует выполнение договорных поставок. 
Отдел организации трудовой занятости осужденных и планирования учебно-производственного процесса отвечает за создание условий для полной трудовой занятости спецконтингента за счет расширения действующих и организации новых производств, как собственных, так и совместных с предприятиями любой формы собственности. 
Отдел планирования и оплаты труда руководит работой по экономическому планированию, выполнению взятых планов в Учреждении, направленных на организацию рациональной хозяйственной деятельности, выявляет и использует резервы производства с целью достижения наибольшей экономической эффективности. 
Транспортный участок обеспечивает работоспособность и надлежащее техническое состояние автомобильного и тракторного парка, выполняет ремонт и обслуживание автомобильных дорог, находящихся в ведомственном подчинении Учреждения. 
 
 
3. Положение о юридической группе 
 
Юридическая группа Учреждения создана Положением ФКУ ОИК-4 УФСИН России по от 29.08.2009 № 711. Юридическая группа организационно-аналитической группы ФКУ ОИК-4 УФСИН России входит в структуру организационно-аналитической группыУчреждения, являющейся самостоятельным структурным подразделением ОИК-4. 
Юридическая группа создается и ликвидируется приказом начальника УФСИН России по Кировской области. Группа находится в прямом подчинении начальника Учреждения. Кураторами юридической группы являются сотрудники юридической службы организационно-аналитического отдела УФСИН России по Кировской области. В своей деятельности юридическая группа руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Минюста России, приказами ФСИН России, УФСИН России по, ФКУ ОИК-4 УФСИН России по. 
Структура и штатная численность юридической группы утверждается приказом УФСИН России по, включает в себя следующие составляющие: 
Юрисконсульт – 1 единица. 
Должность юрисконсульта подлежит замещению из числа гражданского персонала, назначение на нее осуществляется приказом начальника ФКУ ОИК-4 УФСИН России по согласованию с юридической службой организационно-аналитического отдела УФСИН России. Служебная и трудовая деятельность работника юридической группы организуется в соответствии с утвержденной начальником Учреждения должностной инструкцией, в которой должны содержаться требования к образованию и квалификации. 
Задачами юридической группы являются: 
1) организационное обеспечение разработки проектов нормативных правовых актов по направлениям деятельности ОИК-4, контроля за их соответствием действующему законодательству Российской Федерации, общепризнанным нормам международного права, нормативно-правовым актам Министерства Юстиции Российской Федерации; 
2) организационное обеспечение разработки проектов договоров, связанных с реализацией выпускаемой продукции, производимых работ и услуг, закупкой товаров из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования для обеспечения государственных нужд; 
3) организация работы комиссий по непроизводительным расходам, контролю за экономией и рациональным использованием ресурсов, по ликвидации дебиторской задолженности, Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд; 
4) защита правовыми средствами прав и законныхинтересов Учреждения в органах государственной власти, судах всех уровней; 
5) оказание консультационной помощи сотрудникам ОИК-4 по вопросам, связанным с порядком и условиями прохождения службы, исполнением служебных обязанностей. 
В функции Учреждения входит: 
1) в области организации нормотворческой работы: 
определение потребности в правовом регулировании деятельности Учреждения, разработка на этой основе проектов перспективных и текущих планов правоподготовительных работ, участие в осуществлении контроля за их выполнением; 
обеспечение предварительного консультирования авторов проектов приказов, распоряжений, а в дальнейшем осуществление правовой экспертизы поступивших актов; 
2) в области организации договорной работы Учреждения: 
участие совместно с бухгалтерскими, экономическими службами, отделом маркетинга и материально-технического снабжения в разработке проектов договоров в соответствии с требованиями гражданско-правового законодательства; 
ведение учета (регистрация) и хранение заключенных ОИК-4 гражданско-правовых договоров в соответствии с требованиями приказов ФСИН России, УФСИН России; 
участие при заключении государственных контрактов в работе Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд в целях обеспечения экономного и эффективного расходования бюджетных и внебюджетных средств; 
3) в области организации работы комиссий Учреждения: 
сотрудник юридической группы на постоянной основе участвует в качестве секретаря на заседаниях комиссии по непроизводительным расходам, контролю за экономией и рациональным использованием ресурсов; 
осуществление правовой помощи по вопросам привлечения к материальной ответственности работников, по вине которых был причинен материальный ущерб ОИК-4; организация делопроизводства в работе комиссии; 
сотрудник юридической группы на постоянной основе участвует в качестве секретаря на заседаниях комиссии по ликвидации дебиторской задолженности, принимает меры по взысканию дебиторской задолженности правовыми способами, организует делопроизводство в работе комиссии; 
сотрудник юридической группы на постоянной основе участвует в качестве членакомиссии на заседаниях Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд Учреждения, организует делопроизводство в работе комиссии; 
4) в области защиты правовыми средствами прав и законных интересов Учреждения: 
осуществление претензионно - исковой работы в ОИК-4; 
осуществление представительства по доверенности начальника ОИК-4 в судах всех уровней по вопросам защиты прав и законных интересов Учреждения; 
проведение работы по укреплению договорной дисциплины, применению экономических мер воздействия к ненадлежащим контрагентам; 
участие в мероприятиях по обеспечению сохранности материальных ценностей, ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности, возмещению материального ущерба; 
анализ и обобщение материалов по договорной и претензионной работе, судебной практике, составление необходимых справок, обзоров и других аналитических материалов; 
5) в области правового информирования персонала: 
организация и проведение консультации сотрудников по вопросам прохождения службы, исполнения служебных обязанностей. 
В своей деятельности юридическая группа осуществляет непосредственное взаимодействие со всеми структурными подразделениями Учреждения, включая бухгалтерские, экономические, службы маркетинга и материально-технического снабжения, производственные отделы, отдел главного механика, а также исправительные учреждения, входящие в состав ОИК-4. По некоторым вопросам юридическая группа осуществляет взаимодействие с юридической службой организационно-аналитического отдела УФСИН России, а также другими службами и отделами УФСИН России.  
 
 
4. Должностные обязанности юрисконсульта 
 
Во исполнение трудового законодательства РФ юрисконсульт Учреждения осуществляет свою деятельность на основании должностной инструкции, с которой его обязаны ознакомить при приеме на работу. Юрисконсульт юридической группы организационно-аналитической группы ФКУ ОИК-4 УФСИН России назначается и освобождается от должности начальником ФКУ ОИК-4 УФСИН России. 
Юрисконсульт входит в структуру организационно-аналитической группы ФКУ ОИК-4 УФСИН России. Юрисконсульт подчиняется начальнику ФКУ ОИК-4 УФСИН России который является длянего прямым начальником, либо лицу, его замещающему, все приказы и распоряжения начальника Учреждения являются для него обязательными. Куратором юрисконсульта является старший юрисконсульт юридической службы организационно-аналитического отдела УФСИН России. В своей деятельности юрисконсульт руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Минюста России, приказами ФСИН России, УФСИН России, ФКУ ОИК-4 России и Положением «О юридической группе организационно–аналитической группы ФКУ ОИК-4 УФСИН России». 
Юрисконсульт должен соответствовать следующим квалификационным требованиям: 
- иметь высшее профессиональное образование; 
- иметь стаж работы в учреждениях и органах УИС не менее трех лет; 
-обладать уверенными навыками работы на персональном компьютере (Word, Excel), пользоваться программой Консультант Плюс, обращаться с множительной и факсимильной техникой. 
В период отсутствия юрисконсульта его должностные обязанности исполняет лицо, на которое приказом возлагается временное исполнение обязанностей. 
К правам юрисконсульта Учреждения относятся: 
осуществление запросов от отделов и служб ОИК-4, исправительных колоний, входящих в его состав, необходимых документов правового характера, в том числе необходимых для подготовки проектов договоров; 
привлечение сотрудников и работников других служб Учреждения для подготовки проектов правовых актов и осуществления иных мероприятий, связанных с организацией правовой работы; 
участие в совещаниях, заседаниях рабочих групп и комиссий, проводимых в ОИК-4 и вышестоящих организациях; 
участие в обсуждении вопросов относительно исполнения своих должностных обязанностей.  
Юрисконсульт ОИК-4 имеет следующие обязанности: 
осуществление представительства по доверенности начальника ОИК-4 в судах всех уровней по вопросам защиты прав и законных интересов Учреждения; 
организационное обеспечение разработки проектов договоров, связанных с реализацией выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг, закупкой товарно-материальных ценностей из средств федерального бюджета ивнебюджетных источников для обеспечения государственных нужд; 
ведение делопроизводства в соответствии с номенклатурой дел Учреждения; 
осуществление учета (регистрации) заключенных договоров, ведение соответствующего журнала; 
ведение претензионо-исковой работы в ОИК-4; 
осуществление анализа и обобщения результатов договорной, претензионной, исковой работы и практики, подготовка по данным направлениям необходимых справок, обзоров и других аналитических материалов; 
подготовка отчетности, предоставляемой в юридическую службу организационно-аналитического отдела УФСИН России по установленным формам и в определенные сроки; 
составление и предоставление в установленные сроки в УФСИН России отчета по форме П,Ф,И,Р по продовольствию и ГСМ в установленные сроки; 
является членом Единой комиссии по размещению заказа для государственных нужд, при выполнении функций которого имеет обязанности в соответствии с Положением о Единой комиссии по размещению заказа для государственных нужд; 
осуществление правовой практической помощи ФКОУ НПО Профессиональное училище № 182 ФСИН России; 
обеспечение совместно с другими службами соблюдения прав человека; 
в своей служебной деятельности юрисконсульт осуществляет непосредственное взаимоотношение со всеми структурными подразделениями Учреждения, включая бухгалтерские, экономические, службы маркетинга и материально-технического снабжения, производственные отделы, отдел главного механика, а также исправительные учреждения, входящие в состав ОИК-4; 
по некоторым вопросам юрисконсульт осуществляет взаимодействие с юридической службой организационно-аналитического отдела УФСИН России. Юрисконсульт несет персональную ответственность за ненадлежащее и своевременное выполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с нормами действующего законодательства. 
Ответственность возлагается: 
-за организацию в Учреждении оперативной и качественной подготовки и исполнение документов, ведение делопроизводства, использование информации строго в служебных целях; 
-за обеспечение сохранности материальных ценностей (в случае если данная обязанность возложена на юрисконсульта и оформленадокументально) и документов, отдаваемых ему для использования в служебных целях; 
-за соблюдение трудовой дисциплины, Правил внутреннего распорядка; 
- за своевременную подготовку ответов на письма и обращения граждан и осужденных. 
Юрисконсульт несет ответственность при выполнении функций члена Единой комиссии по размещению заказа для государственных нужд в соответствии с Положением о Единой комиссии по размещению заказа для государственных нужд и административным законодательством Российской Федерации. 
 
 
5. Правила ведения делопроизводства и организации документооборота 
 
Основным нормативным актом, регламентирующим порядок и организацию делопроизводства в Учреждении, является Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста России от 16 августа 2007 № 166. 
В Учреждении система документооборота носит частично традиционный характер. Все документы, поступающие в организацию, фиксируются в канцелярии ОИК-4. Им присваивается входящий номер и вносится соответствующая запись в журнале входящих документов. После регистрации документа, секретарь организации передает входящую корреспонденцию начальнику или лицу, его замещающего, для рассмотрения и вынесения резолюции для исполнения. 
Так, например, документы, имеющие финансовый аспект передаются для исполнения главному бухгалтеру, договоры, контракты, претензии, иски – для согласования и рассмотрения юрисконсульту организации. Документы, содержащие кадровые вопросы – начальнику отдела кадров. Одновременно с передачей документов для исполнения, секретарь фиксирует содержание резолюций в журнале входящих документов и ведет контроль исполнения документов в срок, указанный резолюцией начальника. После исполнения документа, исполнитель визирует его с датой исполнения, и документ либо возвращается в секретариат с пометкой «Исполнено. В Дело», либо подшивается исполнителем в папку исполненных документов. 
Исходящие документы также вначале регистрируются в журнале исходящих документов, где им присваивается порядковыйномер, дата и адрес, куда направляется данный документ. В последнее время система документооборота в Учреждении претерпевает существенную модернизацию. Все чаще, наряду с традиционной системой документооборота, применяется электронная. Это позволяет наиболее оперативно работать с клиентами, заказчиками и вышестоящими организациями. В Учреждение составляются следующие документы: приказы, распоряжения, регламенты, положения, правила, инструкции, порядки, наставления, предписания, договоры (соглашения), контракты, протоколы, Планы, отчеты, доклады, донесения, акты, докладные записки, обзоры, справки, заключения, рапорты, предписания, служебные письма, служебные записки, доверенности, телеграммы, телефонограммы, электронные сообщения, направляемые по ведомственной связи ФСИН России. 
Перемещение документов в Учреждении с момента их создания или получения до завершения в делопроизводстве образует документооборот, который состоит из четырех основных документопотоков:  
документы, поступающие в Учреждение (входящие);  
документы, направляемые Учреждением (исходящие);  
переписка между структурными подразделениями и должностными лицами Учреждения (внутренние); 
организационно-распорядительные акты (нормативные и индивидуальные правовые). 
Документопоток образуется из действий по приданию документам юридической силы (создание, согласование, утверждение) и технологических операций по обработке документов (доставка, распределение, регистрация, ознакомление, издание, контроль и т.д.). 
Обработка входящей, исходящей корреспонденции, обращений граждан, в том числе обращений, принятых на личном приеме, а также организационно-распорядительных документов по основной деятельности, редактирование проектов приказов, распоряжений, служебных писем, контроль исполнения поручений, комплектование архивных фондов и другие функции делопроизводства в Учреждении, а также координация работы с документами структурными подразделениями ОИК-4 осуществляются подразделением делопроизводства Учреждения (канцелярией). 
Одной из особенностей ведения делопроизводства в учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы является ужесточенный контроль за исполнением документов. Контроль исполнения документов представляет собой совокупность осуществляемых подразделением делопроизводства и структурных подразделений процедур по учету, анализу сроков и качества исполнения входящих и внутренних документов с целью укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности учреждений и органов ФСИН России. К указанным процедурам относятся: постановка документа на контроль, проверка своевременности получения исполнителем контрольного документа, предварительный контроль, предупредительный контроль, аналитический контроль, снятие документа с контроля. 
Постановку документов на контроль осуществляет подразделение делопроизводства и организационно-инспекторское подразделение при их предварительном рассмотрении оттиском красного цвета штампа «Взято на контроль». Подразделение делопроизводства, организационно-инспекторское подразделение заводит на каждый контрольный документ контрольную карточку, в которую включаются входящий номер учреждения или органа ФСИН России и его дата, номер, дата и содержание поручения, срок его исполнения, наименование структурного подразделения - исполнителя и другая информация.  
Руководитель структурного подразделения, получивший контрольный документ, определяет его исполнителя, который обеспечивает сбор, обработку и обобщение необходимой для исполнения информации, подготовку необходимых документов, проектов ответов (служебных записок) о результатах исполнения, а также контролирует соблюдение установленных сроков. В уголовно-исполнительной системе, как и в других федеральных органах исполнительной власти, особое внимание уделяется рассмотрению обращений граждан. Индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам компетенции учреждений и органов ФСИН России, поступающие в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения к должностному лицу учреждения или органа ФСИН России во время личного приема граждан рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», Регламентом ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 19.05.2006 № 245, и Инструкцией во ФСИН России. 
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование учреждения или органа ФСИН России, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица учреждения или органа ФСИН России, либо должность соответствующего лица учреждения или органа ФСИН России, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. 
Ответственность за организацию рассмотрения обращений граждан и соблюдение установленных сроков их исполнения возлагается на руководителей структурных подразделений. В порядке особого производства осуществляется порядок организации работ, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, так называемые документы «ДСП». Данный порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти». 
К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности учреждений и органов ФСИН России, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью. Прием и учет (регистрация) документов «ДСП», поступающих в учреждения и органы ФСИН России и отправляемых учреждениями и органами ФСИН России, осуществляются подразделениями делопроизводства.  
Подписанные документы «ДСП» передаются на регистрацию в подразделение делопроизводства, которое производит соответствующую отметку в регистрационном журнале. При ведении электронного документооборота документы «ДСП»: регистрируются в электронной базе данных, к регистрационному номерудокумента добавляется пометка «ДСП»; передаются под роспись и пересылаются фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями; тиражируются с письменного разрешения руководителя подразделения делопроизводства; хранятся в сейфах или надежно запираемых и опечатываемых шкафах. За разглашение служебной информации ограниченного распространения, а также нарушение порядка обращения с документами «ДСП» государственный служащий, работник может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством юридической ответственности.  
 
 
6. Основная нормативная база, регламентирующая деятельность Учреждения 
 
Правовую основу деятельность исправительной колонии составляют Конституция Российской Федерации, закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами Российской Федерации от 15.06.1996 №77-ФЗ, от 13.04.1998 №61-ФЗ, от 21.07.1998 №117-ФЗ, от 20.06.2000 №83-ФЗ, от 09.03.2001 №25-ФЗ), ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, а также другие Федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Минюста России, а также настоящее положение (Положение «Об исправительной колонии №27 ФКУ ОИК -4 УФСИН России» от 30.12.2011) 
ФСИН России создана на основании: Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» 
Согласно Регламенту Федеральной службы исполнения наказаний и Положению о Федеральной службе исполнения наказаний Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемыхлибо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. 
Согласно ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 уголовно-исполнительная система включает в себя: 
1) учреждения, исполняющие наказания; 
2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы; 
3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. 
В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения. Правовое обеспечение деятельности Учреждения регламентируется также Административным регламентом исполнения государственных функций по правовому обеспечению деятельности учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным Приказом ФСИН России от 18 августа 2005 г. № 718 (далее – Административный регламент). Данный нормативно-правовой акт является основополагающим для работника юридической службы учреждения уголовно-исполнительной системы. Административным регламентом установлено, что в рамках исполнения государственных функций по правовому обеспечению деятельности Учреждение, точнее юридическая служба Учреждения: 
осуществляет договорную и претензионную работу; 
проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд уголовно-исполнительной системы; 
осуществляет контроль за соответствием актов, изданных руководителем Учреждения, законодательным и иным нормативным правовым актам. Правом отмены актов, противоречащих законодательству Российской Федерации, обладает директор ФСИН России либо лицо, его замещающее, если иной порядок не установлензаконодательством Российской Федерации; 
принимает меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 
организует правовую защиту работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей. 
ФКУ ОИК-4 УФСИН России является работодателем для гражданского персонала и аттестованного персонала из числа рядового и младшего начальствующего состава. Для среднего и старшего начальствующего состава работодателем является УФСИН России. Средний и старший начальствующий состав направляется на службу в распоряжение Учреждения. Трудовые отношения с гражданским персоналом Учреждения регламентируются трудовым законодательством РФ. Порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы и деятельность должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1, и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 г. № 76. 
В соответствии со ст. 189 ТК РФ в Учреждении изданы Правила внутреннего распорядка сотрудников и внутреннего трудового распорядка работников. 
Как уже сказано выше и предусмотрено п. 20 Устава, источником формирования имущества и финансовых ресурсов ОИК-4 являются: 
- бюджетные средства и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; 
- имущество, переданное Объединению исправительных колоний собственником; 
- средства, полученные от предоставления дополнительных платных услуг; 
- добровольные пожертвования физических и юридических лиц; 
- другиеисточники в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Учреждение осуществляет такие виды деятельности, которые согласно Федеральному закону РФ от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежат обязательному лицензированию. Так, в ОИК-4 оформлены лицензии на медицинскую деятельность, на фармацевтическую деятельность, на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения. Учреждение, осуществляя внебюджетную деятельность, заключает гражданско-правовые договоры и государственные контракты различных видов. Например, договоры поставки, договоры купли-продажи, договоры подряда, договоры возмездного оказания услуг, договоры цессии, договоры перевода долга, договоры транспортной экспедиции и т.д.  
В особом порядке Учреждением оказываются услуги по предоставлению рабочей силы из числа спецконтингента. В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду: 
1) в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания; 
2) на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы; 
3) на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их; 
4) по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов. 
Привлечение осужденных к труду на объектах организаций любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их, осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учреждений, исполняющих наказания, и организаций. Договор (контракт) разрабатывается с учетом рекомендаций федерального органа уголовно-исполнительной системы. Так, Распоряжением ФСИН России от 31 октября 2009 г. № 313-р разработаны и утверждены Методические рекомендации по подготовке договоров об оказании услуг по предоставлению рабочейсилы из числа осужденных при организации взаимодействия со сторонними партнерами. 
Расходование средств федерального бюджета и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательство о закупках для государственных нужд. Основным нормативным актом такого законодательства является Федеральный закон РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».  
Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» закреплено, что в случае если производство товаров (работ, услуг) осуществляется учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы и информация об указанных учреждениях и предприятиях, а также о производимых ими товарах (работах, услугах) размещена на официальном сайте, Федеральная служба исполнения наказаний, ее территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, вправе размещать заказы на поставки товаров (работ, услуг) в учреждениях и предприятиях уголовно-исполнительной системы без проведения торгов (у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).  
Федеральным законом РФ от 30.12.2008 № 308-ФЗ в Закон введена статья 55.2., которая гласит, что учреждения, исполняющие наказания, вправе разместить заказ у единственного поставщика на поставку товаров для государственных нужд в случаях приобретения такими учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в целях трудоустройства осужденных на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанными учреждениями сырья,материалов и комплектующих изделий, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных указанными гражданско-правовыми договорами. 
 
7. Анализ статистических данных ФКУ ОИК-4 ИК-27 УФСИН России 
На 1.01.2013 допущено преступлений 2 (ст. 313) на 1.01.14 - 3 (ст. 313, 114) в учреждениях и подразделениях УФСИН России. Режим особых условий в соответствии со ст. 85 УИК РФ не вводился. Количество пожаров на начало 2013г – 0, на начало 2014 г. -1. Пожар принес ощутимый ущерб колонии. Количество несчастных случаев на начало 2013г составило 3 из них 2 тяжелых. На 2014г количество несчастных случаев не зарегистрировано. Общая заболеваемость снизилась с 900 до 882 случаев, количество умерших на 2013г. 7 чел., на 2014г. – 0 человек. Снизилась заболеваемость туберкулезом(с 16 до 8 случаев), и ВИЧ-инфекциями(с 27 до 16). 
Деятельность УФСИН России в отчетном периоде была направлена на выполнение действующего законодательства Российской Федерации, приказов, указаний Министерства юстиции, Федеральной службы исполнения наказаний. 
В состав ОИК-4 входит 2 колонии, в том числе: строгого режима -1 (ИК-27), колоний –поселений -1(26).  
Наблюдается незначительное снижение общей численности осужденных содержащихся в ИК-27.Общая численность осужденных, содержащихся в ИК -27 на 1.01.13 – 1056 человек, на 1.01.14 – 926 чел. Лимит наполнения 1147 чел. Процент наполнения -80,7%. 
Продолжает ухудшаться состояние правопорядка среди осужденных по некоторым показателям: изъято денег и сотовых телефонов в 2,5 раза больше на 1.01.14 г. Выявлено запрещенных связей с осужденными в 2 раза больше на начало 2014г. Возросло количество привлеченных к ответственности за вступление в неслужебные связи с 15 чел. до 40. 
Наблюдается улучшение дисциплины среди осужденных: нарушений на 1000 человек снизилось с 2051 до 1534, количество злостных нарушений на 1000 чел. – с 547 до 458. Всего допущено нарушений за 2012г. – 1052, за 2013г. – 890. 
В целях предупреждения и пресечения правонарушений на территории ИУ, повышения эффективности осуществления надзора за осужденными, ведется работа повнедрению системы видеонаблюдения. В настоящее время в исправительных задействованы видеокамеры. 
Важным направлением в работе как исправительных учреждений так и аппарата управления остаются мероприятия по социальной реабилитации осужденных. Внедрён комплекс мер по стимулированию осужденных к законопослушному поведению, получивший название системы «социальных лифтов». Эта программа работает во всех исправительных колониях области, в каждом учреждении созданы комиссии по оценке поведения осужденных.  
Производственная деятельность исправительных учреждений УИС области в отчетном периоде была направлена на решение, в первую очередь, вопросов ресоциализации личности, восстановления и закрепления у осужденных трудовых навыков, необходимых для их адаптации в обществе. 
Производственно-хозяйственная деятельность за 2013г по реализации и выпуску товаров и услуг была выполнена на 83% к плану. По заготовке, вывозке, разделке, производству деловой древесины была выполнена на 69% к плану, пиломатериалов – 95%. 
На территории ИК имеется поголовье скота которое не изменяется: КРС – 15голов, овцы – 15, лошади – 7. 
Получено продовольствия для спецконтингента на 27 тыс. руб., вещевого довольствия – 3000руб. Средняя стоимость питания без затрат по минимальной норме (за сутки) составила на начало 2014г. – 50,46 руб. Произведено хлеба 378т. 
Всего по штату работает 247чел., замещено 246чел., некомплект на 1.01.14г. составляет 1чел. 
 
 
                                              Заключение 
 
 
Во время прохождения практики меня познакомили с правилами внутреннего трудового распорядка и нормативной документацией. Ознакомилась с функциями и задачами начальника юридического отдела и со своими непосредственными обязанностями, делопроизводством. Изучила статистические данные за последние два года.  
На основании вышеизложенного делаю вывод: деятельность данного Учреждения соответствует изданным приказам, указаниям Министерства юстиции, Федеральным законам.