Методы управления в таможенных органах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                         6.  Специальные методы управления

 

         Некоторые специалисты выделяют еще одну группу методов управления в таможенных органах, которые получили название «специальных». К таким методам относятся:

• методы физического воздействия;

• методы технического воздействия (например, прослушивание, скрытая съемка и т.д.);

• методы экстрасенсорного воздействия (криминальный гипноз)

        Наибольшее внимание в нормативно-правовых актах уделено первой группе методов. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) четко регламентирует возможность применения должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств, оружия и использование служебных собак (Гл. 2, § 3 ФЗ).

        Согласно ст. 26, § 3, гл. 2 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, специальные средства, оружие и использовать служебных собак в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Кроме того, при применении физической силы, специальных средств и оружия в зависимости от характера и степени опасности правонарушения, а также степени оказываемого противодействия должностные лица таможенных органов обязаны исходить из того, что ущерб, причиненный при устранении опасности, должен быть минимальным.

Физическая сила применяется в следующих случаях:

• для пресечения правонарушения;

• для задержания правонарушителей;

• для преодоления противодействия законным требованиям должностных лиц таможенных органов;

• для воспрепятствования доступу в помещения, на территорию, к товарам, находящимся под таможенным контролем, и (или) товарам, в отношении которых осуществляется таможенный контроль.

В свою очередь, специальные средства применяются должностными лицами таможенных органов в следующих случаях:

• отражения нападения на должностных лиц таможенных органов;

• отражения нападения на здания, сооружения или транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а также для освобождения указанных объектов в случае их захвата;

• задержания правонарушителей, их доставления в служебное помещение таможенного органа или органа внутренних дел, если эти правонарушители оказывают неповиновение либо сопротивление или могут причинить вред окружающим или себе;

• пресечения оказываемого должностному лицу таможенного органа физического сопротивления;

• остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требования должностного лица таможенного органа остановиться в зоне таможенного контроля.

        Возможность применения оружия должностными лицами таможенных органов также регламентируется ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

        В п. 2, ст. 30, § 3, гл. 2 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определен следующий перечень случаев, когда должностные лица таможенных органов при исполнении должностных обязанностей вправе применять оружие:

• при отражении нападения на должностных лиц таможенных органов, когда их жизнь или здоровье подвергается непосредственной опасности, если нападение не может быть отражено иными способами и средствами;

• при пресечении попытки завладеть оружием должностных лиц таможенных органов, в том числе попытки лица, задерживаемого должностным лицом таможенного органа, приблизиться, сократив при этом указанное должностным лицом таможенного органа расстояние, или прикоснуться к оружию указанного должностного лица;

• при отражении группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, воздушные, водные суда или транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, на объекты, где находятся такие товары и транспортные средства, а также для освобождения указанных объектов, судов, товаров и транспортных средств в случае их вооруженного захвата;

• при задержании лиц (лица), оказывающих вооруженное сопротивление, а также вооруженных лиц (лица), отказывающихся выполнить законное требование о сдаче оружия;

• при остановке автомобильных и железнодорожных транспортных средств, водных и воздушных судов путем их повреждения, если они создают реальную опасность жизни и здоровью должностных лиц таможенных органов или не подчиняются их неоднократным требованиям остановиться после предупредительных выстрелов;

• при обезвреживании животных, угрожающих жизни и здоровью должностных лиц таможенных органов;

• при предупреждении о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять оружие:

• в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику таможенного органа, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей;

• при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

Группа специальных методов управления, на наш взгляд, наиболее сложна и противоречива, потому что при их применении огромную роль играют конкретные обстоятельства, человеческий фактор и многие другие детали.      Например, в случае применения оружия необходимо оценивать, было ли оно необходимым или можно было обойтись другими средствами.

         Особенность специальных методов управления заключается в том, что у них сложно выделить какие-то общие признаки или нормативно-правовую базу, они как раз регулируют нестандартные или даже чрезвычайные ситуации, где остальные методы бессильны или неэффективны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Заключение

 

Управление – это непрерывный информационный процесс воздействия на сотрудников таможенных органов, обеспечивающий их целенаправленное поведение при изменяющихся внешних и внутренних условиях, путем принятия и реализации управленческих решений. 

1. Раскрыты составляющие процесса управления.

Процесс управления – это деятельность всех звеньев управления по достижению целей управления. Механизм совершенствования системы управления включает организацию изменений в ней в результате развития объекта управления. Непрерывный характер управления таможенными органами обусловлен постоянством и непрерывностью информационных процессов, протекающих в них.

2. Выявлены основные законы управления. К ним относятся:

• Закон единства системы управления

• Закон пропорциональности

• Закон оптимального соотношения централизации функций управления

• Закон соотносительности управляющей и управляемой систем и др. 

3. Рассмотрены методы управления в таможенных органах.

Методы управления – это совокупность приемов и способов воздействия на персонал для достижения целей управления организацией.

Различают экономические, административные и социально-психологические методы управления, которые отличаются способами и результативностью воздействия на персонал.

4. Определена специфика каждого метода управления.

Правовые методы представляют собой совокупность юридических средств и способов воздействия на элементы социально-экономической системы и отношения между ними в процессе управления. 

        Административные методы являются способами осуществления управленческих воздействий на персонал, основанными на властных отношениях, дисциплине и системе административно-правовых взысканий.

        Экономические методы управления являются способами воздействия на персонал на основе использования экономических законов.

        Важными для воздействия на персонал являются социально-психологические методы управления, составляющими его социально-психологическую основу. Социально-психологические методы – это способы осуществления управленческих воздействий на персонал, основанные на использовании закономерностей социологии и психологии. Эти методы направлены как на группу сотрудников, так и на отдельные личности.

         Специальные методы управления регулируют нестандартные или даже чрезвычайные ситуации, где остальные методы бессильны или неэффективны.

         Все эти рассмотренные методы управления допустимо и необходимо применять в таможенном деле, в зависимости от той или иной управленческой ситуации.

Таким образом, в результате выполнения поставленных задач была достигнута цель исследования: выявление особенностей методов управления в таможенных органах, а также их классификация.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 Список использованных источников:

 

1. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании  в Российской Федерации" (с  изменениями и дополнениями)

2. Акимова М. А. , Буркин А. И. Методы  управления персоналом, используемые  в работе руководителя в органах  внутренних дел: Лекция. -2-е изд. , перераб и доп. - Домодедово: ВИПК  МВД России, 2009. -45 с.

3. Основы управления таможенными  органами России: учебник / В. В. Макрусев, В. Т. Тимофеев, И. Н. Колобова, С. В. Барамзин, А. Ф. Андреев; под общей ред. В. А. Черных. - М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - 252 с.

4. Рожкова Ю. В. Управление в системе  таможенных органов: учебное пособие/ Ю. В. Рожкова; Оренбургский гос. ун-т. – Оренбург: ОГУ, 2010. -160 с.

5. http://www.nakhodka-betta.ru/

6. Чудесова Н. Н. Лекции по курсу  «Управление в таможенных органах»  для студентов специальности 350900 «Таможенное дело». -Майкоп, 2007. – С. 23.

7.  http://www.tamognia.ru/

8. http://www.customs.ru/

9. .Малышенко Ю.В. Информационные таможенные технологии: учебник. Часть 1/ Ю.В. Малышенко, В.В. Федоров. – М.: РИО РТА, 2007 – 352с.

10. Дьяконов. Управление  в таможенных органах: Основы  теории организации: учебное пособие. – РТА, Владивостокский филиал. –  Владивосток: Владивостокский филиал  РТА, 2006. – с.50-63.

11. Барамзин  С.В. Управление качеством таможенной деятельности: учебник. – М.:РИО РТА, 2004.- с.10, 24-25

12. Кухаренко  В.Б. Модернизация таможенной службы. Монография – М.: ИЦ «Классика», 2000. – с.46-60,93-164.