Незаконная охота

Правом охоты с огнестрельным охотничьим оружием пользуются все граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, состоящие членами общества охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму, внесшие плату за пользование животным миром в виде платы за лицензию, отчислений от членских взносов в общества охотников и др.

Охотой без надлежащего разрешения признается: охота без охотничьего билета или с просроченным билетом; охота лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований; безлицензионная охота; охота без договора с заготовительными и охотничье-промысловыми хозяйствующими субъектами на сдачу мяса и пушнины. Добыча зверя или птицы сверх установленной в правилах охоты, договоре или лицензии нормы либо не тех пород, на добычу которых выдано разрешение, также считается охотой без разрешения.

Иные виды пользования животными, занесенными в Красную книгу РФ (в научных целях, для разведения, восстановления численности и т.д.), регулируются Постановлением Правительства РФ от 6 января 1997 г. № 13 «Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» (с послед. изм.). Приказом Госкомэкологии России от 19 декабря 1997 г. № 569 (в ред. от 9 сентября 2004 г.) утверждены Перечни (списки) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации.

К запрещенным для охоты местам относятся территории заповедников, заказников, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположения промышленных предприятий, транспортных путей, а также другие места, запрещенные соответствующими актами. Перечень и границы запрещенных для охоты мест, а также охотничьих хозяйств с указанием их ведомственной принадлежности дается в приложении к правилам охоты, утверждаемым отдельно для каждого субъекта РФ.

Охота в запрещенные сроки – это охота в то время, когда всякая охота запрещена, или в периоды, запрещенные для добычи определенных видов птиц и зверей.

Перечни запрещенных орудий и способов охоты изложены в Постановлении Правительства РФ «О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира», а также в правилах охоты. Например, повсеместно запрещается пускание огненных палов, использование оружия военного и спортивного образца, применение сетей, охота «из-под фар», добывание животных, находящихся в бедственном положении. В зависимости от местных условий эти перечни могут несколько сужаться или расширяться.

Крупным, в частности, следует признавать ущерб, причиненный незаконной добычей зубра, лося, оленя.

Незаконная охота, причинившая крупный ущерб, сформулирована законодателем как материальный состав. Для признания преступления оконченным в этом случае обязательно причинение реального ущерба. Если лицо, занимаясь незаконной охотой, по не зависящим от него обстоятельствам не смогло достичь результата, содеянное образует покушение на незаконную охоту по признаку крупного ущерба.9

Стоимость животных при исчислении ущерба определяется по специальным таксам, утверждаемым Правительством РФ. Действующими являются таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 25 мая 1999 г. № 399. Таксы предусматривают размер взысканий, исчисляемый в сумме, кратной минимальному размеру оплаты труда на момент совершения преступления. Если ущерб причинен на территории государственного заповедника или заказника, то коэффициенты кратности, указанные в таксах, должны быть увеличены вдвое. За разорение нор ондатры и бобра ущерб исчисляется в трехкратном размере суммы за особь, что следует учитывать при определении крупного ущерба.

Под механическим транспортным средством следует понимать автомашины, мотоциклы, катера, моторные лодки и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем.

Термин распространяется также на любые тракторы, электрические, строительные и другие самоходные машины, указанные в Правилах дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 с последующими многочисленными изменениями.

К воздушным судам относятся самолеты, вертолеты и иные летательные аппараты.

Понятия применения транспортных средств, а также способов массового уничтожения птиц и зверей аналогичны рассмотренным в комментарии к ст. 256 УК РФ.

Под полным запрещением понимается запрещение осуществлять в любое время года все виды охоты (промысловой, спортивной, любительской) на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой ценности. Перечень таких редких и исчезающих животных дается в правилах охоты. Запрещается также добывание птиц и зверей, занесенных в Красную книгу РФ.

О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, см. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 156.

Под использованием лицом своего служебного положения понимается использование прав и полномочий, которыми лицо наделено по службе или работе, для занятия незаконной охотой, например работниками органов охотнадзора, руководителями заготовительных организаций, органов управления охотничьим хозяйством, представителями администрации исполнительной власти.

Охота, являясь одним из видов использования объектов животного мира, должна выражаться в их изъятии либо в получении пользы от указанных объектов, выражающейся в удовлетворении духовных или материальных потребностей человека. При таком понимании охоты, основанном на положениях законодательства Российской Федерации, к ней нельзя относить деяния, выразившиеся в нахождении с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, а также нахождении в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты. Иное может означать применение уголовного закона по аналогии.

Только нарушение нормативно установленных правил охоты делают ее незаконной. Без установления конкретных правил охоты, которые были нарушены, невозможно квалифицировать деяние по статье 258 УК РФ. Это объясняется тем, что в обвинительном приговоре суда обязательно следует делать ссылку на тот пункт правил охоты, который был нарушен.10

В связи с тем, что процесс охоты может быть продолжительным во времени, начинаться с момента совершения деяний, направленных на добычу диких птиц и зверей, в понятии охоты необходимо использовать термин «добывание», а не «добыча», поскольку буквальное понимание этого термина позволяет признавать охотой как действия, выражающиеся непосредственно в изъятии животного из естественной среды, так и действия, направленные на изъятие животного в будущем.

Дополнительным аргументом, обусловливающим необходимость использования при формулировании определения охоты термина «добывание», является то, что именно его употребил законодатель при раскрытии содержания использования объектов животного мира (ст. 1 Федерального закона «О животном мире»).

Соответствующим положениям федеральных законов «О животном мире» и «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует признать понятие охоты как разрешенного законом вида использования объектов животного мира, выражающегося в добывании диких птиц и зверей, находящихся в состоянии естественной свободы, а также деятельность, связанную с их первичной переработкой и транспортировкой.

При этом термин «добывание» охватывает такие деяния, как выслеживание с целью добычи, преследование с целью добычи диких птиц и зверей, действия, направленные на добычу диких птиц и зверей в будущем (установка капканов, петель, самострелов, сооружение ловчих ям и т. д.), а также саму добычу диких птиц и зверей.

1.3. Субъективные признаки незаконной охоты

Субъектом преступления по уголовному законодательству Российской Федерации признается вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения преступления возраста с которого согласно закону может наступать уголовная ответственность.

В соответствии с общими положениями закона к уголовной ответственности за совершение экологического преступления может быть привлечено лицо, достигшее 16-летнего возраста. Этот, казалось бы, достаточно ясный принцип, тем не менее, требует определенных разъяснений.

Так, правом охоты с гладкоствольным охотничьим ружьем на территории России пользуются все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, состоящие членами общества охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие госпошлину.11 Однако это не значит что несовершеннолетний в возрасте от 16 лет при незаконной охоте не может быть признан субъектом незаконной охоты. В то же время Правила охоты устанавливают, что для штатных охотников (т.е. заключивших договор на сдачу охотничьей продукции, работающие в штате промыслово-охотничьем хозяйстве и т.п.) охота разрешается с 14 лет.

Граждане из числа коренного населения, принадлежащего к малочисленным народам Сибири и Крайнего Севера, пользуются правом охоты с 14 летнего возраста, независимо от вступления в общество охотников и без уплаты государственной пошлины, а правом безоружейной охоты – независимо от возраста.12 Тем не менее это правовое установление не меняет признака субъекта браконьерства, – уголовная ответственность наступает только с 16 лет. Подросток, совершивший браконьерство в более раннем возрасте, несмотря на предоставленное право охоты, к уголовной ответственности привлечен быть не может. Так, П. и Г. охотились вместе без охотничьих билетов и в запрещенные сроки. Ими было добыто 4 диких барана и два зайца. Поскольку Г. в момент охоты не было 16-ти лет, к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 258 УК был привлечен и осужден только П.13

Приведенные соображения не должны создавать коллизии законодательных актов применительно к вопросу о субъекте экологических преступлений. Типовые правила охоты не могут служить основанием для внесения изменения в ч. 2 ст. 20 УК РФ.

В соответствии: с общими принципами российского уголовного права привлечению к уголовной ответственности подлежит только физическое лицо, виновное в совершении преступления, достигшее общего возраста уголовной ответственности и вменяемости.

Субъектом преступления может быть только человек, обладающий разумом и относительной свободой воли. Этот взгляд полностью соответствует задачам уголовного законодательства, его принципам, понятию преступления и целям наказания, сформулированным в самом законе.

Вопрос о вменяемости браконьеров практически не ставится, так как незаконная охота и незаконная добыча водных животных и растений являются умышленными преступлениями, где достижение преступного результата полностью зависит от целеполагающей, безусловно волевой деятельности: субъекта.

Субъективная сторона преступления – это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Она образует психическое, то есть субъективное, содержание преступления, поэтому является его внутренней стороной.

Она образует психическое, то есть субъективное, содержание преступления, поэтому является его внутренней стороной. Основную трудность в восприятии этого понятия представляет термин «психическая деятельность». Психика (от греческого psyche – душа) – есть продукт и условие сигнального взаимодействия живого существа и его среды. Непосредственно для человека психика выступает в виде явлений субъективного мира человека: ощущений, восприятий, представлений, мыслей, чувств. Таким образом, имея дело с психической деятельностью лица, мы обращаемся к его душе и его внутреннему миру. К сожалению, доказывая внутренние побуждения лица, имеющие уголовно-правовое значение, мы имеем лишь материальные следы преступления как инструмент доказывания. Мы не можем заглянуть человеку в душу, в его мысли и с достоверностью определить, виновен он или нет. Но и имеющиеся средства доказывания суды должны использовать максимально при установлении субъективной стороны преступления. Правда, на практике судам не всегда удается это сделать с должной эффективностью, что зачастую ведет к отмене приговоров, необоснованному привлечению невиновных.

Вместе с тем, вина, мотив и цель – это самостоятельные психологические явления с самостоятельным содержанием, ни одно из них не включает в себя другие в качестве составной части.14

Изучение моментов, составляющих интеллектуальное и волевое содержание косвенного и прямого видов умысла, применительно к незаконной охоте позволило нам сделать вывод о возможности совершения ее видов, предусмотренных пунктами «б», «в», «г» части 1 статьи 258 УК РФ, только с прямым умыслом, а незаконной охоты, сопряженной с причинением крупного ущерба, – как с прямым, так и с косвенным умыслом.

Особо обращается внимание на необходимость установления конкретных обстоятельств, основываясь на которых лицо осознавало общественную опасность своих действий, а применительно к рассматриваемому преступлению это осознание незаконности своих действий. В случае если лицо не осознавало конкретных объективных признаков, в силу которых деяние приобретало незаконный характер, оно не может подлежать ответственности по статье 258 УК РФ. Сам факт нахождения лица в естественной среде обитания объектов животного мира с заряженным расчехленным охотничьим оружием не может признаваться охотой. Иное решение этого вопроса может означать нарушение принципа законности и, следовательно, применение уголовного закона по аналогии.15