7. Государство и право
– важнейшие факторы общественной
эволюции, непременные спутники
современного общества. Теория государства
и права – составная часть
обществоведения, идейная основа
практической юриспруденции. Деятельность государства,
принятие и реализация законов, обеспечение
прав граждан, поддержание общественного
порядка тесно связаны с положениями политико-правовой
теории.Право, как и государство, принадлежит
к числу не только наиболее важных, но
и наиболее сложных общественных явлений.Пытаясь
понять, что такое право и какова его роль
в жизни общества, еще римские юристы обращали
внимание на то, что оно не исчерпывается
одним каким-либо признаком или значением.
Право, писал один из них (Павел), употребляется
в нескольких смыслах. Во-первых, право
означает то, что «всегда является справедливым
и добрым», - таково естественное право.
В другом смысле право – это то, что «полезно
всем или многим в каком-либо государстве,
каково цивильное право».
По мере развития общества
и государства у людей, естественно,
менялось и представление о праве.
Появилось множество различных
правовых идей, теорий и суждений, однако
изначальные основы, заложенные римскими
юристами, особенно в такой отрасли
права, как гражданское (цивильное), хотя и в «модернизированном»
виде, но сохранилось.Споры о понятии права,
ровно, как и о соотношении государства
и права, права и закона имели место не
только в далеком историческом прошлом.
Они продолжались и в XX в., имеют место
также дискуссии и в настоящем. Современные
исследователи, так же как и их предшественники,
выделяют в основном два подхода и два
разных определения права.Один из этих
подходов, именуемый позитивистским[1],
ориентируется не только на неразрывную
связь государства и права, но и на то,
что государство является единственным,
исключительным источником права. Право
при этом определяется не иначе, как «система
общеобразовательных, формально-определенных,
государственно-принудительных норм,
выражающих возведенную в закон государственную
волю господствующего класса и выступающего
в качестве классового регулятора общественных
отношений»[2].При таком подходе право
полностью или почти полностью отождествляется
с законом, а точнее – с нормативно-правовыми
актами, исходящими от государства и обеспечиваемыми
государством.Другой подход к праву –
непозитивистский, не связывает столь
жестко, как первый, понятие права с понятием
государства. Право при этом рассматривается
как «претендующий на всеобщность и общеобязательность
социальный институт нормативного регулирования
общественных отношений в целях разумного
устройства человеческого общежития путем
определения меры свободы, прав и обязанностей
и представляющий собой воплощение в обычаях,
традициях, прецедентах, решениях референдумов,
канонических , корпоративных, государственных
и международных нормах правового идеала,
основанного на принципах добра, справедливости,
гуманизма и сохранения окружающей природной
среды»1.
При таком подходе к праву
последнее не отождествляется с законом и подзаконными актами. Закон
считается правовым лишь в том случае,
если он несет в себе идеи добра, справедливости,
гуманизма, если в его содержание «заложен»
правовой идеал.В этом заключается одна
из главных причин того, что данный подход,
несмотря на свою явную привлекательность,
в реальной жизни, на практике является
менее распространенным и применяемым,
чем первый, позитивистский подход.
Используя последний
и неразрывно связывая государство
с правом, и, наоборот, теоретически
и практически исходят из того, что право в реальной жизни
не иначе, как в виде общеобязательных
правил поведения (норм), которые непосредственно
издаются либо санкционируются (утверждаются)
государством. За нарушение их к нарушителю
применяются различные меры государственного
воздействия.Государство и право взаимозависимы
друг от друга, но в тоже время они относительно
самостоятельны друг от друга. Если государство
издает правовые акты, обеспечивает их
соблюдение и в случае неисполнения содержащихся
в них требований применяет принудительную
силу, то право, в свою очередь, активно
воздействует на государство путем установления
общеобязательных для всех его органов,
должностных лиц и организаций правил
поведения. С помощью норм права закрепляется
их статус, определяются рамки их деятельности,
устанавливается их структура, порядок
деятельности и взаимоотношений
8.Форма государства
- это реальное выражение его
сущности, а также его функций.
Форма государства - это фактически
и есть государство, так как
именно в форме проявляется существование государства, которое
в принципе существует лишь в умах людей.
То есть государство, будучи созданным
человеческим умом, проявляется только
в том, какую форму оно принимает, как оно
"выглядит"; вместе с тем надо отметить,
что государство обретает форму, строго
отвечающую его сущности. Рассмотреть
форму государства - это значит изучить
его составные части, структуру, методы
осуществления государственной власти.
В процессе развития юридической науки
произошла систематизация проявления
признаков государства и его форма стала
рассматриваться как единство формы правления,
формы государственного устройства, и
политического режима. Это три составляющих,
которые и образуют форму государства.
Поэтому представляется необходимым рассмотреть
их по отдельности, с конкретными историческими
и политическими примерами, а затем представить
себе форму государства в целом, во всем
многообразии ее составляющих. Под формой
правления понимается организация власти
характеризуемая ее формальным источником,
то есть тем, кому принадлежит власть в
данном государстве. Впрочем, некоторые
юристы полагают, что к этому определению
стоит добавить порядок образования органов
государства и порядок их взаимодействия
с населением.Формы правления различаются
в зависимости от того, принадлежит ли
верховная власть в государстве одному
лицу, которое одновременно является символом
государства, или же она осуществляется
при помощи различных демократических
институтов (представительные органы
власти, референдумы, и т.д. ). В связи с
этим все государства по форме правления
делятся на монархии и республики. Следующим
элементом формы государства является
форма государственного устройства.Под
формой государственного устройства понимается
структура государственности. То есть
именно в категории "форма государственного
устройства" находит выражение территориальное
деление и структура государства, закрепление
за ним определенной территории. Исторически
сложилось три "классических" формы
государственного устройства: унитарное
государство, федеративное государство
( федерация ), конфедерация. Впрочем, в
последнее время взгляд на конфедерацию,
как на один из видов формы государственного
устройства начал меняться. Многие авторы
полагают, что конфедерация не является
самостоятельным государством, а всего
лишь содружеством, союзом абсолютно независимых
государств, созданным для достижения
каких - либо конкретных целей (оборона
от общего врага, экономическое развитие,
политическое объединение и т. д. ). Политический
режим представляет собой систему методов
и приемов осуществления политической
власти, определенную форму осуществления
государственного властвования. Эта категория
помогает уяснить, как, какими способами
и методами власть управляет обществом,
взаимодействует с другими структурами
(элементами) политической системы, наконец,
каково отношение власти к своим гражданам.
Политический режим дает ответ и на вопросы
о том, какова мера использования демократических,
правовых методов в соотношении с методами
давления или даже с неправовыми методами;
каково отношение государства к демократическим
свободам в обществе, к основным правам
граждан. В современных условиях особенно
важно, с помощью каких приемов и методов
государство стремится снять социальное
напряжение, разрешить те или иные конфликты
в обществе.Политический режим -- категория
более широкая по отношению к государственному
режиму. Последний представляет собой
основной элемент политического режима
и включает методы осуществления политической
власти органами, образующими механизм
государства. Всякие изменения, происходящие
в государстве, прежде всего отражаются
на его режиме, а он влияет на форму правления
и форму государственного устройства.
Виды политических режимов в литературе
определяются по-разному, но если суммировать
все точки зрения, то эти режимы принято
подразделять на демократические и тоталитарные.
Если обобщить основные черты политического
режима демократических стран, то их можно
выразить следующим образом: разделение
властей, политический и идеологический
плюрализм, выборность, сменяемость и
подотчетность государственных органов
народу, независимость суда, решение вопросов
большинством голосов и т.д.
9. Право - это система установленных
или санкционированных государством,
общеобязательных, формально-определенных
норм общего характера, обеспеченных
государственной защитой.Признаки права:1.Нормативность.
Исходящие от государства властные предписания
можно разделить на две группы - индивидуально-правовые
и нормативные. Первые - суть конкретные
указания, вторые - правила общего характера.
Право представляет собой именно систему
норм, то есть не конкретных указаний -
кому, что и как делать, а наиболее общих,
типичных моделей поведения. Именно поэтому
правовые нормы часто называют образцами,
эталонами, критериями, масштабом правомерного
поведения, в соответствии с которыми
строится поведение каждого лица, попавшего
в нормативно регламентированную ситуацию.
Нормативность права обусловлена типичностью,
однородностью, массовостью, повторяемостью
отдельных социальных ситуаций, явлений,
взаимодействий.2Общеобязательность.
Неправовые социальные нормы носят локальный
характер, замыкаясь в определенном сообществе
людей. Право же регулирует поведение
каждого лица, находящегося в нормативно
предусмотренной ситуации. Никто не выпадает
из-под действия права. Все субъекты без
исключения должны выполнять правовые
требования. Право носит всеобщий характер,
распространяя свое действие на всю территорию
страны, на все ее население. При этом правовые
нормы обязательны для всех, в том числе
и для государства. Иногда нормы права
регулируют узкий, ограниченный круг общественных
отношений или субъектов, действуют строго
определенный период времени. 3.Формализованность. Для
права характерна документальная фиксация
правовых норм в определенных источниках,
принятых по установленной процедуре.
Правые нормы официально закрепляются
в законах, указах, постановлениях и других
юридических формах, содержащих обязательные
реквизиты (наименование, нумерация, дата,
подпись уполномоченного лица и т.п.). 4.Определенность.
Правовые нормы отличает особый юридический
язык, особая юридическая техника. Речь
прежде всего идет о четкости, ясности,
недвусмысленности изложения нормативного
материала. Право должно точно фиксировать
требования, предъявляемые к поведению
людей, рамки и условия возможного, должного
и запрещенного поведения, подробно расписывать
возможные или требуемые варианты правомерных
поступков, последствия их нарушения. 5.Государственная природа.
Государство и право неразрывно связаны,
взаимодействуют, взаимообусловливают
друг друга. В обществе действует множество
различных социальных норм. Но только
право непосредственно исходит от государства.
Тем самым праву придается официальный,
публичный характер. Нормы права формируются
не стихийно, а в результате целенаправленной
правотворческой деятельности, выступающей
атрибутивным признаком государства.6.
Государственная защита. Этот признак
вытекает из общеобязательности права
и дополняет его. В то время как моральные,
корпоративные, обычные, религиозные и
иные социальные нормы поддерживаются
исключительно общественными санкциями,
право охраняется и гарантируется государством.
В случае необходимости правопорядок
обеспечивается государственным принуждением.
В случае нарушения правовых норм, неисполнения
юридических обязанностей и запретов
применяются государственные санкции.
10Сущность права заключается
в регулировании общественных
отношений в условии цивилизации,
в достижении на нормативной
основе такой стабильной организации,
организованности общества, при
которой регулируется демократия,
экономическая свобода, свобода личности.
Высшее общественное предназначение права
- гарантировать в нормативном порядке
свободу в обществе, утверждать справедливость,
создавать оптимальные условия для развития
в обществе экономических и духовных факторов,
исключая произвол и своеволие в общественной
жизни. По своим исходным началам право
призвано быть стабилизирующим и умиротворяющим
фактором. Именно в этом заключена важнейшая
сторона правового регулирования...Функции
права - обусловленные социальным назначением
права направления правого воздействия
на общественные отношения. Правовое воздействие
- пути, формы, способы влияния права на
общественные отношения. Особенности:
Определяют назначение права в обществе.
Определяют основные направления воздействия
на общественные отношения. Определяют
сущность, главные черты права. Отличаются
динамизмом. Но при этом относительно
постоянны. Условно функции права можно
разбить на две группы:Общесоциальные:
а) Экономическая функция - к примеру, право
закрепляет формы собственности. б) Политическая
функция - право регулирует деятельность
субъектов политической системы. в) Воспитательная
- право отражает определённую идеологию,
воздействует на поведение лиц. г) Коммутативная
- обеспечивает связь между объектами
и субъектами управления. д) Экологическая
и т. д. Специально-юридические: а) Регулятивно-статистическая
функция - выражается в воздействии права
на общественные отношения, путём закрепления
их в тех или иных правых институтах (право
собственности). б) Регулятивно-динамическая
функция - выражается в воздействии права
на общественных отношения, путём оформления
их движения в форме правовых отношений
(дееспособность, компетенция). в) Охранительная
- направлена на охрану наиболее значимых
общественных отношения, реализуется
путём применения специальных охранительных
норм. г) Оценочная - позволяет выступать
праву в качестве критерия правомерности
или неправомерности чьих-либо поступков.
11. Норма – это правило должного, обращенное
в будущее. От других социальных норм правовые
нормы отличаются неразрывной связью
с государством, которое устанавливает
или санкционирует (официально признает)
правовые нормы и охраняет их от нарушений.Нормы
права обладают также рядом специфических
черт, которые позволяют отличить их от
неправовых социальных норм:Нормы права
являются общеобязательными правилами
поведения;Нормы права представляют собой
формально-определенные правила поведения.Правовые
нормы устанавливаются или санкционируются
компетентными органами государства.Специфическим
признаком правовых норм является их охрана
государствомВ структуре правовой нормы
выражены специфические качества права,
отличающие его от других социальных регуляторов.Гипотеза
– первая часть правовой нормы. В ней описываются
те фактические обстоятельства, при наступлении
которых следует руководствоваться данной
нормой права, т.е. говорится, при каких
условиях могут возникнуть у людей предусмотренные
нормой юридические права и обязанности.
Обычно гипотеза начинается словом “если”
.Диспозиция – часть правовой нормы, указывающая
каким должно быть поведение людей при
наличии предусмотренных гипотезой фактических
обстоятельств.Санкция – часть правовой
нормы, предусматривающая меры воздействия,
которые могут быть применены к лицам,
не соблюдающим предписаний правовых
норм. Санкция рассчитана на наступление
фактических обстоятельств, называемых
правонарушением.Становление гражданского
общества предопределяет перспективу
укрупненного деления всех правовых норм
на нормы частного и нормы публичного
права. К частному праву относятся нормы
гражданского, брачно-семейного, трудового
и других отраслей права, связанных с развитием
гражданского общества. Публичное право
включает государственное, административное,
финансовое, уголовно-процессуальное
и гражданско-процессуальное и другие
отрасли права, регулирующие деятельность
государственных органов и должностных
лиц. К публичному праву относится большинство
норм уголовного права (исключение – нормы
так называемого “частного обвинения”
, по которым обвинение возбуждается и
прекращается по инициативе потерпевших)
12. Нормативно—правовые актыНормативно—правовой
акт – это официальный документ, изданный
в предусмотренном в законодательстве
страны порядке соответствующим органом,
содержащий нормы права.Согласно Конституции
РФ:1) по предметам ведения Российской Федерации
принимаются федеральные конституционные
законы и федеральные законы, имеющие
прямое действие на всей территории РФ;2) по
предметам совместного ведения РФ и субъектов
РФ издаются федеральные законы и принимаемые
в соответствии с ними законы и иные нормативные
правовые акты субъектов РФ;3) федеральные
законы не могут противоречить федеральным
конституционным законам;4) вне пределов
ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов
РФ, республики, края, области, города федерального
значения, автономная область и автономные
округа осуществляют собственное правовое
регулирование, включая принятие законов
и иных нормативных правовых актов;5) законы
и иные нормативные правовые акты субъектов
РФ не могут противоречить федеральным
законам, принятым по предметам ведения
РФ и совместного ведения РФ и субъектов
РФ, а в случае противоречия между федеральным
законом и иным актом, изданным в РФ, действует
федеральный закон;6) в случае противоречия
между федеральным законом и нормативным
правовым актом субъекта РФ, изданным
вне пределов ведения РФ и совместного
ведения РФ и субъектов РФ, действует региональный
нормативный правовой акт.Признаки нормативно—правового
акта:а) письменная форма, порядок опубликования
предусмотрен законодательством;б) соответствующие
форма и реквизиты;в) наличие соответствующей
юридической силы, он обязателен для исполнения
определенной группой лиц, наличие предмета
регулирования;г) действие в пределах оговоренного
срока;д) действие на конкретной территории;е) позиция
в системе правовых актов, взаимосвязь
с иными нормативными актами.Действие
нормативного акта ограничивается:1) временем
– с момента его вступления в силу до прекращения
его действия,2) пространством – в зависимости
от органа, принявшего его и от юридической
силы нормативно—правового акта, возможно
действие закона на территории всей страны,
на территории субъекта, принявшего его,
на территорию, указанную в законе.3) кругом
лиц – согласно общему правилу в круг
лиц входят граждане РФ, иностранцы и лица
без гражданства, находящиеся на территории
страны).Прекращение действия нормативно—правового
акта• окончание срока его действия, если
он принят на определенное в нем время;• прекращение
путем принятия другим актом соответствующей
силы;• отмена нормативного акта органом,
принявшим его.
13. Источники праваЗначение понятия «источник
права»: 1) принимающие правовые нормы общество,
государство для удовлетворения потребности
в нем;2) объективные условия в стране (политическая
ситуация в государстве, экономическое
развитие);3) государственный документ,
содержащий нормы права. Именно последнее
значение дает определение источнику
права в правовом смысле.Источник права,
как правообразующий фактор, имеет следующие
начала:• материальные (условия бытия,
экономические предпосылки, повлекшие
возникновение права);• идеологические
(правовые взгляды, учения, на основании
которых возникло право)• формально—юридические
– форма, в которой выражено право. Именно
в официальном документе оформлена воля
государства. Данный документ является
источником права в формально—юридическом
смысле.Право как система представляет
собой единство норм права (содержание)
и формы права (источника права в формально—юридическом
смысле).Для придания источнику права
характера нормативного документа необходимо:1) или
издание его государственным органом
с соответствующими полномочиями (законодательными);2) или
санкционирование государственным органом
социальной нормы (судебные органы).Основные
источники права :1) правовой обычай – первая
форма права, исторически сложившееся
правило поведения. Нужно учесть, что правовыми
становятся не только общепризнанные,
но и одобряемые государством обычаи.
Именно государство придает им обязательную
юридическую силу. Например, Законы двенадцати
таблиц в Древнем Риме, Законы Драконта
в Афинах.2) прецедент (судебный, административный) –
судебные решения, принципы которых суды
обязаны применять как образец при рассмотрении
подобных ситуаций. Суды обязаны не создавать
правовые нормы, а применять их. Данная
форма права (прецедентная) получила распространение
в ряде стран, а именно, в Великобритании,
США, Канаде, Австралии и др.3) нормативный
договор – соглашение сторон, содержащие
нормы права. Например, международные
договоры, Договор об образовании СССР
от 30.12.1922 г., коллективные договоры между
работниками предприятия и администрацией.4) нормативно-правовой
акт – официальный документ, изданный
в предусмотренном в законодательстве
страны порядке соответствующим органом,
содержащий нормы права (законы, кодексы,
постановления Правительства, указы Президента
и т. д.). Он принимается с соблюдением соответствующей
процедуры, имеет предусмотренную законодательством
форму, вступает в силу согласно определенному
порядку, подлежит обязательному опубликованию
в оговоренные в законодательстве сроки
с момента его принятия.