Официальный документ как предмет преступлений

Официальный документ как предмет преступлений.

Официальные документы являются предметом преступлений, предусмотренных ст. ст. 238, 292, 324, 325, 327 УК РФ. Для правильной квалификации действий по названным статьям необходимо ясно представлять, что же понимается под таким документом.   Ученые - криминалисты предлагают различные дефиниции. Так, одни полагают, что официальным является документ, за которым государство в установленном законом или иным нормативным актом порядке признает юридическое значение. Он может подтверждать или отрицать событие или факт, относящиеся к прошлому, настоящему или будущему. Официальные документы выдаются государственными или негосударственными органами либо адресуются им. Поэтому официальным является или может стать также засвидетельствованный в нотариальном порядке документ частного (личного) характера: доверенность, расписка, договор. Другие ученые под официальным документом понимают надлежащим образом оформленный материальный носитель информации о наличии либо отсутствии фактов, имеющих юридическое значение. Официальность документа означает, что он имеет все необходимые реквизиты и подписан уполномоченным лицом.

Известны и другие взгляды на рассматриваемое понятие. Неудивительно, что различные суды в одних случаях признают один и тот же документ "официальным", а в других - не считают его таковым. Следует иметь в виду, что в некоторых законах содержатся определения понятий "документ" и "официальный документ". Так, в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" под документом понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Статья 8 Закона РФ от 9 июля 1993 г. "Об авторском праве и смежных правах" так очерчивает круг официальных документов: "официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы".

 Согласно ст. 1 Федерального  закона от 29 декабря 1994 г. "Об обязательном  экземпляре документов" документ - это материальный объект с  зафиксированной на нем информацией  в виде текста, звукозаписи или  изображения, предназначенный для  передачи во времени и пространстве  в целях хранения и общественного  использования, а согласно ст. 5 указанного  Закона под официальным документом  понимается произведение печати, публикуемое от имени органов  законодательной, исполнительной и  судебной власти, носящее законодательный, нормативный, директивный или информационный  характер. Однако названные законы определяют понятия "документ" и "официальный документ" применительно к целям указанных законодательных актов, что делает проблематичным их использование при рассмотрении уголовных дел. На практике встречаются попытки применения вышеприведенных дефиниций по аналогии, что противоречит основам современного цивилизованного уголовного права, а именно - принципу законности, исключающему возможность наступления уголовной ответственности по аналогии (ст. 3 УК). К тому же нормы УК, перечисленные в начале статьи, не являются бланкетными и отсылочными, в связи с чем обращение к иным правовым актам считаем неправомерным. Итак, сложилась парадоксальная ситуация, когда отсутствует нормативно - правовое закрепление понятия "официальный документ", применимого для отправления уголовного судопроизводства, однако это вовсе не мешает судам выносить обвинительные приговоры по делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 238, 292, 324, 325, 327 УК. Представляется целесообразным включить в УК (например, в качестве примечания к ст. 324) определение понятия "официальный документ". Ведь ничто не помешало законодателю в примечании к ст. 285 УК дать ряд понятий, в частности, должностных лиц.

  Предлагаем сформулировать понятие "официального документа" следующим образом: "Под официальным документом в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимается надлежащим образом оформленный материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, исходящей от любых органов и лиц и подтверждающей юридический факт либо исходящей от имени органов, должностных лиц законодательной, исполнительной, судебной власти и местного самоуправления, независимо от ее характера.

 Под юридическими фактами  понимаются такие фактические  обстоятельства, с которыми закон  связывает возникновение, существование, изменение, прекращение прав и  обязанностей". Приведенное определение широко толкует понятие "официального документа", однако такой подход считаем единственно правильным. Если законом с тем или иным фактом связываются правовые последствия, то не имеет значения, на каком материальном носителе закреплена информация об этих обстоятельствах и от каких именно субъектов исходит данный документ (от государственных органов, юридических или частных лиц). Главное - содержание информации и то, что закон придает ей юридическое значение. Например, будет являться подделкой официального документа внесение изменений в компьютерную базу данных ГИБДД, подделка договора от имени физического лица или доверенности на право совершения юридически значимых действий от имени юридического лица и т.д.

 Что же касается  документов, исходящих от органов  и должностных лиц законодательной, исполнительной, судебной власти  и местного самоуправления, то  они могут и не содержать  сведений о юридически значимых  фактах. Главная цель уголовно - правовой  охраны таких документов - сохранение  в обществе абсолютного доверия  к документам, исходящим от указанных органов. Например, как нам представляется, следует признать подделкой официального документа неправомерное внесение изменений в информационное письмо органа исполнительной власти, даже если в нем не содержится информации о юридически значимых фактах.

Документ как средство совершения преступления.

Под официальным документом понимаются документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационных характер.

Обязательные признаки официальных документов:

 а) они должны быть  выданы государственными органами  власти и управления, органами  местного самоуправления либо  другими организациями (например, коммерческими);

 б) они должны предоставлять  права или освобождать от обязанностей;

в) они должны удостоверять юридически значимые факты и события и быть надлежаще оформлены.

Рассмотрим на примере статьи 325, 327 УК РФ  и дадим анализ по каждой статье.

Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.

1. Общественная опасность  предусмотренного в комментируемой  статье преступления состоит  в том, что оно нарушает порядок  ведения официальной документации, а также может нарушить права  граждан.

Предметом преступления, предусмотренного в ч. 1 комментируемой статьи, являются: официальные документы (см. коммент. к ст. 324). Судебная практика не признает официальным документом, например, акты контрольных закупок, составленные не должностным лицом, а оформленные с целью обмана частных предпринимателей*(359). К предметам преступления также относятся штампы (ручные печатные формы (клише) для производства оттисков, в которые письменно вносится информация о дате выдачи, номере документа и т.д.); печати (приборы с вырезанными знаками о названии учреждения, его месте нахождения и т.п. для выполнения оттиска на бумаге, сургуче и т.п.). Перечень предметов преступления исчерпывающий.

2. Объективная сторона  преступления альтернативно складывается  из: похищения (возможно всеми способами  противоправного безвозмездного  изъятия). Применение при этом  насилия квалифицируется по совокупности  преступлений, предусмотренных комментируемой  статьей, и в зависимости от  тяжести насилия статьей о  преступлениях против жизни и  здоровья. Похищение документа для  совершения с его помощью иного  преступления квалифицируется по  совокупности преступлений по  комментируемой статье и как  приготовление к другому преступлению (например, по ст. 30 и 159 УК); уничтожения (полная ликвидация документа, штампа, печати любыми способами); повреждения (действие, в результате которого  возможность использования названных  предметов по назначению утрачивается  либо существенно затрудняется) либо сокрытия (невозвращение указанных  предметов, их перемещение без  ведома лица, в ведении которого  они находились). Преступление считается  оконченным с момента совершения  хотя бы одного из перечисленных  действий.

Если похищен выданный в установленном порядке рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотического средства или психотропного вещества, а затем он подделан, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений по комментируемой статье и ст. 233 УК (п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 27.05.98 N 9).

3. Субъективная сторона  преступления характеризуется прямым  умыслом. Лицо осознает общественную  опасность совершаемых им действий  в отношении официального документа, штампа, печати и желает совершить  их. Обязательным признаком является  мотив: корыстная (см. коммент. к ст. 105) или иная личная заинтересованность (месть лицу, в ведении которого  находятся документы, штампы, печати, желание помочь кому-либо из  близких, карьеризм и т.д.).

4. Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего  возраста.

5. Часть 2 комментируемой  статьи предусматривает самостоятельный  состав преступления и полностью  повторяет содержание ч. 3 ст. 195 УК  РСФСР. Предметом преступления является  паспорт (основной документ, удостоверяющий  личность гражданина Российской  Федерации на территории РФ - п. 1 Положения о паспорте гражданина  Российской Федерации, утвержденного  Постановлением Правительства РФ  от 08.07.97 N 828*(360)) (см. коммент. к ст. 322) либо другой важный личный  документ, подтверждающий права  его владельца или содержащий  сведения о нем (например, водительское  либо пенсионное удостоверение, трудовая книжка, диплом, доверенность  на право управления автомашиной, технический паспорт на автомашину, временное разрешение на управление  транспортным средством, свидетельство  о регистрации транспортного  средства, военный билет, свидетельство  о смерти, страховой медицинский  полис, медицинская санитарная книжка)*(361). Понятие "похищение" идентично этому понятию в ч. 1 комментируемой статьи. Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа и его последующее уничтожение квалифицируются по ч. 2 этой статьи, и дополнительной юридической оценки по другим нормам УК, в частности по ч. 1 комментируемой статьи, в этом случае не требуется*(362).

6. Часть 3 комментируемой  статьи предусматривает новый  самостоятельный состав преступления. От ч. 2 этой статьи его отличает  предмет преступления. Это марки  акцизного сбора, специальные марки  или знаки соответствия, защищенные  от подделок (см., например, постановления  Правительства РФ от 04.09.99 N 1008 "Об  акцизных марках" (в ред. от 04.10.02)*(363) и от 06.01.2000 N 17 "Об образцах акцизных  марок для маркировки алкогольной  продукции иностранного производства".

Специальный знак, защищенный от подделок (т.е. защищенный знак), имеет изображение знака соответствия, серию и номер, выполняется по специальной технологии и наносится на заверенную в установленном порядке копию сертификата соответствия на товары и продукцию, подлежащие обязательной сертификации. Продажа защищенных знаков осуществляется заявителю, подавшему документы в установленном порядке. Объективная сторона преступления состоит в похищении названных предметов.

Субъективная сторона предусмотренных ч. 2 и 3 комментируемой статьи преступлений характеризуется прямым умыслом. Для квалификации по ч. 2 этой статьи необходимо, чтобы лицо осознавало, что похищает именно важный личный документ, и желало похитить его. Похищение документа вместе с личными вещами при отсутствии умысла на хищение документа не подлежит квалификации по ч. 2 данной статьи. Для квалификации содеянного по ч. 3 комментируемой статьи следует установить, что лицо также осознавало свойства похищаемых предметов и желало их похитить.

Субъект этих преступлений - вменяемое лицо 16-летнего возраста.

Статья 327.1. Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование.

1. Общественная опасность  данного преступления заключается  в нарушении установленного порядка  обращения с марками акцизного  сбора, специальными марками или  знаками соответствия, защищенными  от подделок, а также в посягательстве  на права граждан.

Предметом преступления являются марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия, защищенные от подделок (см. коммент. к ст. 325). В соответствии с законодательством их изготовление осуществляет объединение "Гознак".

2. Объективная сторона  преступления состоит в изготовлении  в целях сбыта либо в сбыте  поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков  соответствия, защищенных от подделок. Понятия "изготовление", "сбыт" аналогичны этим понятиям в  ст. 327 УК (см. коммент. к этой статье). Преступление считается оконченным, когда выполнено одно из названных  действий.

3. С субъективной стороны  преступление совершается с прямым  умыслом. При этом лицо должно  осознавать, что изготавливает либо  сбывает поддельные марки акцизного  сбора, специальные марки или  знаки соответствия, защищенные  от подделок, и желать совершить  эти действия. Обязательным признаком  при изготовлении соответствующих  предметов является цель их  сбыта.

4. Субъект преступления - любое вменяемое лицо 16-летнего  возраста.

5. В ч. 2 комментируемой  статьи предусмотрена ответственность  за использование заведомо поддельных  предметов преступления.

Объективную сторону квалифицированного вида преступления образует использование названных в законе предметов под видом подлинных (см. коммент. к ст. 327). Это означает, например, что владелец товара или продавец размещает их на соответствующих товарах. Преступление окончено с момента предъявления (представления) заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.