С принятием 28 декабря 2001 года
Указа Президента РФ «О комиссиях по вопросам
помилования на территориях субъектов
Российской Федерации» и «Положения о
порядке рассмотрения ходатайств о помиловании
в Российской Федерации» применение этого
института было упорядочено.
Следует иметь в виду, что аппарат Комиссии
сразу же отсеивает прошения о помиловании
тех, кто не отбыл половины назначенного
приговором срока, тех, кто неоднократно
судим за умышленные преступления и к
кому применялось условно-досрочное освобождение,
а они снова совершили умышленные преступления.
Однако это не лишает права осужденного
на повторное обращение с прошением, но
рассчитывать на помилование можно будет
только после наступления соответствующих
обстоятельств.
Практика обращений с прошениями в Комиссию
по вопросам помилования при Президенте
РФ показала, что чаще всего прошения удовлетворяются
в том случае, если судимость первая, или
осужденный перешагнул 50-летний рубеж,
или если умерла жена и оказались брошены
малолетние дети и так далее.
Самый распространенный вид
помилования - замена лишения свободы
условным осуждением. Это объясняется
тем, что его условия хорошо продуманы:
новые преступления в течение испытательного
срока совершались редко, ибо это влекло
отмену помилования.
При помиловании осужденного
в виде частичного или полного освобождения
от лишения свободы возможно и освобождение
от дополнительных наказаний.
II. Теоретические
и законодательные проблемы освобождения
от отбывания уголовного наказания как
основной формы реализации уголовной
ответственности.
§ 1. Условно-досрочное
освобождение от отбывания наказания.
В соответствии с принципами
справедливости и гуманизма, закрепленными
в ст.ст. 6, 7 УК РФ и направленными на сужение
рамок уголовно-правовой репрессии, суду
предоставлено право условно-досрочно
освободить лиц, которые не нуждаются
в полном отбывании назначенного судом
наказания.
Суть условно-досрочного освобождения
состоит в том, что после отбытия лицом
определенной части наказания дальнейшее
его отбывание реально прекращается под
условием соблюдения освобожденным указанных
в законе требований в течение испытательного
срока. 7
В юридической литературе встречается
определение условно-досрочного освобождения
как поощрения8.
Абсолютно и полностью следует
согласиться с В. Вырастайкиным, что институт
условно-досрочного освобождения необходим,
надо освобождать тех, для кого тюрьма
не является «домом родным», кто совершил
преступление в силу случайного стечения
обстоятельств. Но когда речь идет о тех,
чья биография – сплошной срок наказаний,
прерываемый лишь на короткое время, необходимы
взвешенность и индивидуальный подход,
всесторонне изучение личности. 9
Применение условно-досрочного
освобождения от отбывания наказания
возможно если осужденный отбывает наказание
того вида, который указан в ст. 79 УК РФ,
то есть лишение свободы или содержание
в дисциплинарной воинской части, или
при наличии формального критерия возможности
освобождения – отбытии установленного
законом срока назначенного наказания.
Согласно ч. 3 ст. 79 УК РФ условно-досрочное
освобождение может быть применено по
отбытии осужденным: не менее одной трети
срока наказания, назначенного за преступление
небольшой или средней тяжести; не менее
половины срока наказания, назначенного
за тяжкое преступление; не менее двух
третей срока наказания, назначенного
за особо тяжкое преступление, а также
двух третей срока наказания, назначенного
лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся,
если условно-досрочное освобождение
было отменено в связи с нарушением общественного
порядка, злостным уклонением от исполнения
возложенных на него судом обязанностей
или в связи с совершением нового преступления;
не менее трех четвертей срока наказания,
назначенного за преступления против
половой неприкосновенности несовершеннолетних,
а также за преступления, предусмотренные
статьями 205, 205.1, 205.2 и 210 УК РФ.
В ч. 4 ст. 79 УК установлено, что
фактически отбытый осужденным срок лишения
свободы не может быть менее шести месяцев.
Ключевым фактором, обусловливающим
применение условно-досрочного освобождения,
является личность преступника. Следовательно,
институт условно-досрочного освобождения
от отбывания наказания должен строиться,
в первую очередь, на основе изучения общественной
опасности конкретной личности и ее возможных
изменениях.
Применяя условно-досрочное
освобождение, суд может возложить в течение
неотбытой части наказания на осужденного
обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73
УК РФ, а именно: не менять постоянного
места жительства, работы, учебы без уведомления
специализированного государственного
органа, осуществляющего контроль за поведением
условно осужденного; не посещать определенные
места; пройти курс лечения от алкоголизма,
наркомании, токсикомании или венерического
заболевания; трудиться (трудоустроиться)
либо продолжить обучение в общеобразовательном
учреждении; другие обязанности, способствующие
исправлению осужденного.
Важную роль в окончательном
исправлении лица, освобожденного условно-досрочно
от отбывания наказания, играет контроль
за его поведением. Правовые последствия
условно-досрочного освобождения полностью
зависят от поведения осужденного, свидетельствующего
о его исправлении.
§ 2. Отсрочка отбывания
наказания беременным женщинам и женщинам,
имеющим малолетних детей.
В соответствии со ст. 82 УК с
изменениями от от 29 февраля 2012 года
осужденным беременной женщине,
женщине, имеющей ребенка в возрасте до
четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка
в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся
единственным родителем, кроме осужденных
к ограничению свободы, к лишению свободы
за преступления против половой неприкосновенности
несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего
возраста, к лишению свободы на срок свыше
пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления
против личности, суд может отсрочить
реальное отбывание наказания до достижения
ребенком четырнадцатилетнего возраста.
В случае, если осужденный, указанный
в части первой настоящей статьи, отказался
от ребенка или продолжает уклоняться
от обязанностей по воспитанию ребенка
после предупреждения, объявленного органом,
осуществляющим контроль за поведением
осужденного, в отношении которого отбывание
наказания отсрочено, суд может по представлению
этого органа отменить отсрочку отбывания
наказания и направить осужденного для
отбывания наказания в место, назначенное
в соответствии с приговором суда.
По достижении ребенком четырнадцатилетнего
возраста суд освобождает осужденного,
указанного в части первой настоящей статьи,
от отбывания наказания или оставшейся
части наказания со снятием судимости
либо заменяет оставшуюся часть наказания
более мягким видом наказания.
Если до достижения ребенком
четырнадцатилетнего возраста истек срок,
равный сроку наказания, отбывание которого
было отсрочено, и орган, осуществляющий
контроль за поведением осужденного, в
отношении которого отбывание наказания
отсрочено, пришел к выводу о соблюдении
осужденным, указанным в части первой настоящей
статьи, условий отсрочки и его исправлении,
суд по представлению этого органа может
принять решение о сокращении срока отсрочки
отбывания наказания и об освобождении
осужденного от отбывания наказания или
оставшейся части наказания со снятием
судимости.
Если в период отсрочки отбывания
наказания осужденный, указанный в части
первой настоящей статьи, совершает новое
преступление, суд назначает ему наказание
по правилам, предусмотренным статьей
70 настоящего Кодекса.
Отсрочка наказания не применяется
в случае если преступление против личности
носит тяжелый характер: убийство (ст.
105 УК), умышленное причинение тяжкого
вреда здоровью (ст. 111 УК), похищение человека
(ст. 126 УК), торговлю людьми (ст. 127 УК), использование
рабского труда (ст. 127 УК), разбой (ст. 162
УК), захват заложников (ст. 206 УК), посягательство
на жизнь государственного или общественного
деятеля (ст. 277 УК), посягательство на жизнь
лица, осуществляющего правосудие или
предварительное расследование (ст. 295
УК), посягательство на жизнь сотрудника
правоохранительного органа (ст. 317 УК)
и др. Необходимо отметить, что рассматриваемая
отсрочка применима к женщинам, осужденным
за указанные преступления, при осуждении
их к лишению свободы на срок до 5 лет включительно.
С учетом одного из оснований
отсрочка отбывания наказания неприменима
к женщинам, которые лишены родительских
прав.
Уменьшение общественной опасности
осужденной женщины вряд ли можно констатировать
при злостном нарушении, ею режима отбывания
наказания, а также при алкоголизме, наркомании,
токсикомании. Сомнительно также полноценное
выполнение материнских обязанностей
женщиной, страдающей какими-либо тяжелыми
болезнями (например, туберкулезом, раком,
СПИДом и т.д.).
Рассматриваемая отсрочка относится
к условным видам освобождения от наказания.
В течение срока отсрочки, по существу
являющегося испытательным, женщина обязана
соблюдать установленные законом требования
отсрочки: освобожденная должна заботиться
о ребенке. Если женщина, к которой применили
отсрочку отбывания наказания, отказалась
от ребенка, то суд может по представлению
органа, осуществляющего контроль за поведением
осужденной (уголовно-исполнительной
инспекции), отменить отсрочку и направить
осужденную для отбывания наказания в
место, назначенное в соответствии с приговором
суда (ч. 2 ст. 82 УК); женщина обязана заниматься
воспитанием ребенка. Если освобожденная
продолжает уклоняться от его воспитания
после предупреждения, объявленного уголовно-исполнительной
инспекцией, то суд вправе отменить отсрочку
и направить осужденную для отбывания
наказания в место, определенное в соответствии
с приговором суда. В этом случае осужденная
не оправдала оказанного ей доверия, что
может привести к отмене отсрочки отбывания
наказания; освобожденная не должна совершать
новых преступлений. Если в период отсрочки
отбывания наказания осужденная совершает
новое преступление, суд назначает ей
наказание по правилам, предусмотренным
ст. 70 УК (ч. 4 ст. 82 УК).
§ 3. Освобождение
от наказания в связи с болезнью
Этот вид освобождения носит
факультативный характер. Согласно статье
81 УК, основанием для освобождения от наказания
являются тот факт, что после совершения преступления
наступило психическое расстройство,
лишающее его возможности осознавать
фактический характер и общественную
опасность своих действий (бездействия)
либо руководить ими, освобождается от
наказания, а лицо, отбывающее наказание.
Таким лицам суд может назначить принудительные
меры медицинского характера. Лицо, заболевшее
после совершения преступления иной тяжелой
болезнью, препятствующей отбыванию наказания,
может быть судом освобождено 6т отбывания
наказания.
Военнослужащие, отбывающие
арест либо содержание в дисциплинарной
воинской части, освобождаются от дальнейшего
отбывания наказания в случае заболевания,
делающего их негодными к военной службе.
Неотбытая часть наказания может быть
заменена им более мягким видом наказания.
Лица, указанные в частях первой
и второй настоящей статьи, в случае их
выздоровления могут подлежать уголовной
ответственности и наказанию, если не
истекли сроки давности, предусмотренные
статьями 78 и 83 настоящего Кодекса.
Основанием освобождения от наказания
лиц, у которых после совершения преступления
наступило психическое расстройство,
является невозможность исправления таких
лиц из-за утраты способности осознавать
характер и общественную опасность своих
действий или способности руководить
ими, вследствие чего они не в состоянии
воспринять принудительный характер и
исправительно-воспитательный смысл применяемых
к ним мер государственного принуждения.
А теперь необходимо выделить
возможные варианты, связанные с наступлением
психического расстройства у лица после
совершения преступления. Закон предусматривает
два таких варианта. Во-первых, психическое
расстройство наступает до вынесения
приговора или до его обращения к исполнению.
В данном случае, лицо, совершающее преступление,
освобождается либо от наказания, либо
от его отбывания.
Во-вторых, психическое расстройство
наступает во время отбывания осужденным
наказания. В данном случае лицо подлежит
освобождению от дальнейшего отбывания
наказания. И в том, и другом случае лицу,
освобожденному от наказания, на основании
п. «б» ч. 1 ст. 97 УК могут быть назначены
принудительные меры медицинского характера,
которые предусмотрены в ст. 99 УК.
В связи с психическим расстройством,
освобождение от наказания является обязательным
и не зависит от усмотрения суда, применяется
независимо от тяжести совершенного преступления,
величины неотбытой части наказания и
других обстоятельств. Судом, по представлению
государственного органа, ведающего исполнением
наказания, производится освобождение
от дальнейшего отбывания наказания по
рассматриваемому основанию. Представление
в суд направляется одновременно с заключением
врачебной комиссии.
Военнослужащие подлежат освобождению
от дальнейшего отбывания наказания в
случае заболевания, делающего их негодными
к военной службе. Однако Уголовный Кодекс
это положение распространяет только
на военнослужащих, которые отбывают наказание
в виде ареста или содержания в дисциплинарной
воинской части. В случае заболевания,
делающего военнослужащего негодным к
несению службы, становится невозможным
исполнение такого наказания как ограничение
по военной службе. Отсутствие в ч. 3 ст.
81 УК указания на этот вид наказания является
значительным упущением в законе. Это
упущение восполняется в Уголовно-исполнительном
Кодексе, который предусматривает освобождение
военнослужащих от дальнейшего отбывания
наказания в виде ареста или содержания
в дисциплинарной воинской части, и еще
в виде ограничения по военной службе,
если заболевание делает осужденного
негодным к несению военной службы.