Начало разработки и принятия Кодекса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Толчком к созданию Уголовного Кодекса послужила раздробленность судебной системы. Основной задачей перед Всероссийским центральным исполнительным комитетом стояла создать правовую основу для борьбы с преступностью и воплотить идеи, которые способны отвечать потребностям будущего, но сохранят при этом твердую основу

На его создание были брошены  огромные силы, ведь готовилась основа основ будущего уголовного законодательства. Несколько альтернативных проектов Уголовного Кодекса, сотни поправок  на различных  этапах  его  обсуждения,  подлинная  демократичность  обсуждения, прежде всего профессиональными юристами, несколько заседаний ВЦИК по проекту Уголовного Кодекса, и наконец, его постатейное обсуждение. Опыт  подобного  принятия закона,  к сожалению,  затем  ни  разу  не  повторился. Так принимался Уголовный Кодекс только при жизни В. И. Ленина.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Начало разработки и принятия Кодекса 

Уголовный кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской  Республики 1922 года  - первый советский уголовный кодекс. Был принят 26 мая 1922 года на  IX съезде Советов. Действовал до момента принятия нового кодекса 1926 года, хотя изначально считалось, что это редакция старого кодекса.

Создание Уголовного Кодекса было творческим процессом, в котором все предшествующее уголовное законодательство явилось только материалом. В процессе его подготовки и издания весь этот материал пересматривался и по существу и с точки зрения его конструкции.

Издание Уголовного Кодекса было необходимо для того, чтобы охватить весь круг общественно-опасных деяний, караемых по закону и создать значительное число новых норм, отсутствующих ранее в законодательстве и судебной практике.

Идея создания кодекса, предусматривающего преступные и наказуемые деяния, возникла в первые же дни Великой Октябрьской социалистической революции. В первые месяцы советской власти в Народном комиссариате юстиции РСФСР велись подготовительные работы по созданию Уголовного Кодекса. При этом в тот недолгий период, когда руководство Народного комиссариата юстиции РСФСР принадлежало левым эсерам, последние попытались контрабандой протащить дореволюционное Уголовное уложение 1903 года с незначительными модификациями. Эта идея не удалась.

В начале 1919 года Народный комиссар юстиции  РСФСР Д.И.Курский сделал попытку обобщения действующих  уголовных законов, предусматривающих  конкретные преступления, составив своего рода свод действующих советских уголовных законов.

На третьем Всероссийском съезде деятелей советской юстиции в июне 1920г. М.Ю. Козловский в качестве докладчика от Народного комиссариата юстиции выдвинул конкретные предложения о создании УК, который установил бы единообразие в определении наказуемости отдельных деяний, устранив пестроту в мерах наказаний, применяемых судами. Как «например, за спекуляцию, которая считается преступлением важным, налагается в одном месте маленький штраф, который немыслим в другом месте, где применяется исключительно лишение свободы и так далее». По этому докладу было принято принципиальное решение о необходимости издания УК. Более того, были рассмотрены основные линии системы этого кодекса и приняты за основу.

Первым проектом УК РСФСР, который стал основой будущего кодекса, явился выработанный НК юстиции РСФСР  силами коллегии наркомата в 1921г. и  опубликованный в 1922г. проект УК РСФСР. Проект был рассмотрен на четвертом Всероссийском съезде деятелей советской юстиции. Проект подвергся лишь общему обсуждению. Основная работа была проделана в секции.

Таким образом, съезд принял новый характер советского уголовного законодательства, подчеркнул значение Уголовного Кодекса для внедрения социалистической законности и укрепления советского строя и предъявил общее высокое требование к проектам законов.

Важнейшими источниками  для работы являлись декреты рабоче-крестьянского правительства 1917-1922гг. и свыше чем четырехлетний опыт работы революционных трибуналов и народных судов.

При составлении проекта  Уголовного Кодекса законодательство прошлых лет могло послужить лишь основой для создания норм кодекса. Санкции, по общему правилу, приходилось определять заново. Некоторые деяния вообще только назывались или даже совсем не упоминались в законодательстве 1917-1922гг. для определения некоторых институтов Общей части, отдельных составов, преимущественно из числа преступлений против личности и имущественных, частично были использованы в качестве технико-юридического материала и другие источники.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Состав Уголовного Кодекса РСФСР 1922 года

Кодекс состоял из 227 статей и известно, что это один из самых коротких уголовных кодексов во всей мировой истории.

Он состоял из Введения, Общей и Особенной частей. Общая часть УК имела такую систему:

1. раздел I – пределы действия уголовного кодекса;
2. раздел II – общие начала применения наказания;
3. раздел III – определение меры наказания;
4. раздел IV – роды и виды наказаний и других мер социальной защиты;
5. раздел V – порядок отбывания наказания (позднее отбывание наказания стало регламентироваться Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 года).

Особенная часть УК состояла из восьми глав:

1. Государственные преступления;

2. Должностные (служебные) преступления;

3. Нарушение правил об отделении церкви от государства;

4. Хозяйственные преступления;

5. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;

6. Имущественные преступления;

7. Воинские преступления;

8. Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок.

Преступлениям против личности в кодексе отводилась пятая глава, а государственным – первая, и можно сделать вывод, что расположение видов преступлений в кодексе происходило от важности борьбы с ними. УК РСФСР закрепил и осветил законом разделение между обычными и «государственными» преступлениями. Само понятие «государственное преступление» впервые появилось в официальном правовом акте. В Особенной части УК на первом месте перечислены наиболее опасные государственные преступления – контрреволюционные.

Как видно из вышеизложенного, проект был весьма грамотным и  сбалансированным. В число государственных  преступлений,  на тот момент, включались также преступления против порядка  управления: оскорбление представителя  власти, самоуправство, подделка документов, побег арестованного и т. д. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности делились на пять видов:

1) убийство;

2)телесные повреждения и насилие над личностью;

3)оставление в опасности;

4)преступления в области половых отношений;

5)иные посягательства на личность и её достоинство.

 В УК РСФСР 1922 года  закреплялся  очевидный классовый  характер советской уголовной  политики. Под преступлением кодекс понимал «всякое общественное опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени» (ст. 6 УК РСФСР). Своей основной задачей кодекс провозглашал «правовую защиту государства трудящихся от преступлений и от общественно-опасных элементов» и осуществление этой защиты «путем применения к нарушителям революционного правопорядка наказания или других мер социальной защиты». Цели, которые должны были преследовать наказания – это предупреждение новых правонарушений, приспособления нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. Назначение наказания должно было производиться судебными органами согласно их «социалистического правосознания» с соблюдением руководящих начал и статей Уголовного Кодекса.

Таким образом, Уголовный Кодекс отказался от бессрочных и неопределенных наказаний.

Нечеткое определение  состава преступления в некоторых  статьях создавало почву для  субъективизма и приводило к  нарушению принципа адекватности наказания  преступлению.

Особенностью кодекса  являлась весьма противоречивая система  наказаний – был сильно занижен  максимальный срок заключения. В кодексе  максимальный срок лишения свободы  был установлен в 5 лет, исключение составляло умышленное убийство, которое каралось лишением свободы не ниже 8 лет. К  трем видам преступлений – контрреволюционные выступления, бандитизм и разбой, хищения в особо крупных размерах, которые, по мнению большевистских идеологов  и советских юристов, представляли наибольшую опасность для общества, каралась высшей мерой наказания  – расстрелом. Из вышеперечисленных  видов лишь разбой относился к  группе преступлений простив личности, а остальные виды преступлений, за которые как мера наказаний предусматривался расстрел, в большей или меньшей  степени были связаны с нарушением интересов государств.

Высшая мера наказания  – расстрел, в общий перечень наказаний не включалась и объявлялась  временной мерой (ст. 33 УК РСФСР).

Из 171 статьи Особенной части, состав преступлений 19 статей предусматривал в качестве санкции меру наказания  – расстрел, из которых состав 13 статей предусматривал возможность  замены расстрела лишением свободы  от 5 лет и ниже, при наличии  смягчающих обстоятельств. Состав преступления 11 статей предусматривал расстрел, при  наличии отягчающих вину обстоятельств. Ситуация полярности Уголовного Кодекса давала возможность подсудимым в судебной практике, избегать высшей меры наказания, так как суды крайне редко прибегали к столь суровой мере, а смягчающие обстоятельства можно было найти практически всегда.

За самые же «постоянные» группы преступлений – имущественные и преступления против личности – расстрел не применялся (исключение – ст. 118 УК РСФСР – разбой), что служило лишним доказательством превосходства государственных интересов над личными, которые, по мнению составителей кодекса, являлись «пережитками дореволюционного строя» и сохранение которых было обусловлено переходным временем. Максимальный пяти летний срок лишения свободы по большинству остальных видов преступлений не мог радикально изменить ухудшающейся криминальной обстановки, в период вновь развившихся буржуазных отношений в стране и не способствовал достижению целей наказания, которые были заявлены в Общей части Кодекса. 

В кодексе не просто давались определения основных уголовно-правовых понятий, но и раскрывалась их социальная, классовая сущность: нормы кодекса  были направлены на защиту молодого рабоче-крестьянского правопорядка, государства и общества. Учёными отмечаются некоторые достоинства этого кодекса, выгодно отличавшие его от предшествовавших нормативных актов: в кодекс вновь вернулись нормы о виновном характере ответственности, о формах вины; подчёркивается гуманизм системы наказаний.

В целом, к началу 1922 года проект кодекса был  весьма далёк  от совершенства, содержал множество  пробелов, материал декретов не был  в достаточной степени переработан. В марте 1922 года проект Уголовного Кодекса был рассмотрен специальной комиссией при Малом Совнаркоме. В дальнейшем кодекс обсуждался на майской сессии ВЦИК девятого созыва, где также дорабатывался, после чего на пленарном заседании 26 мая 1922 года был одобрен окончательно и вступил в силу 1 июня этого же года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система наказаний и преступлений по Уголовному кодексу 1922 года

Уголовный Кодекс предусматривал довольно развитую систему наказаний в зависимости от степени общественной опасности преступления и самого преступника (ст.32 УК РСФСР):

а) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно;

б) лишение свободы со строгой изоляцией или без  таковой;

в) принудительные работы без  содержания под стражей;

г) условное осуждение;

д) конфискация имущества  – полная или частичная;

е) штраф;

ж) поражение прав;

з) увольнение от должности;

и) общественное порицание;

к) возложение обязанности  загладить вред.

 
 Система преступлений по Уголовному кодексу включала ряд мер, направленных на борьбу с незаконным частным предпринимательством:

1) наказания за расточительное отношение арендатора к государственному имуществу (ст. 129 УК РСФСР);

2) за злонамеренное использование договора с государственной организацией (ст. 130 УК РСФСР);

3) нарушение законов о труде (ст. 132 УК РСФСР);

4) искусственное повышение цен и злостный невыпуск товаров на рынок (ст. 137 УК РСФСР);

5) сокрытие доходов, нарушение законов о государственных монополиях и т.д. 
 В ходе разработки Уголовного кодекса было предложено разбить предусмотренные виды преступлений на две группы:

1) преступления, направленные против общественных и экономических отношений, установленных властью, и

2) преступления, направленные против «пережитков дореволюционного строя», сохранение которых было обусловлено переходным временем.

Авторы проекта предполагали, что такая классификация послужит более чёткому разграничению  двух сфер правопорядка, включающего  элементы старого и нового права, и будет способствовать «усилению  классового начала». Эти предложения  были отвергнуты, но дифференциация преступлений по степени их социально-экономической  опасности сохранялась. Уголовный  кодекс выделял группу преступлений, направленных социальных устоев, установленных  властью. Для таких преступлений закон устанавливал твёрдый минимум  наказаний.

Уголовный кодекс вводил также  понятие «экономическая контрреволюция» (ст. 57 УК РСФСР): «Контрреволюционным признается всякое действие, направленное на свержение завоеванной пролетарской революцией власти абочее-крестьянских Советов и существующего на основании Конституции Р.С.Ф.С.Р. Рабоче-крестьянского Правительства, а также действия в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признает равноправия приходящей на смену капитализма коммунистической системы собственности и стремится к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и т.п. средствами».  
 
 Кодекс переквалифицировал некоторые составы преступлений. До  1921 г. почти всякая форма частной торговли определялась как спекуляция. НЭП внёс изменения в эти оценки, потребовалось искать новую грань между спекуляцией и допускаемой законом частной торговлей. По декрету СНК (июль 1921 г.) признаками спекуляции стали сговор с целью повышения цен, злостный невыпуск товаров на рынок и скупка-сбыт запрещённых к продаже товаров. Из прежнего понятия спекуляции выделились новые составы: контрабанда, нарушение торговых монополий, фальсификация товаров, ростовщичество. 
 
 С усилением законодательного регламентирования цен частного рынка законодатель вводил в Уголовный кодекс специальные статьи, предусматривавшие ответственность частных торговцев за нарушение этикетных и предельных цен. Нарушение договорных цен регламентировалось статьями Уголовного кодекса о нарушении общих договорных обязательств.