Оперативное внедрение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оперативное внедрение

Понятие и задачи оперативного внедрения. Его содержание и основные элементы. Тактические приемы ввода  субъектов внедрения в преступную среду. Использование в доказывании  результатов оперативно-розыскной  деятельности. Субъекты оперативного внедрения.

 

 

 

 

оглавление

 

Введение

1. Понятие и задачи оперативного внедрения

2. Содержание и основные элементы организации оперативного внедрения

3. Тактические приемы ввода субъектов внедрения в преступную среду

Заключение

Задача

Список литературы

 

 

Введение

 

В настоящее время  в нашей стране насущной остается задача борьбы с преступностью. Практике известны преступления, которые успешно  раскрыть и расследовать можно только с применением оперативно-розыскной деятельности. Статья 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «Об оперативно-розыскной деятельности»¹ (далее – Закон об ОРД) определяет оперативно-розыскную деятельность (ОРД) как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

ОРД является разновидностью правоохранительной деятельности и имеет государственный статус. Она ограничена кругом ее специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и пределах, установленных законом. Ее четко определенные цели и задачи реализуются определенным перечнем специфических средств и методов.

Особенностью ОРД является ее разведывательно-поисковая направленность. Это обусловлено тайным, замаскированным характером преступных действий, деятельностью преступников в условиях неочевидности, уничтожения следов преступных действий, необходимостью своевременного получения сведений о лицах, подготавливающих и совершающих преступления, выяснения скрытых обстоятельств их совершения, скрытых признаков преступной деятельности, их субъектов и розыска скрывшихся лиц.

Сегодня содержание, формы  и методы ОРД, в которой возникают специфические оперативно-розыскные правоотношения, в значительной мере изменились. С одной стороны, все шире используются достижения научно-технического прогресса и различные оперативно-технические средства. С другой - ОРД все больше ставится под контроль закона и государства. Наметилась и развивается тенденция все более широкого использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам.

Одним из оперативно-розыскных  мероприятий является оперативное  внедрение.

Цель настоящей работы – изучение оперативного внедрения в сфере борьбы с организованной преступностью.

Для достижения указанной  цели следует решить такие задачи:

1. Дать понятие и определить задачи оперативного внедрения.

2. Раскрыть содержание  и основные элементы организации  оперативного внедрения.

3. Охарактеризовать тактические  приемы ввода субъектов внедрения  в преступную среду.

Объект исследования – оперативно-розыскные правоотношения.

Предмет исследования –  особенности оперативно-розыскных  правоотношений, возникающих при осуществлении оперативного внедрения.

 

1. Понятие и задачи оперативного внедрения

 

Более ответственным  по организации и подготовке успешного  осуществления, чем другие оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), является оперативное внедрение (п. 12 ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД).

В литературе можно встретить  различные определения данного  ОРМ.

«Оперативное внедрение - приобретение оперативным подразделением в организованной преступной группе или преступном сообществе конфиденциального источника информации (способами, предусмотренными в ведомственных нормативных актах) либо создание конспиративной организации (юридического лица), ее филиалов (представительств) для решения задач, предусмотренных законодательством об розыскной деятельности»².

«Оперативное внедрение - ОРМ по конспиративному вводу  штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты с целью добывания сведений о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес»³.

«Оперативное внедрение - это ОРМ, основанное на конспиративном вводе штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в  криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты, добывании сведений о лицах, фактах и об обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, в воздействии на лиц и ином конспиративном участии в решении или способствовании решению задач ОРД»⁴.

Сущность словосочетания "оперативное внедрение" согласуется с общепринятым толкованием понятия термина "оперативный", т.е. непосредственно, практически осуществляющий, способный быстро, вовремя исправить или направить ход дела. "Внедрение" в специальной литературе понимается как использование чего-то в чем-то⁵, где сущность внедрения понимается как вход в доверие, в данном случае это означает вписаться в преступную группу или криминогенную среду как соучастник организованной преступной группы и быть для них "своим человеком" с вытекающими последствиями. Наиболее удачной формулировкой понятия данного ОРМ является: "совокупность действий и собственно мероприятий, заключающихся во вводе оперативно-розыскным органом оперативника и (или) лица, оказывающего содействие оперативно-розыскному органу на конфиденциальной основе, в объект оперативного интереса (например, в преступное сообщество или его окружение) и (или) в вербовке такого лица из числа членов объекта оперативного интереса, для решения задач конкретной оперативно-тактической ситуации"⁶.

Приведем пример. 20 октября 2009 г. в УВД ЦАО г. Москвы обратился директор магазина "Автомобиль" А.А. Павлов с заявлением о том, что 19 октября 2009 г. неизвестные лица нанесли  ему побои металлическими прутьями, затем вывезли в неизвестном направлении и удерживали там несколько часов. У Павлова были похищены автомобиль "Мерседес-бенц", мобильный телефон, 30000 рублей, из магазина были похищены компьютер, автомобильные запчасти на общую сумму 30000 долларов США. Для раскрытия преступления была создана следственно-оперативная группа. В течение нескольких месяцев ее члены отрабатывали связи потерпевшего, его родственников и друзей. Трудность заключалась в том, что Павлов не видел лиц похитителей. Вместе с тем от агентуры стали поступать сведения в отношении членов одной преступной группы, занимающейся нападением на автосалоны и водителей иномарок. В целях получения конкретных данных и вещественных доказательств было принято решение о внедрении двух агентов, состоящих на связи в УУР ГУВД г. Москвы. Именно с их помощью была установлена фирма ООО "Дорога", которая занималась ремонтом автомобилей иностранного производства, куда преступная группа поставляла похищенные запчасти и автомобили. 22 апреля 2010 г. при проведении оперативной комбинации все члены преступной группы были задержаны⁷.

Данное ОРМ должно проводиться в случаях, когда  применением иных мер невозможно или крайне затруднительно обеспечить решение задач по борьбе с наиболее опасными видами преступной деятельности (профессиональная, групповая, организованная преступность)⁸.

Не образует рассматриваемого ОРМ привлечение к негласному сотрудничеству лица, уже находящегося (работающего) на соответствующем объекте, имеющего контакт или устойчивую связь с лицом, представляющим оперативный интерес, либо входящего в состав организованного преступного формирования (ОПФ).

Итак, оперативное внедрение – это способ получения информации путем легендированного ввода сотрудников оперативных аппаратов и лиц, оказывающих им содействие, в криминогенную среду и объекты в целях разведывательного сбора информации, необходимой для решения задач ОРД.

 

2. Содержание  и основные элементы организации  оперативного внедрения

 

Рассматриваемое ОРМ  может быть разовым мероприятием или системой организационных, тактических и разведывательно-поисковых мероприятий. При этом опрос, наблюдение, оперативный эксперимент являются составными частями данного ОРМ⁹.

К числу объектов оперативного внедрения могут быть отнесены ОПФ;

• отдельные лица, обоснованно подозреваемые в подготовке или причастности к совершению преступлений;
• жилые массивы, участки местности со сложной криминогенной или криминальной обстановкой;
• пораженные преступностью объекты экономики, другие учреждения, организации независимо от форм собственности¹⁰.

Участниками оперативного внедрения могут быть как должностные лица органов, осуществляющих ОРД, так и конфиденты. В постановлении органов, осуществляющих ОРД, о данном ОРМ указывается необходимость оперативного внедрения, его тактический замысел, роль и задача внедряемого лица, стратегия его поведения, меры по обеспечению конспирации и безопасности, меры правомерности и допустимости данного ОРМ.

Данное ОРМ урегулировано  и нормами международного права. Внедренное лицо может проводить любое ОРМ, не требующее специального санкционирования.

Классификация оперативного внедрения проводится по субъектам  и срокам проведения.

Исходя из субъекта оперативного внедрения оно подразделяется на:

а) оперативное внедрение  штатных негласных сотрудников  оперативных подразделений органов внутренних дел, принадлежность которых к этим органам зашифрована;

б) оперативное внедрение  сотрудников оперативных подразделений  органов внутренних дел, исполняющих  свои должностные обязанности на гласной основе;

в) оперативное внедрение  лиц, оказывающих конфиденциальное содействие оперативным подразделениям органов внутренних дел;

г) приобретение конфидента из числа лиц, принадлежащих к  членам организованной преступной группы.

Вышеназванные разновидности  оперативного внедрения предлагается обозначить одним наименованием - автономное внедрение, т.е. внедрение одного лица.

По срокам проведения оперативное внедрение может  быть:

- кратковременным (от  нескольких часов до нескольких  суток);

- долговременным (длящимся  несколько месяцев или даже  лет)¹¹.

Под правовым регулированием оперативного внедрения понимается специфическая деятельность государства, его органов и должностных лиц по упорядочиванию возникающих, длящихся и прекращающихся оперативно-розыскных отношений путем воздействия на них согласованных и взаимодействующих юридических средств, установленных нормативно-правовыми актами различной юридической силы, создающих правовые условия либо непосредственно регламентирующих его проведение.

Оперативное внедрение  в силу своей сложности обычно осуществляется в виде совокупности организационных, оперативно-розыскных и иных мероприятий, объединенных единым замыслом и направленных на достижение общей цели. Оно готовится и проводится соответствующими оперативными подразделениями ОВД, самостоятельно или с привлечением других заинтересованных подразделений или органов.

При проведении оперативного внедрения должны быть соблюдены  условия, которые подразделяются на две группы:

- условия, предусмотренные  федеральным законодательством  (общеобязательные условия);

- условия, предусмотренные  ведомственными нормативными актами.

Процесс подготовки оперативного внедрения включает:

- уяснение задачи;

- оценку оперативной  обстановки, в которой будет проводиться  оперативное внедрение;

- разработку оперативного  замысла;

- расчет и выделение  необходимых сил и средств; 

- рациональное распределение  обязанностей между исполнителями; 

- принятие и утверждение  решения на проведение внедрения; 

- составление плана  внедрения; 

- образование системы  управления и контроля за ходом операции;

- постановку конкретных  задач исполнителю (исполнителям);

- организацию подготовки  исполнителя (исполнителей) к решению  поставленных задач;

- организацию связи  с внедренным лицом; 

- организацию материально-технического, финансового обеспечения;

- проверку готовности  исполнителя к выполнению возложенных  на него обязанностей¹².

Решение о проведении оперативного внедрения может считаться  оптимальным, если оно отвечает следующим требованиям:

- вытекает из государственной  стратегии борьбы с преступностью;

- соответствует природе  ОРД; 

- строится на точном  учете характера сложившейся  оперативной обстановки, а также отличается оригинальностью замысла и относительной простотой исполнения.

Намеченные планом оперативного внедрения мероприятия должны быть эффективными, конкретными, реально исполнимыми и экономичными с точки зрения расходования денежных средств¹³.

В плане определяются цели и задачи, легенда и линия  поведения внедряемого лица с учетом возможной имитации преступного поведения; обеспечение документами прикрытия; место, время и тактические приемы внедрения; меры по зашифровке и защите внедряемых лиц, а также другие вопросы в зависимости от целей и задач внедрения.

За ходом оперативного внедрения должен осуществляться постоянный контроль со стороны руководителей ОВД и их оперативных подразделений.

В литературе высказаны  обоснованные предложения по совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства¹⁴. Так, предлагается: