Отбывание наказания в исправительных учреждениях разных видов

Таким образом, режим в исправительных учреждениях это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы. Режим как социально-правовое явление имеет свои определенные формы выражения: 1) режим как выражение наказания; 2) режим как одно из основных средств исправления осужденных; 3) режим как условие применения иных средств исправления осужденных. Режим в процессе исполнения и отбывания наказания несет определенную функциональную нагрузку. Выделяют несколько главных функций режима: 1) карательную; 2) воспитательную; 3) обеспечивающую; 4) функцию социального контроля (профилактическую). Все эти функции взаимозависимы, дополняют друг друга, поэтому применяются в комплексе. Содержание режима в исправительных учреждениях составляют правила: 1) относящиеся к персоналу исправительного учреждения (правила исполнения наказания); 2) относящиеся к осужденным (правила отбывания наказания); 3) относящиеся к иным лицам, находящимся в исправительных учреждениях и на прилегающих к ним территориях. Средства обеспечения режима предназначены для обеспечения соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства подразделяются на две группы: 1) средства обеспечения режима общего характера (средства убеждения); 2) специальные средства обеспечения режима (средства принуждения).

Семинарское занятие  № 7. Правовые основы освобождения осужденных от отбывания наказания

1. Особенности условно-досрочного  освобождения отдельных категорий осужденных

Военнослужащие. В случае заболевания, делающего их непригодными к службе в армии, они подлежат досрочному увольнению с военной службы. Увольнение лишает их возможности отбывать перечисленные виды наказания.

Заболевший осужденный направляется на военно-врачебную экспертную комиссию. При признании его негодным к военной службе командование дисциплинарной воинской части направляет представление в суд о его освобождении.

При возникновении оснований  для увольнения, не связанных с  состоянием здоровья, командование воинской части направляет в военный суд представление о досрочном освобождении от наказания. Если военный суд выносит определение о досрочном освобождении, осужденный увольняется с военной службы.

Освобожденному от наказания  выдаются на руки справка об освобождении от наказания, учетно-послужная карточка, военный билет, медицинская книжка, продовольственный, вещевой и денежный аттестаты, личные вещи, деньги, ценности, ордена, медали, нагрудные знаки и документы к ним.

Освобожденный следует  к месту жительства самостоятельно. Он обеспечивается проездными документами и продовольственно-путевыми деньгами или армейским сухим пайком.

Женщины. Осужденная женщина - беременная или имеющая ребенка в возрасте до 3 лет - может быть освобождена от отбывания наказания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам до достижения ребенком 3-летнего возраста.

Для предоставления отсрочки не имеет значения, находится ли ребенок с матерью в доме ребенка  при колонии или у родственников, или в детском доме, есть ли у ребенка отец или другие родственники, способные обеспечить за ним уход. Отсрочка не предоставляется женщине, лишенной родительских прав на данного ребенка.

Отсрочка не предоставляется  также женщине, осужденной на срок свыше 5 лет лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности: разбой; вымогательство; терроризм; захват заложника; бандитизм; угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, если они были связаны с посягательством на личность человека.

При отсрочке проверяются  источники дохода, жилищные условия, в которых женщина с ребенком будут жить после освобождения.

Администрация исправительного  учреждения должна быть уверена, что  осужденная не совершит нового преступления. Об этом можно судить по ее поведению. Отсрочка не предоставляется злостным нарушительницам установленного порядка отбывания наказания.

Контроль за поведением осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, осуществляют уголовно-исполнительные инспекции.

Женщина следует к  месту жительства самостоятельно за счет государства. О дне освобождения извещаются родственники. Если родственники не прибыли за осужденной, то с учетом состояния ее здоровья для сопровождения  может быть выделен сотрудник учреждения.

2. Порядок освобождения осужденных.

Освобождению осужденных от отбывания наказания предшествуют подготовительные мероприятия, которые  начинаются задолго до освобождения. Подготовка осужденного к освобождению имеет значение применительно к лицам, отбывающим наказание, связанное с изоляцией от общества, либо вне постоянного места жительства, т.е. в виде ограничения свободы, ареста и особенно лишения свободы.

Эти лица провели определенное, иногда достаточно длительное время  в условиях изоляции от общества либо, хотя и в режиме полусвободы, но вдали от семьи, от бывшего места работы, от привычной для них обстановки. Прервались их многие социальные связи. Поэтому подготовка к освобождению должна способствовать их социальной адаптации после прибытия к месту жительства.

В широком смысле подготовка к освобождению длится в течение  всего времени отбывания наказания. Осужденный получает новую специальность, осваивает трудовые навыки, повышает общеобразовательный уровень —  все это облегчит получение им работы после освобождения, даст возможность лучше организовать свой быт. Свидания, посылки, передачи, телефонные переговоры с родными и близкими позволяют сохранить связи с семьей, препятствуют распаду семей. Насколько это важно, видно хотя бы из того, что за время отбывания наказания распадается каждая третья семья осужденного мужчины и каждая вторая — осужденной женщины.

Воспитательная работа, которая проводится с осужденными, направлена, в частности, на привитие навыков общения с людьми, законопослушного поведения в обществе.

Во многих колониях проводится работа с группами осужденных, готовящихся  к освобождению. Создаются школы  по подготовке к этому важному  в жизни каждого отбывающего  наказание моменту. С осужденными  проводятся занятия, им объясняются трудности, с которыми они могут столкнуться при решении вопросов о трудовом, бытовом, жилищном устройстве.

Там, где это возможно, в таких школах выступают психологи, юристы, сотрудники службы занятости, адвокатуры, правоохранительных органов  — милиции, суда, прокуратуры. Проводятся вечера вопросов и ответов на юридические темы. Организуется информация о потребности в рабочей силе близлежащих областей и того региона, где расположена колония, шефствующих предприятий.

В период, предшествующий освобождению, с осужденными должна проводиться целенаправленная работа, помогающая решить конкретные вопросы, которые встают перед ними после выхода на свободу.

Закон обязывает начинать такую работу не позднее чем за два месяца до истечения срока  ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы.

Межведомственный нормативный  акт — совместное указание МВД  и Федеральной службы занятости  России от 28 сентября 1992 г. обязывает  администрацию исправительных учреждений заблаговременно знакомить осужденного с основными нормами и положениями законодательства о занятости населения, разъяснять порядок трудоустройства, права и обязанности в ходе поиска работы.

В результате беседы с осужденным выясняется, нуждается ли он в помощи в трудовом и бытовом устройстве. Осужденный обращается с письменным заявлением, в котором указаны избранное им местожительство и желание трудоустроиться через государственную службу занятости. На основании заявления осужденного администрация учреждения уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному им месту жительства о предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Следует иметь в виду, что существовавшие ранее ограничения в прописке в зависимости от числа и характера совершенных преступлений отменены. Возможность регистрации (прописки) определяется наличием жилья и согласием родственников либо возможностью получения общежития или иного жилого помещения для проживания.

В отношении освобождаемых несовершеннолетних, не имеющих родителей или иных лиц, у которых они могут проживать, направляется представление в комиссию по делам несовершеннолетних по прежнему месту жительства. Комиссия принимает меры по устройству освобождаемого на работу и обеспечению его жильем либо в зависимости от возраста — по помещению его в школу-интернат или другое учреждение. В необходимых случаях несовершеннолетние передаются на попечительство.

Если несовершеннолетний имеет родителей, но администрация  колонии придет к выводу, что возвращение  его к прежнему месту жительства нецелесообразно из воспитательных соображений (криминогенная обстановка в семье, связь с преступной средой и т.п.), представление о трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетнего может быть направлено в комиссию по делам несовершеннолетних по месту расположения колонии.

О предстоящей дате освобождения несовершеннолетних и больных осужденных, а также беременных женщин уведомляются их родственники. В случае неприбытия родных или близких освобождаемых  несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а также больных, нуждающихся в постороннем уходе, они направляются к месту жительства в сопровождении работника исправительного учреждения. Желательно, чтобы больных сопровождал медицинский работник.

Инвалиды и лица престарелого возраста, не способные обеспечить себя либо нуждающиеся в уходе, по их просьбе помещаются в дома (интернаты) инвалидов и престарелых. Как правило, эти лица помещаются в указанные учреждения по месту их жительства через органы местного самоуправления.

При освобождении осужденный сдает все имеющееся у него имущество учреждения (например, книги, инструменты, культинвентарь, постельные принадлежности), получает хранящиеся в личном деле документы, вещи, а также деньги, имеющиеся на его лицевом счете.

Паспорт освобождаемого, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению.

В трудовой книжке производится запись о трудовом стаже в соответствии с ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного  кодекса. Если ко дню освобождения трудовая книжка не получена, администрация  выписывает новую трудовую книжку.

Если осужденный приговорен к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, об этом производится запись в трудовой книжке в точном соответствии с приговором.

Осужденному выдается справка о заработной плате, в которой указывается, в течение скольких календарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, он имел оплачиваемую работу, а также специальность и разряд, по которым он работал. В справке даются сведения о среднем заработке за последние два месяца работы. Она является основанием для определения размера пособия по безработице.

Осужденный получает также справку об освобождении, в  которой указывается основание  освобождения, время отбывания наказания, неотбытая часть срока при  условно-досрочном освобождении, дополнительное наказание, если от него лицо не освобождено. Если лицо освобождено с заменой наказания более мягким, указывается срок этого наказания в соответствии с определением суда.

В справке фиксируется  задолженность по исполнительным листам, место, куда следует осужденный, сумма пособия, если оно было выдано. В этот документ вносятся сведения о неснятых и непогашенных судимостях. Если лицо освобождено со снятием судимости, например при помиловании, амнистии, об этом указывается в справке об освобождении.

По просьбе осужденного  ему должна быть выдана характеристика. С каждым освобожденным проводят беседу перед освобождением начальник  колонии или его заместитель. В некоторых колониях введен ритуал освобождения: при освобождении условно-досрочно, по амнистии, при помиловании — по возможности торжественный.

В период подготовки к  освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях в колониях общего режима, в целях  успешной социальной адаптации могут  быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае им разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии.