Общая характеристика судебной системы и ее нормативно-правовое регулирование

Вся совокупность федеральных судов сгруппирована в две подсистемы (блока). В одну из них входит Конституционный Суд РФ, в другую - Верховный Суд РФ и суды  общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет судебный надзор.7

Наибольшее количество федеральных судов входит во второй из названных блоков. В ст. 126 Конституции РФ они именуются судами общей юрисдикции. К ним наряду с Верховным  Судом РФ причисляются прежде всего верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), суды автономной области и автономных округов, районные суды. В ведение этих судов передано рассмотрение подавляющего большинства дел, разрешаемых в судебном порядке. Часто их называют «общими», «гражданскими», «гражданскими (общими)» или «общими  (гражданскими)» судами.8

Особую ветвь во втором блоке судов образуют военные суды. Их не относят к числу гражданских (общих) судов, поскольку они «осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба»  (ч. 1 ст. 22 Закона о судебной системе). Эти специализированные суды состоят из гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, а также Военной коллегии — одного из основных подразделений Верховного Суда РФ.

Закон допускает возможность образования в системе судов общей юрисдикции и иных специализированных судов. Но вопрос о создании конкретных судов такого рода пока что только обсуждается без каких-то реальных последствий.

Конституционный Суд РФ занимает обособленное положение среди федеральных судов. По сказанному в ст. 125 Конституции РФ видно, что у этого суда свои специфические задачи и что он, как отмечено выше, не осуществляет надзора ни за какими федеральными судебными органами. Он также не надзирает ни в коей мере за конституционными (уставными) судами субъектов Федерации.

Такой вид судебная система приобрела сравнительно недавно. Ранее, после проведения судебной реформы в 1922 - 1924 гг., она выглядела значительно проще: в нее входили только гражданские (общие) суды трех уровней (народные суды, суды среднего звена и Верховный Суд РСФСР). 15 декабря 1990 г. Съезд народных депутатов РСФСР принял решение об образовании Конституционного Суда РСФСР, а 24  мая 1891 г. — арбитражных судов.  28 декабря 1991 г. издано Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР «О военно-судебных органах,  дислоцированных на территории РСФСР», на основании которого эти органы, бывшие до тех пор судами Союза ССР, перешли под юрисдикцию России. Соответственно Военная коллегия Верховного Суда СССР стала одним из основных подразделений Верховного Суда РФ. Наконец, 31 декабря 1996 г. Законом о судебной системе непосредственно санкционировано образование названных выше судов субъектов Российской Федерации. Другими словами, нынешний вид российская судебная система приобрела с 1 января 1997г.9

При усвоении материала об устройстве судебных систем вообще, а не только российской, нужно иметь четкое представление о некоторых общих понятиях. К понятиям такого рода относятся прежде всего понятия «звено судебной системы» и «судебная инстанция».

Звеном судебной системы можно считать суды, занимающие одинаковое положение в судебной системе.

С учетом этого гражданские суды общей юрисдикции подразделяются на суды трех звеньев (уровней):   

• основное звено — районные суды;
• среднее звено — верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;
• высшее звено — Верховный Суд РФ.

Подобным образом организованы и военные суды:

• основное звено — гарнизонные военные суды;
• среднее звено — окружные (флотские) военные суды;
• высшее звено — Военная  коллегия Верховного суда РФ.

Суды субъектов Российской Федерации, как это видно по сказанному выше, не образуют подобного рода систем (подсистем), поскольку их конституционные (уставные) суды и учреждаемые там мировые судьи не являются взаимосвязанными или взаимоподчиненными органами.10

Для обеспечения единства судебной системы принципиальное не имеет порядок создания и упразднения конкретных судов. В соответствии со ст. 17 Закона о судебной системе этот порядок предполагает, что Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, созданные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом.11

Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.12

 Коротко, порядок создания и упразднения судов, входящих в судебную систему, изложить следующим образом:

• высшие судебные органы (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ), созданные на основании предписаний Конституции РФ, могут быть упразднены только путем внесения поправок в нее;

• все другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральными законами;

• суды  субъектов федерации, (конституционные (уставные) суды субъектов федерации и должности мировых судей) создаются и упраздняются с соблюдением требований федеральных законов и законов соответствующих субъектов федерации.

Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий (или выполняющее) конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности решения, вступившего или не вступившего в законную силу).

Судом первой инстанции называют суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. По уголовным делам - это вопросы о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления, а в случае признания виновным - и о применении или неприменении уголовного наказания, конкретной его меры. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или не доказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. В отношении гражданских и уголовных дел судами первой инстанции могут быть почти все суды в пределах предоставленных им полномочий, которые более или менее четко определены в законе. Исключение составляют федеральные арбитражные суды округов: им не дано право быть судами первой инстанции.13

Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, как правило, не вступивших в законную силу. В системе судов общей юрисдикции (гражданских и военных) в этом качестве могут выступать все суды, кроме гарнизонных военных судов. В подсистеме арбитражных судов функции кассационных инстанций выполняют арбитражные суды округов. В общих (гражданских) судах среднего уровня и Верховном Суде РФ образуются коллегии, одной из задач которых является проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений нижестоящих судов. Такую проверку приговоров, вынесенных с участием присяжных заседателей, осуществляет кассационная  палата, образуемая в составе Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ.

Широкое признание получил термин «надзорная инстанция». В системе гражданских и военных судов общей юрисдикции в таком качестве могут выступать президиумы судов среднего звена, а также судебные коллегии по гражданским и уголовным делам. Основная задача этих инстанций - проверка законности и обоснованности всех видов судебных решений, вступивших в законную силу с соблюдением особого порядка производства - надзорного. 14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Источники и литература

I. Источники

1. Российская Федерация. Уголовно процессуальный кодекс: принят  18 декаб.. 2001 г. № 174-ФЗ  // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. 18 декаб. № 174. Ст. 4532 (с последующ. изм. и доп.).
2. Российская Федерация. Гражданский процессуальный кодекс: принят  14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ  // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 18 нояб. № 46. Ст. 4532 (с последующ. изм. и доп.).
3. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации:  принята  12 дек. 1993 г.- М., 2008.
4. Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации»: закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ.
5. Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации»: закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 4-ФКЗ).

П. Литература

6. Божьев, В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб./ В. П. Божьев-М.: Спарк,2010П. Литература
7. Дмитриев, Ю.А. Правоохранительные органы РФ: учеб. / Ю.А. Дмитриев, М.А. Шапкин.-3-е изд. перераб. и доп.-М.: Эксмо, 2010.
8. Лонь, С.Л. Правоохранительные органы: учеб./ С.Л. Лонь – М.: Юнити-Дан,2010.
9. Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы / К. Ф. Гуценко, М. Л. Ковалев. - М.: Зерцало, 2011.
10. Рыжаков, А.П. Правоохранительные органы: учеб./ А.П. Рыжаков – М.: Юнити-Дана,2009.
11. Мирзоев, Г.Б.Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность: учеб./ Г.Б. Мирзоев, В.Н. Григорьев – М.: Юнити-Дана,2012.
12. Сыдорук, И.И.Правоохранительные органы: учеб./ И.И. Сыдорук, А.В. Ендольцева, О.А. Галустьян – М.:  Юнити-Дана, 2012.

 

1Российская Федерация. Уголовно процессуальный кодекс: принят  18 декаб.. 2001 г. № 174-ФЗ  // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. 18 декаб. № 174. Ст. 4532 (с последующ. изм. и доп.).

2 Российская Федерация. Гражданский процессуальный кодекс: принят  14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ  // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 18 нояб. № 46. Ст. 4532 (с последующ. изм. и доп.).

3 Божьев, В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб./ В. П. Божьев-М.: Спарк,2010.

4 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации:  принята  12 дек. 1993 г.- М., 2008.

5 Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации»: закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ.

 

6 Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации»: закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 4-ФКЗ).

 

7 Дмитриев, Ю.А. Правоохранительные органы РФ: учеб. / Ю.А. Дмитриев, М.А. Шапкин.-3-е изд. перераб. и доп.-М.: Эксмо, 2010.

8 Лонь, С.Л. Правоохранительные органы: учеб./ С.Л. Лонь – М.: Юнити-Дан,2010.

9 Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы / К. Ф. Гуценко, М. Л. Ковалев. - М.: Зерцало, 2011.

10 Божьев, В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб./ В.П. Божьев-М.: Спарк,2010.

11 Рыжаков, А.П. Правоохранительные органы: учеб./ А.П. Рыжаков – М.: Юнити-Дана,2009.

12 Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации»: закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 4-ФКЗ).

13 Мирзоев, Г.Б.Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность: учеб./ Г.Б. Мирзоев, В.Н. Григорьев – М.: Юнити-Дана,2012.

14 Сыдорук, И.И.Правоохранительные органы: учеб./ И.И. Сыдорук, А.В. Ендольцева, О.А. Галустьян – М.:  Юнити-Дана, 2012.