Общая характеристика преступлений против общественной безопасности

Содержание

1. Общая характеристика преступлений  против общественной безопасности                                                                                                                3

2. Задачи                                                                                                              14

Список использованных нормативно-правовых источников и                литературы                                                                                                                 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика  преступлений против общественной  безопасности

Актуальность темы данного исследования обусловлена тем, что вопросы, связанные с обеспечением социальной (общественной) безопасности и общественного порядка, имеют очень важное значение как для общества, государства, так и для каждого человека.

Отдельные аспекты этой криминологической и уголовно-правовой проблемы рассматривали в своих работах такие ученые, как: Л.Д. Гаухман, А.И. Долгова, А.Э. Жалинский, И.И. Карпец, Н.Ф. Кузнецова, С.Я. Лебедев, В.В. Лунеев, Ю.И. Ляпунов, А.В. Наумов, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин и другие авторы. Несмотря на возросший интерес юридической науки к вопросам анализа криминальной ситуации в сфере общественной безопасности, многие теоретические и практические аспекты этой проблемы по-прежнему остаются неразрешенными1.

Как правовое явление и объект уголовно-правовой охраны общественная безопасность стала объектом серьезных научных исследований сравнительно недавно. До недавних пор большинство авторов связывали понятие "общественная безопасность" с нарушением либо правил взаимодействия людей с техническими системами, либо правил обращения с общеопасными предметами. Так, Г.А. Туманов и В.И. Фризко пишут: "В юридическом смысле общественная безопасность представляет собой совокупность опосредованных источниками повышенной опасности отношений, регулируемых юридическими, техническими и организационными нормами с целью предотвращения и устранения угрозы жизни и здоровью людей, материальным ценностям и окружающей среде"2. При таком подходе на первый план выдвигается "технический" характер общественной безопасности, но собственно содержательная сторона ее зачастую остается вне поля зрения и исследователей, и правоприменителей. Однако в специальной литературе высказывались и другие точки зрения. Например, по мнению В.П. Тихого, общественная безопасность как объект преступлений представляет собой определенную систему социалистических общественных отношений, обеспечивающих предотвращение и устранение общей опасности насильственного причинения вреда правоохраняемым интересам в целом, гарантирующих тем самым их устойчивость и надежность3. По мнению авторского коллектива одного из последних учебников, понятием "общественная безопасность" обозначается состояние защищенности личности, общества и государства преимущественно от разнообразных внутренних угроз общеопасного характера4. Полагаем, что отождествление общественной и национальной безопасности, несмотря на определенную близость и схожесть этих понятий, необоснованно, поскольку первая является лишь составной частью второй.

Общественная безопасность как социальное явление и как объект уголовно-правовой охраны носит сложный и многоаспектный характер. Она представляет собой определенную совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни общества. В названном смысле общественная безопасность является не только одной из потребностей общества, но и общим благом, общей ценностью, в сохранении и развитии которой заинтересованы и государство, и общество, и граждане. Обеспечение общественной безопасности - гарантия создания в обществе таких социальных условий, при которых человек, его физические и духовные блага становятся действительно высшей социальной ценностью, а сам он может чувствовать себя социально защищенным. Социальная функция общественной безопасности выражается в том, что, отражаясь в общественной психологии, общественном сознании, она ассоциируется с определенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества и конкретного гражданина от общественно опасных посягательств, неприкосновенности основных социальных благ. Чем больше реальные усилия общества и государства по обеспечению системы общественной безопасности, тем более уверенно чувствуют себя граждане в процессе вступления в различные социальные связи.

Общество в значительной степени является саморегулирующейся системой, нормальное функционирование и поступательное развитие которой невозможно без удовлетворения определенных объективных и жизненно необходимых потребностей. Обеспечение и поддержание соответствующего уровня безопасности общества - одна из таких социальных потребностей. Основная нагрузка по формированию системы обеспечения общественной безопасности лежит на государстве. Система обеспечения общественной безопасности представляет собой совокупность мер политического, правового, экономического, организационного, научно-технического и иного характера, имеющую основной задачей поддержание социально приемлемого уровня общественной безопасности5.

Структурно система безопасности общества включает в себя:

а) наличие разработанной доктрины безопасности, которая выступает как определенная идеология, способная объединить общество, и одновременно как программа действий;

б) правовую основу, т.е. систему законов и иных правовых норм, позволяющих защищать интересы общества и составляющих его элементов (людей, социальных групп, политических и общественных объединений, общественного сознания и т.д.);

в) систему государственных органов, обеспечивающих безопасность общества;

г) общественную систему безопасности - совокупность неправительственных, общественных, самодеятельных институтов и организаций, которая базируется на активности населения и способности общества противостоять угрозам и опасностям для него;

д) корректную, основанную на демократических принципах, систему средств и методов обеспечения безопасности.

Обязательным условием эффективного функционирования данной системы являются ответственность власти перед обществом, строгое выполнение ею своих обязанностей, ограничение пределов вмешательства государства в дела общества необходимыми рамками. В уголовном праве система обеспечения общественной безопасности носит нормативный характер и включает в себя правовые, технологические и организационные нормы, а также специальные правила безопасности.

Как правовое явление, общественная безопасность может иметь различное по объему содержание и рассматриваться в нескольких уровнях. Общественная безопасность как составная часть родового объекта посягательств, предусмотренных разд. IX УК "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" (общественная безопасность в широком смысле слова), характеризуется состоянием защищенности безопасных условий функционирования общества и общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности, экологической безопасности, безопасности движения и компьютерной информации. Общественная безопасность в узком смысле слова, как видовой объект посягательств, предусмотренных гл. 24 УК "Преступления против общественной безопасности", выражается в состоянии защищенности жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия, нормальной деятельности государственных и общественных институтов.

По мнению А.И. Сапожникова, исходя из объектов общественной безопасности можно выделить ее виды: социальная безопасность; безопасность дорожного движения; пожарная безопасность; санитарная безопасность.

Субъектами общественной безопасности вступают государство, граждане, общественные и иные организации и объединения.

Граждане, общественные и иные организации и объединения, будучи субъектами общественной безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, принятым в пределах их компетенции в данной сфере на основе ст. ст.71, 72 Конституции Российской Федерации6.

Достижение общественной безопасности обеспечивается проведением единой государственной политики в области обеспечения общественной безопасности, реализацией системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства7.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что общественная безопасность представляет собой определенную совокупность общественных отношений, не только регулирующих безопасные условия жизни общества, но и поддерживающих такой уровень защищенности общества, который является достаточным для его нормального функционирования.

Общественная безопасность является наиболее существенным элементом родового объекта преступлений, предусмотренных в разд. ΙΧ УК РФ. Другой составляющей родового объекта преступлений, предусмотренных в разд. IX УК РФ, является общественный порядок, под которым следует понимать систему отношений между людьми, правил поведения, общежития, установленных нормативными актами, нормами морали, обычаями, традициями, обеспечивающими обстановку спокойствия, защищенность нормальных условий труда, быта и отдыха людей. И в этом отношении общественный порядок выступает одним из элементов общественной безопасности.

На взгляд А.В. Наумова, нормы, регламентированные в разд. IХ УК РФ, охраняют не все интересы общественной безопасности8. Он определяет общественную безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов общества»9.

По мнению В.И. Ткаченко, «общественная безопасность – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасное использование источников повышенной опасности, безопасное проведение разработки недр земли, строительства, безопасное и надлежащее пользование оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами»10.

С.М. Кочои считает, что преступления  против  общественной  безопасности  - это предусмотренные нормами гл. 24 УК (ст. 205–227) виновно  совершенные  общественно опасные  деяния, направленные против общественной безопасности.

Опасность преступлений против общественной безопасности заключается в том, что их совершение сопряжено с причинением физического, материального, организационного либо иного вреда гражданам, собственности, окружающей среде, деятельности социальных институтов. По общему правилу они нарушают общественное спокойствие населения и подрывают авторитет власти.

Причинение того или иного вреда, предусмотренного в диспозициях норм, регламентирующих ответственность за преступления против общественной безопасности, не требует дополнительной квалификации по другим статьям УК РФ. Исключением в данном случае может быть лишь умышленное причинение смерти или вреда здоровью человека, которые требуют самостоятельной оценки.

Преступления,  предусмотренные гл. 24 УК, можно классифицировать следующим образом:

1. преступления против общественной безопасности: 

- террористический акт — ст. 205; 

- содействие террористической деятельности — ст. 205.1;

- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма — ст. 205.2;

- прохождение обучения в целях  осуществления террористической  деятельности – ст. 205.3;

- организация террористического  сообщества и участие в нем - 205.4;

- организация деятельности террористической  организации и участие в деятельности  такой организации – ст. 205.5;

- захват заложника — ст. 206; 

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма — ст. 207; 

- организация  незаконного  вооруженного  формирования  или участие в нем — ст. 208; 

- бандитизм — ст. 209;

- организация  преступного  сообщества (преступной  организации) или участие в нем (ней) — ст. 210; 

- угон  судна  воздушного  или  водного  транспорта  либо железнодорожного подвижного состава — ст. 211; 

- массовые беспорядки — ст. 212;

- пиратство — ст. 227;

2. преступления против общественного порядка: 

- хулиганство — ст. 213; 

- вандализм — ст. 214;

3. преступления, заключающиеся в нарушении правил безопасности при производстве различного рода работ: 

- нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики — ст. 215;

- прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения — ст. 215.1; 

- приведение  в  негодность  объектов  жизнеобеспечения —  ст. 215.2; 

- приведение  в  негодность  нефтепроводов,  нефтепродуктопроводов и газопроводов — ст. 215.3;

- нарушение  правил  безопасности  при  ведении  горных,  строительных или иных работ — ст. 216;

- нарушение  правил  безопасности  на  взрывоопасных  объектах —           ст. 217;

- нарушение требований обеспечения  безопасности и антитеррористической  защищенности объектов топливно-энергетического  комплекса – ст. 217.1;

- заведомо ложное заключение  экспертизы промышленной безопасности  – ст. 217.2;

- нарушение требований пожарной безопасности — ст. 219; 

4. преступления,  заключающиеся  в  нарушении  правил  обращения с общеопасными предметами: 

- нарушение  правил  учета,  хранения,  перевозки  и  использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий — ст. 218;