Общая характеристика и виды правоохранительной деятельности

МИНОБРНАУКИ  РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

Филиал в г. Домодедово

 

 

 

 

 

                                                                                                  Кафедра уголовно-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

Морозов Александр Станиславович

Контрольная работа по дисциплине «Правоохранительные органы»

Тема: «Общая характеристика и виды правоохранительной деятельности»

 

 

 

 

 

 

 

Студент 1 курса д/о

Группы Ю-11

 

 

 

Преподаватель:

к.ю.н. доцент Демидова Т.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Домодедово  2015

                                                                     2

                                                           Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Основные функции правоохранительной деятельности и общая характеристика органов, осуществляющих ее…………………………………..4

2. Задачи и функции правоохранительных органов.……………………………5

3. Система правоохранительных органов (их виды)……… …………………..6

Заключение……………………………………………………………………….11

Список использованных источников и литературы…………………………...12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             3

                                                       Введение

     Актуальность  выбранной тематики заключается  в том, что в тематике научных исследований различных общественных наук по-прежнему видное место занимают вопросы становления и развития российской государственности. Особое место в механизме государственной власти принадлежит правоохранительным органам, которые располагают большими полномочиями и широким арсеналом средств, служащих для укрепления порядка и законности, противодействия преступности и правонарушениям, защите прав и законных интересов граждан.  
     С деятельностью  правоохранительных органов практически  ежедневно сталкиваются жители нашей  страны - будь то обмен или выдача паспорта, регистрация юридического лица, обеспечение безопасности дорожного движения, розыск преступников или лиц, пропавших без вести, решение вопросов по приобретению в собственность и хранению оружия и т.д. Этим, конечно, не исчерпывается перечень возложенных на правоохранительные органы задач. Их компетенция гораздо шире и деятельность более многогранна.  
     Целью курсовой работы является определение  понятия, признаков, функций и задач  правоохранительных органов, раскрытие  их системы, а также общая характеристика правоохранительной деятельности в  РФ. 
     Реализация  перечисленных целей предполагает решение следующих задач: 
     -дать определение правоохранительным  органам и проанализировать их  признаки; 
     -исследовать задачи и функции данных органов; 
     -охарактеризовать виды правоохранительных  органов и изучить их структуру; 
     -определить принципы деятельности правоохранительных органов; 
     -дать общую характеристику правоохранительной  деятельности в РФ.

                                                             4

1. Основные функции правоохранительной деятельности и общая характеристика органов, осуществляющих ее.

По  своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии выполняемых социальных функций, содержание которых предопределяется основными направлениями данного вида государственной деятельности. 

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        5

2. Задачи и функции правоохранительных органов

 

Правоохранительные  органы составляют определенным образом  обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания.  
     Принято считать, что основными задачи правоохранительных органов являются2: 
   -охрана личности, ее прав и свобод; 
   -охрана общества, его материальных и духовных ценностей; 
   -охрана государства, его конституционного строя, суверенитета и государственной целостности. 
     Достижение  перечисленных задач возможно при реализации следующих функций: 
     -конституционного контроля. Конституционный контроль - особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. Он может осуществляться: всеми судами общей юрисдикции (США, Аргентина, Дания, Япония); верховным судом, являющимся высшей судебной инстанцией (Австралия, Индия, Канада, Швейцария); специальными конституционными судами (РФ, Австрия, ФРГ, Италия); особым органом несудебного характера (Конституционный совет во Франции).     

-отправления правосудия; 
   -прокурорского надзора. Прокурорский надзор, осуществляемый органами прокуратуры, - это надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением этими органами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Пример прокурорского надзора, проведенного в городе Карпинске приведен в приложении. 
     -расследования преступлений. В российском праве расследование преступлений представляет собой досудебную стадию производства по уголовному делу - предварительное расследование, которое может производиться в форме дознания или предварительного следствия.  
     -оперативно-розыскной. Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов уполномоченных на то федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.  
   -обеспечения безопасности; 
   -исполнения судебных решений; 
   -охраны общественного порядка; 
   -оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам; 
   -предупреждения преступлений и  иных правонарушений. 
     В совокупности эти функции характеризуют  распределение компетенции правоохранительных органов и в определенной степени  влияют на их структуру. От наличия или отсутствия функции зависит наличие или отсутствие соответствующего правоохранительного органа. 
     Функцию оперативно-розыскной деятельности выполняют органы внутренних дел, органы безопасности, налоговой полиции и др.; функцию расследования при дознании выполняют органы милиции, безопасности, налоговой полиции, пожарной охраны и т.д.; функцию расследования при производстве предварительного следствия выполняют следователи прокуратуры, внутренних дел, органы безопасности, налоговой полиции; функцию правосудия выполняют суды общей юрисдикции по гражданским и уголовным дедам, военные суды по уголовным делам, а также арбитражные суды. 
     Функция предупреждения преступлений и иных правонарушений занимает особое место. Среди правоохранительных органов  нет такого, который был бы специально создан для ее реализации. Данную функцию обязаны выполнять по существу все без исключения правоохранительные органы. Дело в том, что осуществление любой функции, в конечном счете, служит предупреждению преступлений и иных правонарушений.  
     Каждой  функции соответствуют наиболее целесообразные, выработанные опытом и закрепленные в законе средства и процедуры реализации, которые  предоставляются тем или иным правоохранительным органам.  

 

 

 

 

                                                             6

3. Система правоохранительных органов (их виды)

В единую централизованную систему МВД России входят:

• органы внутренних дел, включающие в себя полицию
• центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России)
• территориальные органы МВД России
• образовательные учреждения системы МВД России
• научно-исследовательские организации системы МВД России
• медико-санитарные организации системы МВД России
• санаторно-курортные организации системы МВД России
• окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России
• представительства МВД России за рубежом
• иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел
• внутренние войска
• органы управления внутренними войсками;
• соединения и воинские части оперативного назначения (мотострелковые);
• специальные моторизованные соединения и воинские части;
• соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов;
• авиационные воинские части;
• морские воинские части;
• военные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
• разведывательные воинские части (подразделения);
• воинские части (подразделения) специального назначения;

                                                    7

• учреждения (медицинские, научные и другие) и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, связи и другие).
• организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Руководство

     Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.

     Министерство возглавляет министр внутренних дел Российской Федерации, назначаемый указом Президента Российской Федерации. С 2012 года руководит министерством генерал-полковник полиции Колокольцев Владимир Александрович.

     Резиденция министра и всего высшего руководства министерства, а также все департаменты и управления расположены в Москве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

                                 4. Полномочия

Основными полномочиями МВД Российской Федерации являются:

1) формирует на основе  анализа и прогнозирования состояния  преступности, охраны общественного  порядка и собственности, а также  обеспечения общественной безопасности  основные направления государственной  политики в сфере внутренних  дел;

2) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел;

3) разрабатывает и представляет  в установленном порядке Президенту  Российской Федерации и в Правительство  Российской Федерации проекты  федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;

4) осуществляет нормативно-правовое  регулирование вопросов, относящихся  к сфере внутренних дел, если  эти вопросы не являются предметом  регулирования Конституции Российской  Федерации, федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

5) определяет основные  направления деятельности органов  внутренних дел и внутренних  войск;

6) обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  в сфере внутренних дел, проводит  анализ реализации государственной политики в указанной сфере и анализ оперативной обстановки,

                                                                    9

разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

7) обеспечивает разработку  и реализацию государственных  программ в сфере внутренних  дел;

8) подготавливает по поручению  Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации  проекты отзывов и заключений  на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

9) разрабатывает и принимает  в пределах своей компетенции  меры по предупреждению преступлений  и административных правонарушений, по выявлению и устранению  причин и условий, способствующих  их совершению;

10) организует и проводит  мероприятия по обеспечению безопасности  граждан и правопорядка в общественных  местах;

11) организует и осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации оперативно-разыскную  деятельность;

12) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;

13) организует и осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;

14) выявляет, предупреждает, пресекает, раскрывает и расследует  тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящие транснациональный или межрегиональный характер, либо преступления, вызывающие большой общественный резонанс;

15) принимает в соответствии  с федеральным законом меры, направленные  на выявление, предупреждение и  пресечение экстремистской деятельности;

10

16) обеспечивает участие  органов внутренних дел и внутренних  войск в мероприятиях по противодействию  терроризму, в обеспечении правового  режима контртеррористической операции, в защите потенциальных объектов  террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

17) организует и осуществляет  экспертно-криминалистическую деятельность  в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) организует и осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации контроль  в области оборота оружия;

19) организует и осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации контроль  в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, контроль деятельности ведомственной охраны.