Особенности правового положения лиц, отбывающих лишение свободы

 

 

 

 

 

Особенности правового положения лиц, отбывающих лишение свободы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В соответствии со ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовное наказание является мерой государственного принуждения, назначаемой по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Поскольку права и свободы человека и гражданина являются согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации высшей социально-политической ценностью, то ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в качестве одной из задач уголовно-исполнительного законодательства выделяет охрану прав, свобод и законных интересов осужденных. Вопросы о допустимых пределах ограничений общегражданских прав и свобод лиц, отбывающих уголовное наказание, имеют приоритетное значение для науки российского уголовно-исполнительного права и исследуются в рамках учения о правовом положении осужденных.

Рассмотрение правового положения лиц, отбывающих наказание лишение свободы, обусловливается также необходимостью повышения эффективности процесса исполнения уголовного наказания, применения мер исправительного воздействия. Исполнение осужденными возложенных на них обязанностей и реализация принадлежащих им прав и законных интересов образуют тот правовой режим отбывания наказания, который необходим для достижения стоящих перед ним целей.

Актуальность данной работы заключается в следующем: несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы, ориентированной на другое общество. Она не учитывает нынешнее состояние экономики, интеграцию Российской Федерации в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества. Меняется страна должно измениться и отношение государства к осужденным к лишению свободы.

Целью работы является изучение правового положения осужденных к лишению свободы.

Поставленная цель решается посредством следующих задач:

1. дать определение понятия правового статуса осужденных к лишению свободы,

2. рассмотреть основы правового статуса осужденных.

4. проанализировать права и обязанности осужденных.

5.разработать предложения, по совершенствованию уголовного исполнительного законодательства.

Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в сфере реализации прав и свобод осужденных.

Предметом исследования являются нормы уголовного исполнительного законодательства, устанавливающие правовой статус осужденного лишению свободы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие правового статуса осужденных отбывающих лишение свободы и его социально-правовое значение

 

1.1 Понятие правового положения осужденных

 

Лица, попадающие в сферу регулирования отношений, возникающих при исполнении наказания, приобретают определенное правовое положение – статус.

Правовой статус осужденных, их обязанности и основные права закреплены на уровне закона, что в современных условиях имеет важное значение, в том числе и в плане неукоснительного соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний. В самом общем виде правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания, можно сформулировать как закрепленное с помощью правовых норм положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.

Любой вид уголовного наказания связан с комплексом ограничений прав и свобод, поскольку лица, отбывающие уголовные наказания, остаются гражданами государства, обладают их правами и обязанностями, что предъявляет особые требования к нормативному закреплению ограничения этих прав и свобод.

Обвинительный приговор  суда,  вступивший в законную силу, составная часть которого представляет собой назначенное осужденному  наказание, обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению  на всей территории РФ.

Сущностью и содержанием наказания  как особой формы государственного принуждения  является кара, поэтому под его исполнением следует понимать   урегулированный нормами уголовно- исполнительного права порядок применения  мер государственного принуждения (кары) комплекса ограничений прав  и свобод осужденного.

Термин «исполнение» наказания обращен к соответствующим учреждениям  и органам, которые в своей деятельности  обязанные реализовывать весь комплекс  правоограничений, предусмотренным конкретным видом наказания, обеспечить осуществление предоставляемых прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока установленного в приговоре суда.

Термин «отбывание» наказания  обращен к осужденным, которые должны на основании  приговора суда в соответствии  с предписаниями, установленными уголовно – исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них  обязанности, воздерживаться от действий, запрещенными нормами права, осуществлять свои права1.

Лишение гражданина одного из основных субъективных прав – свободы влечет ограничение совокупности наиболее значимых для него социальных ценностей и благ: свободы передвижения, свободы общения, социальных связей и т.д.

Правовое положение осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве формируется исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных стандартов обращения с осужденными.

Не подлежат ограничению такие основные права и свободы, как право на жизнь, право на достоинство,  личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на судебную защиту, право каждого на международную защиту своих прав и свобод, на рассмотрение дела в том суде и теми судами, к подсудности которых оно отнесено законом, право на получение квалифицированной юридической помощи.

В ч. 2 ст. 10 УИК РФ сказано, что осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Никакие иные ограничения или ущемления их прав и свобод не допускаются. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Например, осужденные, отбывающие лишение свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными в выборные органы.

Свою специфику имеет правовой статус осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства. Они пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Это означает, что иностранным гражданам и лицам без гражданства во время отбывания ими уголовного наказания в виде лишения свободы гарантируются естественные права человека, обеспечиваются такие же условия содержания, как и российским гражданам.

По своему содержанию правовой статус осужденных представляет собой совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденного во время отбывания наказания, он складывается из прав, законных интересов и обязанностей осужденных.

С учетом изложенного правовой статус лиц, отбывающих наказание, можно определить как “закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида”.

Правовой статус осужденного не может быть статичным, он, в зависимости от поведения осужденного, может меняться в лучшую или худшую сторону. При отбывании наказания к осужденному применяются меры поощрения и взыскания, которые существенно расширяют или сужают права осужденного. В 2011 году число осужденных улучшивших условия отбывания наказания превзошло количество осужденных ухудшивших условия содержания в восемь раз. Для стимулирования осужденных на улучшение условий отбывания существуют программы, одна из них называется «Социальный лифт»2.

Лишение свободы, как наиболее суровое наказание, влечет за собой ограничение и временное приостановление ряда основных прав личности, что вытекает из целей наказания.

 

1.2 Основы правового положения осуждены

 

В настоящее время рассмотрение уголовно-исполнительного законодательства позволяет выделить все существующие формы (источники) уголовно-исполнительного права.

Источниками уголовно-исполнительного права в настоящее время являются: международные правовые акты в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями; Конституция РФ; УИК

РФ и другие уголовно-исполнительные законы (уголовно-исполнительное законодательство); нормативные правовые акты Президента РФ; нормативные правовые акты Правительства РФ; межведомственные нормативные правовые акты; ведомственные нормативные правовые акты; постановления и иные решения высших судебных инстанций по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере исполнения уголовных наказаний.

Конституция России впервые закрепила приоритет прав и свобод и гражданина, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства. К личным (естественным) правам и свободам осужденных Конституция РФ относит права: на жизнь; охрану достоинства личности; личную неприкосновенность; защиту своей чести и доброго имени; свободное определение и указание своей национальной принадлежности; пользование родным языком, свободный выбор языка общения, обучения и творчества; свободу совести и вероисповедания.

 Уголовно-исполнительное законодательство, обладая высшей юридической силой, занимает ведущее место в системе источников уголовно-исполнительного права. Принятие закона дает толчок нормотворчеству, разработке различных подзаконных актов, предопределяет их связь и соотношение.

Нормативные правовые акты Президента РФ.

Нормативные правовые акты Правительства РФ. Выделяют две группы правительственных актов по вопросам исполнения уголовных наказаний. Одна из них включает постановления, направленные на обеспечение деятельности системы учреждений и органов, исполняющих уголовные

наказания, ее нормальное функционирование на современном этапе. Другая группа состоит из нормативных актов, принятие которых делегировало Правительству России уголовно-исполнительное законодательство. Межведомственные нормативные правовые акты. Субъектами реализации данных предписаний помимо Министерства Юстиции России являются Минздравсоцразвития России, Министерство образования и науки России и др. Совместные акты в соответствии с полномочиями, делегированными этим органам УИК РФ, конкретизируют его положения, определяют организационные мероприятия, детализируют выполнение его требований в

области медико-санитарного обеспечения осужденных, их общеобразовательного и профессионально-технического обучения и т.д. Ведомственные нормативные правовые акты. Все ведомственные нормативные акты можно классифицировать по двум основаниям - по масштабу действия и специализации. По масштабу действия их можно распределить на узковедомственные и надведомственные нормативные правовые акты. Узковедомственные акты развивают и конкретизируют отдельные положения закона, связанные с функционированием ФСИН порядком и условиями отбывания, осужденными наказания и применения к ним мер исправительного воздействия. Большинство этих актов регламентируют соответствующие вопросы организационно-технического и

процедурного характера. Надведомственные нормативные акты регулируют отношения ведомства и граждан. В области исполнения уголовных наказаний субъектами таких отношений являются не только администрация учреждений и осужденные, но и их родственники, близкие, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, представители общественности и другие лица, связанные с осужденным

либо администрацией теми или иными законными отношениями.

По специализации ведомственные нормативные правовые акты подразделяются на два вида: комплексные (универсальные) акты, регламентирующие общие вопросы исполнения (отбывания) уголовных наказаний и специализированные акты, регулирующие отдельные направления деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания: охрану, надзор, воспитательную работу.

Постановления и иные решения высших судебных инстанций по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере исполнения уголовных наказаний. В настоящее время в систему источников уголовно-исполнительного права необходимо включать решения Конституционного и Верховного Судов РФ по вопросам исполнения уголовных наказаний.

Существует множество международных соглашений о правах человека, затрагивающих вопросы регламентации правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Они закрепляют основные моменты, которые являются приемлемыми с точки зрения большинства стран мира и которые должны соблюдаться государствами - участниками данных соглашений.